深圳市龍華區(qū)：踐行高質(zhì)量發(fā)展理念 構(gòu)建中國式現(xiàn)代化新圖景

王衛(wèi)

【關(guān)鍵詞】龍華區(qū) 粵港澳大灣區(qū) 數(shù)字經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)體系 【中圖分類號】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，對新時代深圳發(fā)展提出了新的期待和更高要求。龍華區(qū)作為深圳年輕的行政區(qū)，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，區(qū)位條件良好，人才優(yōu)勢突出，推動高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任重大、機遇重大。龍華近十年來快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的1226億元增至2022年的2952億元，躋身全國工業(yè)百強區(qū)第13位，城區(qū)品質(zhì)不斷改善，綜合實力不斷躍升。龍華區(qū)全面貫徹落實黨的二十大精神，按照市委賦予的“新興產(chǎn)業(yè)高地和時尚產(chǎn)業(yè)新城”定位，全面融入全市“五個中心”建設(shè)，加快建設(shè)以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷夯實龍華現(xiàn)代化發(fā)展根基。

聚焦“質(zhì)量效益型”經(jīng)濟，全力打造“1+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

龍華區(qū)始終堅持工業(yè)立區(qū)、制造業(yè)當(dāng)家，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、發(fā)展趨勢，加快構(gòu)建“1+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（“1”是以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，“2”是以新能源、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為支撐，“3”是以集成電路、低空經(jīng)濟、現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)為潛力新賽道），以更聚焦、更精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量效益不斷提升。

一是加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)。積極搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新賽道，圍繞建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)目標(biāo)，著力打造“智造為本、雙向賦能、樣板示范、要素集聚”的數(shù)字經(jīng)濟龍華模式。在龍華已有工作基礎(chǔ)上，市委市政府作出重大決策部署，把建設(shè)深圳數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)的主陣地放在了龍華，寄望以深圳北站片區(qū)為主要承載地構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)。2023年，市委市政府又在龍華布局了3個總部經(jīng)濟集聚區(qū)（北站數(shù)字經(jīng)濟總部集聚區(qū)、大浪現(xiàn)代時尚總部集聚區(qū)、中部國際工程設(shè)計總部經(jīng)濟集聚區(qū)），龍華經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展迎來了新的機遇。接下來，龍華將以深圳數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極爭取重大新型基礎(chǔ)設(shè)施落地，加快培育和發(fā)展軟件與信息產(chǎn)業(yè)，推動設(shè)計產(chǎn)業(yè)園二期、軟件信息產(chǎn)業(yè)園盡快建成，打造具有國際競爭力的工業(yè)軟件示范基地和具備全球影響力的世界軟件名城，著力將深圳數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)打造成區(qū)域新的增長極。

二是加快促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將新能源、高端醫(yī)療器械、集成電路等作為經(jīng)濟發(fā)展的增長點和新引擎，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。新能源方面，龍華的分布式光伏裝機容量約6萬千瓦，約占全市42%。建成粵港澳大灣區(qū)首個V2G充電站，超前布局市內(nèi)首個撬裝式加氫站，啟用全市首個雙碳產(chǎn)業(yè)專項服務(wù)平臺“龍華區(qū)雙碳產(chǎn)業(yè)運營中心”。目前正謀劃建設(shè)深圳能源科技城，規(guī)劃面積近百公頃，預(yù)計到2025年核心區(qū)產(chǎn)值將超500億元。高端醫(yī)療器械方面，2022年該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)120億元，總量位居全市第三。擁有“四上”醫(yī)療器械企業(yè)44家，其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)9家，集聚了一批國家級平臺和頭部企業(yè)，聯(lián)影醫(yī)療、聯(lián)新移動等產(chǎn)業(yè)項目加速落地。國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心成功研發(fā)制造出首臺國產(chǎn)體外膜肺氧合系統(tǒng)（ECMO），打破歐美國家30余年的技術(shù)壟斷。目前正全力打造深圳國際醫(yī)療器械城，總規(guī)劃面積近20平方公里。集成電路方面，集聚了海目星、中科飛測等業(yè)內(nèi)聞名的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，擁有廣東省大功率半導(dǎo)體激光芯片工程技術(shù)研究中心等23家創(chuàng)新載體以及4個省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。接下來，龍華將著力打造數(shù)字能源融合發(fā)展先行示范區(qū)、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造承載區(qū)，搭建全鏈條公共服務(wù)平臺，加快推進(jìn)標(biāo)桿制造基地項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目落地，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，構(gòu)建多支柱的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三是加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級。將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能的重要舉措，推動規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營收突破千億大關(guān)，2022年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長3.5%。商貿(mào)業(yè)潛力加快釋放，汽車銷售額近200億元，龍華商圈入選“十一”黃金周全國五大熱門消費商圈。特別是，龍華金融產(chǎn)業(yè)潛力大、市場廣、增長快，尤其是產(chǎn)業(yè)金融需求旺盛、特色顯著，吸引了大批優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)接連落戶，與國家開發(fā)銀行深圳市分行、同創(chuàng)偉業(yè)等機構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作，徽商銀行深圳分行、紫金財險深圳分公司、長城證券資產(chǎn)管理有限公司順利落地，深圳市大灣區(qū)金融研究院正式運營。設(shè)立深圳首支區(qū)級天使投資母基金，數(shù)字經(jīng)濟ABS、ABN融資規(guī)模達(dá)23.14億元?！笆踪J專窗”“金融驛站”授信總額超30億元。當(dāng)前，深圳市金融業(yè)“十四五”規(guī)劃明確提出要在深圳北站打造產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)，培育深圳新的金融增長極。

聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動型”經(jīng)濟，全面構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈

一是大力引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。2022年，龍華在全市率先出臺定制化卓越工程師方案，深化“數(shù)字龍華”五項人才計劃，院士總量達(dá)30人，各類高層次人才總量達(dá)2300人，全區(qū)人才總量超過80萬人。接下來，龍華將抓住用好建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地的重大機遇，優(yōu)化“龍舞華章”政策體系，完善“雙招雙引”人才政策包，引進(jìn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠和高技能人才。同時，完善全方位全周期人才服務(wù)體系，加快環(huán)深圳北國際人才服務(wù)圈、環(huán)觀瀾湖教科文國際人才創(chuàng)新圈規(guī)劃建設(shè)，盡最大努力解決好人才的住房、社保、子女教育等后顧之憂，讓各類人才在龍華大展身手、成就夢想。

二是大力建設(shè)重大創(chuàng)新載體。全方位支持深圳國家高新區(qū)龍華園區(qū)建設(shè)，從科研建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、人才支撐、企業(yè)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，對園區(qū)企業(yè)給予持續(xù)支持。在深圳市重點打造的20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)中，龍華占據(jù)三席。先后引進(jìn)深圳計算科學(xué)研究院、電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院、國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心等高等院校、科研院所、重大創(chuàng)新平臺，集聚了匯川科技、華潤三九等一批重點企業(yè)。

三是大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建政府協(xié)同、政企協(xié)同、生態(tài)協(xié)同三大機制，引導(dǎo)國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心這一企業(yè)性質(zhì)的國家級科技創(chuàng)新平臺，全面整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源。深圳計算科學(xué)研究院從理論到工程全自研的崖山數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、采石磯數(shù)據(jù)質(zhì)量系統(tǒng)、釣魚城數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)陸續(xù)亮相，已廣泛應(yīng)用于金融、政務(wù)、智慧城市、電商等領(lǐng)域。接下來，龍華將全力打造以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心等重大科研平臺牽引作用，鼓勵園區(qū)建設(shè)孵化平臺、中小試基地，引導(dǎo)各類創(chuàng)新載體組建市場化公司，打造一批企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器，加快形成科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)生態(tài)鏈，培育更多創(chuàng)新標(biāo)桿，為深圳建設(shè)全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)中心提供強勁動力。

聚焦“開放包容型”經(jīng)濟，堅持以改革開放增動力添活力

一是搶抓深圳綜合改革試點機遇推出戰(zhàn)略性、首創(chuàng)性改革。堅持把改革擺在更加突出的位置，突出“一把手”以上率下抓改革，不斷優(yōu)化完善改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)機制，推動各項改革部署落到實處。圍繞深圳綜合改革試點首批清單，自主謀劃推出34項配套改革項目。圍繞深圳綜合改革試點第二批清單，研究推出高密度城市生態(tài)空間保護(hù)性利用改革、國家數(shù)據(jù)管理體制機制改革等8項建議項目。持續(xù)深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，圍繞“數(shù)字龍華、都市核心”發(fā)展戰(zhàn)略，2022年創(chuàng)新推出全國首創(chuàng)改革舉措超20項，13項改革獲國家層面推廣推介，1項改革獲國家級表彰。

二是全面擴大開放著力塑造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。堅持外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外事、外智協(xié)同發(fā)展，打好“五外聯(lián)動”組合拳，著眼服務(wù)和融入新發(fā)展格局?jǐn)U大對外開放，持續(xù)厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。率先建成全市首個數(shù)字經(jīng)濟跨境電商產(chǎn)業(yè)園，集聚優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)近百家。促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動龍華先進(jìn)制造業(yè)與深圳前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，進(jìn)一步強化內(nèi)外市場鏈接功能。深化多路徑、精準(zhǔn)化“雙招雙引”工作機制改革，引進(jìn)開市客、日本朗玩等一批外資知名品牌，全年新設(shè)外商投資企業(yè)350家，商事主體新增5萬余家。持續(xù)用好“國際通”等一批國際化“雙招雙引”平臺，加強與韓國、日本、歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)貿(mào)易合作，吸引全球更多項目、資本、產(chǎn)業(yè)、人才匯聚龍華。

三是全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。聚焦“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、龍華所能”，助力建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群。發(fā)揮高鐵15分鐘直達(dá)香港的交通優(yōu)勢，全面加強與港澳交流合作，依托“一站一校雙中心”（即深圳北站、香港培僑書院龍華信義學(xué)校、深圳北站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、涉外涉港澳臺家事審判中心），打造港澳特色街區(qū)，加強與香港科技園項目對接，聯(lián)動澳門與葡語系國家強化溝通交流，擴大深港澳合作交流。主動承接布局一批深港澳合作重大項目、重要平臺、創(chuàng)新載體，深化規(guī)則銜接、要素流動、交往交融，打造要素跨境自由流通的深港澳合作生態(tài)圈和生活圈。

聚焦“均衡協(xié)調(diào)型”經(jīng)濟，以區(qū)域合作提升現(xiàn)代化發(fā)展可持續(xù)性

一是推動區(qū)內(nèi)南北部片區(qū)均衡發(fā)展。聚焦區(qū)內(nèi)南北部片區(qū)發(fā)展不平衡問題，成立全面建設(shè)“數(shù)字龍華、都市核心”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜建設(shè)發(fā)展七大重點片區(qū)，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行特色化布局、差異化打造，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、設(shè)施互通、要素交融。2022年，共安排150余億元財政資金，為醫(yī)院、學(xué)校、保障性住房及道路交通等重點民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“保駕護(hù)航”。特別是，舉全區(qū)之力推進(jìn)轄區(qū)梅觀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊、福城南、觀湖北等平方公里級的土地整備項目，累計釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間近15平方公里，形成了可復(fù)制、可推廣的超大型城市高密度建成區(qū)存量土地開發(fā)“龍華模式”，極大地優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，為龍華南北部片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅實要素保障。

二是加強與周邊及臨深區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。依托九龍山未來數(shù)字城，協(xié)同市內(nèi)光明科學(xué)城、環(huán)西麗湖科教城，共建大灣區(qū)國際創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心。加快深圳北部新中心——鷺湖中心城建設(shè)，推動與臨深片區(qū)協(xié)同發(fā)展，與東莞塘廈、鳳崗共建區(qū)域創(chuàng)新共同體，探索共建產(chǎn)業(yè)平臺和公共基礎(chǔ)設(shè)施，強化對臨深地區(qū)輻射帶動。依托梅觀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊，加強與珠江口東西兩岸城市合作，深度融入和推動都市圈建設(shè)，推動打造一批國家級、省級發(fā)展合作平臺。

三是聚焦對口幫扶助力全省、全國協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實廣東省委“百千萬工程”決策部署，強化與省內(nèi)河源、潮陽等對口地區(qū)的幫扶合作，推動鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有機銜接。成立龍華區(qū)對口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選派優(yōu)秀干部赴幫扶地區(qū)掛點支援，推動對口幫扶和東西部協(xié)作工作落地落實。以特色化項目助力幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興，改變“多地有寶、無人發(fā)掘”的現(xiàn)象。比如，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣東河源“紫金蟬茶”、仫佬稻香·鄉(xiāng)山云集田園綜合體等產(chǎn)業(yè)項目28個，以項目為載體、文化為紐帶，打造適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展、適應(yīng)市場需求的特色產(chǎn)業(yè)，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為廣東省深圳市龍華區(qū)委書記）

責(zé)編/韓拓 美編/陳媛媛