大型軍工集團基于產(chǎn)業(yè)需求的協(xié)同創(chuàng)新模式研究

孔祥銀 金濤濤 郭幫杰 劉 秀 房勇漢

（中核戰(zhàn)略規(guī)劃總院有限公司，北京 100048）

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢正發(fā)生深刻變化，西方國家長期對我實施技術封鎖和科技脫鉤，導致我國部分關鍵核心技術受制于人，危及產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定。在大國競爭日益激烈、世界格局動蕩不安的背景下，加強底層創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新，努力突破更多“從0到1”的原始創(chuàng)新顯得更加緊迫。當前全球核能科技變革加速演進，先進核能作為安全、經(jīng)濟、高效的清潔能源，是實現(xiàn)雙碳目標、應對氣候變化的重要選項[1]。核能科技創(chuàng)新為建設核工業(yè)強國、構建全球戰(zhàn)略新平衡提供了關鍵支撐。面向未來，我國由核能大國向核能強國加速邁進，必須更加注重核科技創(chuàng)新，完善協(xié)同創(chuàng)新機制，建立起產(chǎn)學研合作機制，引入外部優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同創(chuàng)新，集聚全球創(chuàng)新資源為我所用，全面加強底層創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，努力實現(xiàn)更多“從0 到1”的突破，全力助推核工業(yè)強國實現(xiàn)。

1.大型軍工集團深度融合的校企合作協(xié)同創(chuàng)新體系建設的背景

1.1 核工業(yè)戰(zhàn)略機遇期，對科技創(chuàng)新體系建設提出更高的要求

核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國家安全重要基石。新時代十年，中核集團深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動關鍵核心技術攻關，取得了一大批重大科技成果。當前，核工業(yè)迎來了繼“兩彈一艇”以來又一次重要的戰(zhàn)略機遇期，一是核工業(yè)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用更加凸顯，習近平總書記在核工業(yè)創(chuàng)建60 周年時做出重要指示：核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國家安全重要基石。要堅持安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，堅持和平利用核能，全面提升核工業(yè)的核心競爭力，續(xù)寫我國核工業(yè)新的輝煌篇章。二是核科技領域的創(chuàng)新正在帶來新的發(fā)展動力，核科技領域的創(chuàng)新不斷開辟新的前沿方向，先進核動力、先進核材料、小型模塊式反應堆、核廢料嬗變處理等領域，已呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。三是核能與核技術應用的市場前景較為廣闊，核能是清潔、安全、高效的現(xiàn)代化能源體系的重要組成部分，是保障國家能源安全、實現(xiàn)減排承諾的重要選擇。核技術在工業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保等領域應用日益廣泛，在經(jīng)濟社會的各個領域交叉融合，市場潛力巨大。但現(xiàn)有的科研體系對基礎前沿和“領跑”類科研考慮不足，導致技術儲備和基礎研究不足，原始創(chuàng)新少，科技引領和帶動作用不強[2]，最終必將導致工程科研進度被動、對未來發(fā)展方向技術判斷不足等技術儲備不足。

1.2 核工業(yè)相對封閉，亟需引入外部優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同創(chuàng)新的要求

隨著科技融合發(fā)展日益推進，跨單位合作創(chuàng)新已是大勢所趨。當前，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進，產(chǎn)學研融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新水平得以不斷提升，一流高校和科研院所已是科技創(chuàng)新中一支不可或缺的力量。核工業(yè)是典型的封閉式鏈式產(chǎn)業(yè)，長期以來相對封閉，其發(fā)展大多源于并服務于軍工，計劃經(jīng)濟模式和軍工封閉運行導致與外界交流較少。其整個鏈條是一個自產(chǎn)自銷的體系，就整個鏈條的各個環(huán)節(jié)來看，從上游的天然鈾再到核燃料等領域配套性極強，難以脫離核工業(yè)自身市場。鑒此，引入高水平外部高校和科研院所的協(xié)同創(chuàng)新資源，構建更加開放和協(xié)同的科技創(chuàng)新體系變得更加迫切。

1.3 協(xié)同攻關關鍵核心技術時實現(xiàn)核工業(yè)自主可控的要求

關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。特朗普政府自2018 年3 月挑起貿(mào)易戰(zhàn)，加大了對華高技術產(chǎn)品出口的管制力度，出臺了對關鍵新興和基礎技術的出口管制框架，先后將華為、中廣核等多家中國公司列入到出口管制實體清單。2019 年8 月13 日，美國商務部將中廣核及其下屬3 家公司列入清單，科技戰(zhàn)火燒至核科技工業(yè)。2022年10 月27 日，美國國防部發(fā)布2022 年《核態(tài)勢審議報告》（NPR），再次反映出其謀求絕對軍事優(yōu)勢的霸權邏輯，將挑動核軍備競賽與核對抗、刺激核擴散，嚴重破壞國際和地區(qū)和平穩(wěn)定。

在這種嚴峻的外部形勢下，中央企業(yè)要發(fā)揮中堅作用，加快突破關鍵核心技術，避免受制于人，其中清華大學、上海交大、西安交大、中科院等高校和科研院所扮演著至關重要的作用，清華大學承擔著國家重大專項高溫氣冷堆的研發(fā)工作，其在高溫氣冷堆方面有著絕對的優(yōu)勢；上海交大的船舶專業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，船核結合是其重點發(fā)展方向；西安交大在熱工水力、鈉冷快堆相關研究方面取得了重大成果；中科院下屬的高能所、金屬所、近代物理所等為我國核工業(yè)作出了巨大貢獻。大力推動中央企業(yè)和高?？蒲性核葘嵤┬Ｆ蠛献鞴步▌?chuàng)新聯(lián)合體，集中優(yōu)勢力量開展協(xié)同攻關，充分發(fā)揮企業(yè)和高校各自優(yōu)勢。鑒此，深入開展實施核工業(yè)聯(lián)合大攻關，快速實現(xiàn)核工業(yè)自主可控對校企深度融合共建提出了要求。

2.大型軍工集團系統(tǒng)強化協(xié)同創(chuàng)新的主要做法

2.1 圍繞國家重大戰(zhàn)略發(fā)展需求，著力提升技術需求牽引能力

（1）面向需求，強化科技戰(zhàn)略支撐重點任務布局。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和“核能三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦先進核能領域創(chuàng)新鏈的卡點、短板和薄弱環(huán)節(jié)，強化型號產(chǎn)品與技術體系梳理、識別，系統(tǒng)開展研發(fā)布局，形成先進核能技術譜系。（2）凝練需求，以重點項目帶動技術突破。堅持“四個面向”，積極參與國家重點研發(fā)計劃項目實施，以重大項目攻關帶動重大原創(chuàng)技術突破。（3）挖掘需求，以重大科技項目帶動技術突破。成立機器人與智能裝備創(chuàng)新聯(lián)盟、中國海水提鈾創(chuàng)新聯(lián)盟、天然鈾產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)合體，最大程度聚集科技創(chuàng)新要素，發(fā)揮大型軍工央企對創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的集成作用，凝練核領域重大需求，深化產(chǎn)學研合作，聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新。

2.2 強化關鍵核心技術攻關，著力提升技術源頭供給能力

（1）夯實基礎研究，廣開基礎技術之源。聚焦先進核能技術領域，凝練出策源技術背后的源頭科學問題和基礎技術問題，形成支撐原創(chuàng)技術突破的基礎科學、基礎原理、基礎技術需求[3]。全面加強“小核心、大協(xié)作”協(xié)同創(chuàng)新[4]，與清華大學、上海交大、西安交大、哈工程、深圳大學、蘭州大學等國內(nèi)高校、中科院全面合作共建，構建“利益共享、責任共負、風險共擔、成果共有、信息共通、平臺共建”的利益共同體和責任共同體，樹立新時代校企產(chǎn)學研合作的典范。（2）攻堅關鍵核心技術，廣開前沿技術之源。圍繞天然鈾、核燃料、核電建設運行、后處理等全產(chǎn)業(yè)鏈急需解決的短板，系統(tǒng)梳理 “卡脖子”項目清單，深入實施“卡脖子”攻關任務。（3）聚焦核科技前沿熱點，廣開顛覆技術之源。深入實施ITER 計劃，精細謀劃、積極參與ITER 堆的設計、安裝、調(diào)試和運行，做好ITER 技術的全面消化吸收，為再創(chuàng)新做好技術和能力準備。加強國際科技合作，設立東歐、北歐研發(fā)中心，統(tǒng)籌用好海外創(chuàng)新資源。

2.3 統(tǒng)籌科技創(chuàng)新要素，著力提升技術資源配置能力

（1）布局一批高水平研發(fā)平臺。全面梳理核領域科研院所科技創(chuàng)新能力、研發(fā)平臺、技術體系、設備設施和科技人才等科技創(chuàng)新要素，優(yōu)化核領域?qū)嶒炇液脱邪l(fā)平臺能力體系布局，加快打造原創(chuàng)性戰(zhàn)略科技力量。（2）打造一批高層次科研人才隊伍。充分激發(fā)優(yōu)秀人才在推動核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性，最大限度發(fā)揮高層次人才在科技創(chuàng)新中的引領作用。繼續(xù)深入實施“青年英才計劃”，創(chuàng)建核科技創(chuàng)新“試驗田”，形成人才成長“快車道”。（3）建立一套高效能研發(fā)投入與保障體系。加大自主投入力度，爭取國家投入，引入政府產(chǎn)業(yè)基金、社會資本，建立科技創(chuàng)新發(fā)展基金（風投和天使基金），堅決執(zhí)行將成員單位科技創(chuàng)新投入納入考核，鼓勵成員單位加大自主投入，通過“后補助”等形式鼓勵成員單位強化原創(chuàng)技術研發(fā)。探索給予院所一定額度的穩(wěn)定科研經(jīng)費支持，用于院所自主選擇科研課題的研發(fā)，重點用于支持前瞻性、顛覆性技術探索，促進原始創(chuàng)新。

2.4 優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，著力提升原創(chuàng)技術轉(zhuǎn)化應用能力

（1）不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。圍繞“加大科研投入力度，打造人才中心和創(chuàng)新高地、優(yōu)化績效管理機制，落實科技創(chuàng)新主體責任、強化全面薪酬激勵，充分釋放科技創(chuàng)新活力、強化綜合支持保障，打造科技創(chuàng)新良好生態(tài)”等4 個方面，打造系統(tǒng)科學、規(guī)范有效、上下貫通、內(nèi)外協(xié)同的激勵保障體系，充分激發(fā)成員單位和廣大科研人員科技創(chuàng)新活力。（2）加速推進原創(chuàng)成果推廣應用。成立“科技成果轉(zhuǎn)化中心”，建設京津冀、長三角、粵港澳“核創(chuàng)空間”科技成果孵化基地，與轉(zhuǎn)化中心高效協(xié)同聯(lián)動，共同打造集政策體系、孵化平臺、科技成果、金融資本于一體的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，支撐核科技成果轉(zhuǎn)化高質(zhì)量發(fā)展。（3）大力推進先進技術向標準轉(zhuǎn)化。全面落實國家標準化部署，承接部委工作要求，主動適應標準化改革，開展標準管理提升，超前謀劃國際標準布局，牽頭制定國家標準和行業(yè)標準，推動自主知識產(chǎn)權的技術向標準轉(zhuǎn)化。

3.大型軍工央企系統(tǒng)強化協(xié)同創(chuàng)新的實施效果

中核集團與國內(nèi)一流高校和中科院等科研院所合作成立聯(lián)合研究院，開啟校企共建新模式，目前已在全國范圍內(nèi)形成了“領頭雁”的良好示范效應，中核集團開展的這種校企合作共建模式具有很強的代表性和指引性，與包括1 號高校在內(nèi)的一流高校、1 號科研院所實施深度融合共建，有效整合了一流高校和科研院所的科技資源優(yōu)勢和中核集團的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造出新時代中國特色核科技創(chuàng)新體系，充分實現(xiàn)產(chǎn)學研用相結合，為我國由核工業(yè)大國走向核工業(yè)強國做出貢獻。通過實施深度融合共建，雙方在技術、人才等方面的資源互相滲透，將核行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源有效聚集，構建起以中核集團為核心的“盟友圈”，破除孤軍奮戰(zhàn)的局面。聯(lián)合攻關取得了一批創(chuàng)新性成果，其中部分已實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應用；扎實推進了科技創(chuàng)新體系建設，“一體兩翼”的國內(nèi)翼日漸豐滿；培養(yǎng)壯大了我國核工業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，為核強國建設夯實了人才基礎。

4.結語

黨的二十大報告指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快建設科技強國?？萍紕?chuàng)新是核工業(yè)立足之本，是引領中核集團高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。中核集團將進一步深入開展核領域基礎性、前瞻性、創(chuàng)新性研究，提升“一體兩翼”協(xié)同創(chuàng)新體系效能，整體提升原始創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)“建設先進核科技工業(yè)體系和打造具有全球競爭力的世界一流核工業(yè)，推動我國建成世界核工業(yè)強國”的中核集團三位一體奮斗目標提供堅實基礎，為實現(xiàn)第二個百年目標提供戰(zhàn)略支撐和力量保障。