構(gòu)建生育友好型社會(huì)

人口是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)性資源，生育不僅僅是個(gè)人私事，也是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事。今年7月11日是第34個(gè)世界人口日，聯(lián)合國(guó)人口基金將主題確定為“釋放性別平等的力量：提高婦女和女孩的聲音，釋放我們世界的無限可能性”。在該框架下，中國(guó)的主題為“促進(jìn)性別平等，護(hù)佑?jì)D幼健康”。近年來，中國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、子女照料、女性對(duì)職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等仍是制約家庭生育的主要因素。倡導(dǎo)尊重女性、關(guān)愛女性、夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，正當(dāng)其時(shí)，意義重大。

中國(guó)人口在2022年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這是自1962年以來首次負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)人口總數(shù)為 14.1175 億，比2021年減少 85 萬。2022年全國(guó)出生956萬人，人口出生率為6.77‰。這是1950年以來，年出生人口首次跌破1000萬，也是連續(xù)第三年出生率跌破1%。人口負(fù)增長(zhǎng)的背后是人口長(zhǎng)期低于更替水平的低生育率。低生育率、人口低增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)以及人口老齡化并不是中國(guó)的特有現(xiàn)象，而是全球在21世紀(jì)將要面對(duì)的挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口司公布的2022年世界人口展望數(shù)據(jù)，2021年，有38個(gè)國(guó)家處于內(nèi)生性人口負(fù)增長(zhǎng)之中，這主要源自長(zhǎng)期低生育率。

理解當(dāng)代中國(guó)青年的生育觀既是認(rèn)識(shí)當(dāng)前低生育率的關(guān)鍵，也是構(gòu)建有效生育支持體系、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的前提。在進(jìn)行實(shí)際的生育決策時(shí)，青年的認(rèn)知參照體系并非只局限在生育這一單一領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)婚姻、工作、生活消費(fèi)、養(yǎng)育教育的觀念和態(tài)度也將同時(shí)作用于生育決策，共同塑造青年的生育觀。一方面，隨著婚姻物質(zhì)門檻的提升，匹配難度的增加，不斷推遲的結(jié)婚年齡勢(shì)必會(huì)對(duì)生育時(shí)間造成擠壓。即便在生育意愿保持穩(wěn)定的情況下，不婚率的上升也會(huì)顯著拉低總和生育率。另一方面，雖然養(yǎng)兒育女是夫妻乃至家庭的共同責(zé)任，但當(dāng)今社會(huì)育兒責(zé)任仍主要集中在女性，女性在職場(chǎng)上遭遇的性別歧視、職育平衡困難注定其承受著比男性更多更重的生養(yǎng)壓力，加之女性受教育年限的延長(zhǎng)和普遍的勞動(dòng)參與，以及育齡婦女生育意愿持續(xù)走低，使得不婚不育、晚婚晚育和晚生少生成為現(xiàn)實(shí)。

此外，養(yǎng)育成本的快速上升，精細(xì)化養(yǎng)育模式的擴(kuò)散，以及教育市場(chǎng)化與優(yōu)質(zhì)資源失衡帶來的教養(yǎng)負(fù)擔(dān)，對(duì)青年的生育意愿起到抑制作用。低福利預(yù)期也是造成低生育態(tài)勢(shì)的重要原因。本質(zhì)上生育自帶福利，孩子長(zhǎng)大成人后會(huì)產(chǎn)生各種效益和效用。但隨著生養(yǎng)模式、親子關(guān)系和代際關(guān)系的演變，生育的效用下降和減少了，甚至與父輩付出的巨大成本、代價(jià)和犧牲相比產(chǎn)生了凈的負(fù)效用，這導(dǎo)致一些具有生育潛力的家庭現(xiàn)在缺乏“生育熱情”。

人口問題是“國(guó)之大者”，提倡構(gòu)建生育友好型社會(huì)，就是著眼于消除制約生育的種種不利因素，讓人們?cè)敢馍?、養(yǎng)得起，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化我國(guó)人口結(jié)構(gòu)。黨的十八大以來，黨中央根據(jù)我國(guó)人口發(fā)展變化形勢(shì)，先后作出實(shí)施單獨(dú)兩孩、全面兩孩、三孩生育政策等重大決策部署。從一孩到三孩的生育政策轉(zhuǎn)變事實(shí)上擴(kuò)大了青年的生育決策空間，生育意愿與生育行為也在不同群體中進(jìn)一步分化。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”，為青年婚育提供了良好政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。中國(guó)幅員遼闊，地域差異大，生育友好型社會(huì)的創(chuàng)建將呈現(xiàn)多元一體的格局，各地需要因地制宜探索出有效的鼓勵(lì)生育政策。在國(guó)家社會(huì)的層面上發(fā)力，關(guān)鍵是要打通堵點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，繼續(xù)推進(jìn)涵蓋婚戀、生育、養(yǎng)育、教育等“一攬子”舉措，形成優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的政策合力。

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，人口變遷是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)低生育率的挑戰(zhàn)，建設(shè)生育友好型社會(huì)無法一蹴而就。順應(yīng)人民群眾期盼，滿足群眾多元化的生育需求，持續(xù)構(gòu)建全生命周期視角的生育支持體系、增強(qiáng)生育政策包容性、完善性別平等的制度體系、推動(dòng)形成生育友好社會(huì)文化，我們完全有信心、有能力在人口轉(zhuǎn)型中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供有力支撐，助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

——人民論壇“特別策劃”組