智利調(diào)查警察(下） Investigations Police of Chile ( PartⅢ)

張晶晶　孫建源

4.特別行動(dòng)處

特別行動(dòng)處下設(shè)空中警察大隊(duì)和戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)。

空中警察大隊(duì)配有一架單引擎飛機(jī)、三架直升機(jī)和四艘飛艇，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移調(diào)查小組成員、被拘留者、受傷人員和收繳的犯罪物品等，從而為調(diào)查工作提供支持。此外，空中警察大隊(duì)為偵查非法大麻種植園的調(diào)查工作提供直接支持，執(zhí)行攝影、航拍和監(jiān)視等任務(wù)。

戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)大隊(duì)是智利調(diào)查警察的專業(yè)性技術(shù)部門，支持不同單位和部門的行動(dòng)任務(wù)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵事件提供戰(zhàn)術(shù)響應(yīng)，為某些特定警察行動(dòng)提供安保。它的主要職能還包括逮捕和搜查等，在警務(wù)行動(dòng)中保障周邊安全，以及針對(duì)恐怖分子和高度危險(xiǎn)的罪犯開(kāi)展行動(dòng)。此外，在自然災(zāi)害中，它還為難以進(jìn)入和部署的部門提供水下作業(yè)和垂直工作，為此它設(shè)有兩個(gè)高度專業(yè)化的工作組：水下作業(yè)小組和高風(fēng)險(xiǎn)工作小組。

5.移民及國(guó)際警察處

移民及國(guó)際警察處的職能包括：負(fù)責(zé)人員出入境及外國(guó)人境內(nèi)活動(dòng)相關(guān)的法律的實(shí)施；監(jiān)督管理下屬的全國(guó)38個(gè)出入境管理局以及87個(gè)邊防檢查站，為其提供技術(shù)和工作指導(dǎo)；通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或其他方式，不斷更新禁止進(jìn)出本國(guó)領(lǐng)土人員的記錄，以遵守相關(guān)事務(wù)的法律和監(jiān)管規(guī)定；更新外國(guó)人國(guó)家統(tǒng)一總檔案，包含所有便于更好進(jìn)行外國(guó)人管理的信息，同時(shí)便于為下屬出入境管理機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)；執(zhí)行行政、司法或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)在行使其職能時(shí)適用的控制措施、轉(zhuǎn)移、驅(qū)逐，以及各種制裁、禁止人員出入境等舉措；監(jiān)管相關(guān)報(bào)告的及時(shí)適當(dāng)發(fā)布；留存正式的國(guó)際旅客流動(dòng)總登記表，用于頒發(fā)旅行證書(shū)和必須就此事發(fā)給相關(guān)部門的報(bào)告，智利憲兵隊(duì)和海事當(dāng)局等相關(guān)部門還需每日?qǐng)?bào)送信息以更新此登記表；對(duì)所有國(guó)際客貨運(yùn)輸方式實(shí)施外國(guó)人立法規(guī)定的控制和檢查措施；協(xié)調(diào)打擊跨國(guó)犯罪、綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)際刑警組織；監(jiān)測(cè)非正式或未經(jīng)授權(quán)的過(guò)境點(diǎn)；進(jìn)行身份證明文件的識(shí)別和有效性驗(yàn)證等。

（四）警員發(fā)展分局

該分局包括人員行政及管理處、生活質(zhì)量及福利處、衛(wèi)生健康處、教育及培訓(xùn)處和辭退基金處。警員發(fā)展分局的主要職責(zé)是就調(diào)查警察所屬人員的組織、指導(dǎo)和發(fā)展制定戰(zhàn)略規(guī)劃以及向警察總長(zhǎng)提供咨詢建議，具體包括人員的管理、健康、福利和生活質(zhì)量以及人員的教育、培養(yǎng)、專業(yè)化訓(xùn)練和綜合素質(zhì)的提升。人員管理及行政處負(fù)責(zé)人事錄用、人事調(diào)動(dòng)、保存人員檔案、向上層領(lǐng)導(dǎo)提交年度任命計(jì)劃等各項(xiàng)人事工作；生活質(zhì)量及福利處是保障所屬人員福利待遇的部門，負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)有資源和最高法令相關(guān)規(guī)定，向所屬人員、其家庭成員中的退休人員提供退休金、社會(huì)救助、休閑娛樂(lè)、喪葬和其他形式的福利待遇；衛(wèi)生健康處是負(fù)責(zé)所屬人員和家庭成員身體健康、恢復(fù)和復(fù)建的部門，在規(guī)定范圍內(nèi)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督為所屬人員提供的各項(xiàng)健康服務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)建立促進(jìn)、預(yù)防、保護(hù)健康的政策；教育及培訓(xùn)處則主要負(fù)責(zé)調(diào)查警察所屬人員的教育和培訓(xùn)，包括各類教育培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)督、規(guī)劃、組織和管理，通過(guò)不同的課程，落實(shí)調(diào)查警察人本教育和專注能力提升的優(yōu)勢(shì)政策。目前，調(diào)查警察主要的教育培訓(xùn)場(chǎng)所為調(diào)查警察學(xué)院、高等警察研究院以及職業(yè)培訓(xùn)中心。

（五）行政、后勤及創(chuàng)新分局

該分局負(fù)責(zé)管理財(cái)務(wù)、技術(shù)和后勤資源，并為整個(gè)調(diào)查警察提供業(yè)務(wù)支持，協(xié)助其完成各項(xiàng)任務(wù)，由財(cái)政資源處、后勤及大宗購(gòu)買處、信息技術(shù)及數(shù)據(jù)升級(jí)處和支援處構(gòu)成。財(cái)政資源處負(fù)責(zé)計(jì)劃、分配和控制財(cái)政資源以及資金的投資，保護(hù)財(cái)政收益，制定項(xiàng)目準(zhǔn)備流程和批準(zhǔn)預(yù)算的財(cái)務(wù)優(yōu)化；后勤及大宗購(gòu)買處負(fù)責(zé)規(guī)劃和分配調(diào)查警察所有的財(cái)政和物質(zhì)資源，充分利用以滿足單位必要需求，另外通過(guò)其直屬單位提供其他服務(wù)；信息技術(shù)及數(shù)據(jù)升級(jí)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)和參與調(diào)查警察技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃的制定、提議和執(zhí)行，提出有關(guān)使用信息和電信技術(shù)的政策，提供支持調(diào)查警察各領(lǐng)域工作的綜合信息系統(tǒng)的解決方案，及時(shí)更新系統(tǒng)、維護(hù)信息安全等各項(xiàng)信息技術(shù)相關(guān)事項(xiàng)；支援處為各機(jī)構(gòu)部門提供必要的幫助，滿足其在車輛、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、武器、彈藥等方面的需求以及其各自的保養(yǎng)維修等相關(guān)事宜。

（六）派駐其他部門的聯(lián)絡(luò)大隊(duì)

調(diào)查警察還擁有兩個(gè)派駐在其他部門的代表處，分別是派駐在外交部的外事聯(lián)絡(luò)大隊(duì)和派駐在拉莫內(nèi)達(dá)總統(tǒng)府的拉莫內(nèi)達(dá)總統(tǒng)大隊(duì)，二者均直接隸屬于警察總局內(nèi)設(shè)部門戰(zhàn)略管理處。外事聯(lián)絡(luò)大隊(duì)作為其在外交部的代表，負(fù)責(zé)維護(hù)兩個(gè)部門間直接快捷的溝通。為了維護(hù)這種密切合作，自2018年6月起，其辦事處改設(shè)在外交部所在的大樓內(nèi)，它的主要任務(wù)包括：就國(guó)際安全、移民和咨詢事宜向智利外交部提供建議，支持政府政策；與相關(guān)部門的秘書(shū)處、外交使團(tuán)、咨詢辦公室、國(guó)際組織常駐代表處和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域的商務(wù)辦公室進(jìn)行互動(dòng)；協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外外交人員的安全需求；結(jié)合該機(jī)構(gòu)擅長(zhǎng)的不同專業(yè)領(lǐng)域，就安全問(wèn)題向智利駐外外交使團(tuán)提供建議。

拉莫內(nèi)達(dá)總統(tǒng)大隊(duì)是智利調(diào)查警察自1990年以來(lái)在智利總統(tǒng)府拉莫內(nèi)達(dá)宮設(shè)立的代表處，主要用于調(diào)查警察和行政權(quán)力部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)。特別是與總統(tǒng)內(nèi)閣、內(nèi)政和公共安全部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)以及其他部委之間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。自從作為聯(lián)絡(luò)處成立以來(lái)，拉莫內(nèi)達(dá)總統(tǒng)大隊(duì)還負(fù)責(zé)內(nèi)政部副部長(zhǎng)的直接安全，因此，總統(tǒng)大隊(duì)的隊(duì)員均為在個(gè)人安全和護(hù)送事務(wù)方面受過(guò)培訓(xùn)，且具有豐富經(jīng)驗(yàn)的警員。

三、警察總長(zhǎng)

調(diào)查警察的最高領(lǐng)導(dǎo)是警察總長(zhǎng)，由總統(tǒng)在八位最有資歷的警務(wù)專員和副專員當(dāng)中選出。總長(zhǎng)在就職以及結(jié)束任期后的三十天之內(nèi)均需要提交公證后的資產(chǎn)聲明。警察總長(zhǎng)任期最長(zhǎng)不能超過(guò)6年。如總長(zhǎng)由于特殊原因暫時(shí)不能擔(dān)任本職務(wù)，總長(zhǎng)一職將由資歷最老的警務(wù)專員代任。

《智利調(diào)查警察組織法》規(guī)定警察總長(zhǎng)的職權(quán)包括：制定、執(zhí)行、宣傳調(diào)查警察的各項(xiàng)政策；確定調(diào)查警察機(jī)構(gòu)行政人員、調(diào)查警察學(xué)院院長(zhǎng)的任免以及一般警員指派與調(diào)動(dòng)；制定、發(fā)布調(diào)查警察年度報(bào)告，披露犯罪率、破案率、投訴量等相關(guān)信息；行使相關(guān)法規(guī)給予的紀(jì)律處分權(quán)；批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)人員的經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)；根據(jù)相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)警員締結(jié)婚姻；批準(zhǔn)有酬或無(wú)酬的假期、執(zhí)照和許可證；經(jīng)最高法令事先授權(quán)，將調(diào)查警察內(nèi)部專業(yè)技術(shù)工資委派給相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙约胺梢?guī)定的警察總長(zhǎng)應(yīng)行使的其他職權(quán)。

智利現(xiàn)任總長(zhǎng)是塞爾吉奧·穆尼奧斯·亞內(nèi)茲，2021年6月就職，現(xiàn)年54歲，畢業(yè)于調(diào)查警察學(xué)院，從警36年，曾在多個(gè)專業(yè)調(diào)查大隊(duì)工作，包括盜竊罪調(diào)查大隊(duì)、打擊毒品調(diào)查大隊(duì)、刑事犯罪調(diào)查大隊(duì)等，具有豐富的打擊犯罪的經(jīng)驗(yàn)。

四、調(diào)查警察的警銜劃分和待遇

智利調(diào)查警察編制包括四個(gè)職務(wù)序列：警官序列；科技支持人員序列；一般支持人員序列和教師序列。其中，警官序列是調(diào)查警察的核心業(yè)務(wù)人員，包括專業(yè)警官（又分為警校統(tǒng)一招錄警官和社會(huì)招錄警官兩部分）、服務(wù)警官（分為司法服務(wù)、財(cái)政服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)和行政服務(wù)四類）、補(bǔ)充警官和實(shí)習(xí)警官（指在調(diào)查警察學(xué)院就讀的學(xué)生）四部分；科技支持序列人員包括業(yè)內(nèi)知名專家、一般專家和技術(shù)人員三類；一般支持序列包括警務(wù)助理、技術(shù)助理、行政助理和助手四類；教師序列包括從調(diào)查警察內(nèi)部任命的教師和社會(huì)上聘任的教師兩類。

調(diào)查警察工資由以下部分構(gòu)成：基本工資、警銜補(bǔ)貼、地區(qū)補(bǔ)貼、專業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼、食宿補(bǔ)貼、特別行動(dòng)補(bǔ)貼、一般行動(dòng)補(bǔ)貼和其他補(bǔ)貼。調(diào)查警察共分為18級(jí)。專業(yè)警官序列分為4等10級(jí)（見(jiàn)下圖），警察總長(zhǎng)（一級(jí)總警監(jiān)）收入約為4724500比索/月（約合人民幣35257元/月）；警務(wù)專員（二級(jí)警監(jiān)）收入約為4600000比索/月（約合人民幣34328元/月）；警務(wù)副專員（三級(jí)警監(jiān)）收入約為4500000比索/月（約合人民幣33582元/月）。一級(jí)警督收入約為3740000比索/月（約合人民幣27917元/月）；二級(jí)警督收入約為3370000比索/月（約合人民幣25149元/月）；三級(jí)警督收入約為2357000比索/月（約合人民幣17589元/月）。一級(jí)警司收入約為1948000比索/月（約合人民幣14537元/月）；二級(jí)警司收入約為1494000比索/月（約合人民幣11149元/月），三級(jí)警司收入約為1201000比索/月（約合人民幣8960元/月）。警長(zhǎng)收入約為1044000比索/月（約合人民幣7790元/月）。服務(wù)警官序列中司法服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、財(cái)政服務(wù)警官分為4級(jí)，最高級(jí)為5級(jí)，最低為9級(jí)，工資在人民幣24535元/月～14671元/月之間；行政服務(wù)警官待遇相對(duì)較低，分為6級(jí)，最高級(jí)為5級(jí)，最低級(jí)為12級(jí)，工資在26000元/月～11000元/月之間。實(shí)習(xí)警官的待遇最低，約為251000比索/月（約合人民幣1873元/月）。另外三個(gè)序列中，專家、教師待遇基本與服務(wù)警官人員持平，一般支持人員工資較低。一般支持序列人員分為7級(jí)，最高11級(jí)，最低18級(jí)，工資在13880元/月～4813元/月之間。

根據(jù)智利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，智利2021年平均月收入為681039比索（約合人民幣5082元/月）。因此，調(diào)查警察的收入水平整體較高于智利平均收入，這也是智利青少年對(duì)調(diào)查警察工作興趣高的原因之一。

五、調(diào)查警察招聘

調(diào)查警察招聘分為警校統(tǒng)一招錄和社會(huì)招聘（該招錄方式于2015年被暫停）兩種方式。

（一）警校統(tǒng)一招錄

1.招錄院校

統(tǒng)一招錄院校為調(diào)查警察學(xué)院（Escuela de Investigaciones Policiales），由警察總局下屬教育及培訓(xùn)處負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。調(diào)查警察學(xué)院是智利教育部認(rèn)可的高等教育學(xué)校，可授予學(xué)士學(xué)位，已通過(guò)三次教育部認(rèn)證。只有通過(guò)警校統(tǒng)一招錄入警的人員才有資格晉升為調(diào)查警察隊(duì)伍的高層領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)查警察學(xué)院作為培養(yǎng)國(guó)家安全人才的核心機(jī)構(gòu)，擁有穩(wěn)定的財(cái)政撥款以保障教學(xué)質(zhì)量。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上，學(xué)院院長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任調(diào)查警察警員發(fā)展分局下屬教育培訓(xùn)處處長(zhǎng)。

2.招錄條件

調(diào)查警察學(xué)院學(xué)員招錄需滿足以下條件方可報(bào)名：必須為智利公民；單身；男生必須已履行征兵法規(guī)定的義務(wù)；年齡在17～21歲之間；男生凈身高不低于1.75米，女生不低于1.60米；身體健康，能從事警察工作；家人和本人無(wú)不良記錄；不處于服刑期間或被判有罪，也沒(méi)有在行政職務(wù)中被開(kāi)除；具有有效的身份證件；通過(guò)高等教育招生考試，成績(jī)?cè)谟行趦?nèi)（有效期4年），且平均分?jǐn)?shù)不低于500（僅計(jì)算閱讀理解和數(shù)學(xué)科目）。另外，調(diào)查警察學(xué)院不限定招錄學(xué)生的性別比例，近幾年的招錄也越來(lái)越體現(xiàn)男女機(jī)會(huì)平等的原則，2021年招錄女生人數(shù)約占招錄學(xué)生總?cè)藬?shù)的44%。警校統(tǒng)一招錄的競(jìng)爭(zhēng)非常大，以2021年為例，全國(guó)有超過(guò)7000人報(bào)考，但最終僅錄取180人，招錄比超過(guò)1∶38。

3.招錄流程

學(xué)員招錄流程如下：（1）心理測(cè)試：主要測(cè)試申請(qǐng)人的認(rèn)知能力和學(xué)習(xí)能力，在最終分?jǐn)?shù)中的占比為20%；（2）心理面試：通過(guò)心理測(cè)試的人將參加心理談話以確定申請(qǐng)人是否滿足申請(qǐng)條件；（3）體能測(cè)試：便于了解申請(qǐng)人體能素質(zhì)是否符合要求，體能測(cè)試成績(jī)占最終成績(jī)的20%；（4）警察面試：在面試中主要考察口頭表達(dá)能力、交流能力、個(gè)人展示能力、理解能力等，面試成績(jī)占最終成績(jī)的20%；（5）個(gè)人歷史申報(bào)：本階段將對(duì)申請(qǐng)人及其家人的背景進(jìn)行調(diào)查，如果有問(wèn)題申請(qǐng)錄取程序立即中斷；（6）高考成績(jī)及高中成績(jī)?cè)谶x拔過(guò)程中也非常重要，高考成績(jī)占最終成績(jī)的30%，高中成績(jī)占10%。每年的名額有限，在計(jì)算前階段的加權(quán)分?jǐn)?shù)后，將初步確定入選的申請(qǐng)人名單，另外申請(qǐng)人還必須通過(guò)體檢和牙科檢查。

（二）社會(huì)招錄

為增強(qiáng)調(diào)查警察力量，提高辦案效率，調(diào)查警察曾嘗試從地方大學(xué)招錄相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，在調(diào)查警察學(xué)院培養(yǎng)一年后吸收進(jìn)調(diào)查警察隊(duì)伍，這一項(xiàng)目于2006年首次實(shí)施，在2015年被暫停。其間共為調(diào)查警察隊(duì)伍輸送超過(guò)2000名優(yōu)秀地方人才。（全文完）

【作者簡(jiǎn)介】張晶晶，中國(guó)人民警察大學(xué)國(guó)際執(zhí)法合作學(xué)院助教，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)西班牙語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)碩士。研究方向：外國(guó)警務(wù)體制、國(guó)際執(zhí)法合作。

孫建源，中國(guó)人民警察大學(xué)教務(wù)處干事。研究方向：警察教育。

（責(zé)任編輯：馮苗苗）