AMOLED面板制造企業(yè)排污許可證后環(huán)境管理重點分析

杜 浩

（合肥維信諾科技有限公司，安徽 合肥 230000）

上世紀(jì)七十年代，人們具備了初步的環(huán)境保護意識，社會初步建立了環(huán)境保護制度，然而環(huán)境污染大肆蔓延，初步誕生了排污申報和排污許可證管理制度。上世紀(jì)九十年代至本世紀(jì)的前數(shù)十年，伴隨著環(huán)境污染的加劇，社會需要不斷的探索排污許可管理制度，環(huán)保管理由規(guī)模治理逐漸向綜合治理方向演變。隨著我國將生態(tài)文明建設(shè)納入國策，環(huán)境管理的目標(biāo)發(fā)生了改變，不再單純的管理污染物排放總量指標(biāo)，而轉(zhuǎn)標(biāo)為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主要目標(biāo)。《固定污染源排污許可分類管理名錄》于2019年12月由生態(tài)環(huán)境部最終審議通過?！杜盼墼S可管理條例》于2021年3月由國務(wù)院印發(fā)實施。本條例明確了排污許可證的管理方式，規(guī)范企業(yè)的按證排污行為，嚴(yán)格控制各類污染物的排放，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境改善和專項立法的目的，明確了按證排污的法律地位[1]，確定了“一證式”管理模式，落實了排污單位主體責(zé)任[2]。AMOLED面板制造企業(yè)，作為“三廢”產(chǎn)排大戶，肩負著合法合規(guī)排污的艱巨任務(wù)。

1 AMOLED面板制造工業(yè)概述

AMOLED面板制造業(yè)是新型顯示技術(shù)行業(yè)，屬于國家大力鼓勵的產(chǎn)業(yè)。2016年，國家發(fā)改委、工信部等聯(lián)合發(fā)布了“實施制造業(yè)升級改造重大工程包”，提出重點開發(fā)有機發(fā)光半導(dǎo)體顯示、氧化物、低溫多晶硅等新型顯示量產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)高世代新技術(shù)生產(chǎn)線。隨著AMOLED技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的成熟和完善，最終AMOLED技術(shù)將會類似TFT-LCD取代CRT技術(shù)，已經(jīng)成為主要的新型顯示技術(shù)，呈現(xiàn)出國家或地區(qū)在高新技術(shù)領(lǐng)域的水平。

AMOLED面板制造工業(yè)流程主要包括陣列、蒸鍍、觸摸屏、屏體，共四部分工藝。AMOLED面板制造項目屬于資金密集、技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，屬于精密電子器件加工制造，其產(chǎn)品柔性顯示屏屬于新型顯示器件，具有節(jié)能環(huán)保的特點。因AMOLED面板制造企業(yè)生產(chǎn)工藝需求化學(xué)品量大且種類較多，相應(yīng)會產(chǎn)生出大量的廢水、廢氣及危險廢物。

AMOLED面板制造企業(yè)屬于重點排污單位。產(chǎn)生的廢水包括生活污水和生產(chǎn)廢水，其中生產(chǎn)廢水包括有機廢水、含磷廢水、含銀廢水、TMAH廢水、BOE廢水、含氟廢水、酸堿廢水以及冷卻循環(huán)排水，廠內(nèi)設(shè)置獨立的廢水處理站用于處理工藝產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水，系統(tǒng)按水質(zhì)特征進行分類分質(zhì)收集設(shè)計，不同種類的廢水設(shè)計相應(yīng)的單套廢水處理系統(tǒng)進行處理，經(jīng)最終中和處理系統(tǒng)處理達標(biāo)后外排至下游污水處理廠；產(chǎn)生的廢氣有酸性（含氮）廢氣、酸性（不含氮）廢氣、堿性廢氣、CVD廢氣、剝離廢氣、有機廢氣、廢水站除臭洗滌塔排氣、燃氣鍋爐煙氣，廠內(nèi)設(shè)置專門的屋面區(qū)域用于放置各類廢氣處理設(shè)備設(shè)施，系統(tǒng)按照廢氣特征分類收集處理，處理達標(biāo)后經(jīng)排氣筒排放；產(chǎn)生的危險廢物主要有HW06、HW08、HW29、HW34、HW49五大類，具體包括廢稀釋劑、廢NMP、廢Stripper、廢IPA、廢礦物油、廢曝光燈、廢鋁蝕刻液、廢陽極刻蝕液、廢硝酸、廢IGZO刻蝕液、廢無塵布及沾染物、廢化學(xué)品空桶、廢活性炭、廢二氧化硅粉末、廢水在線站房實驗室廢液等，形態(tài)主要分為液態(tài)和固態(tài)兩大類，液態(tài)危險廢物暫存于廠區(qū)設(shè)置的各套廢液回收儲罐內(nèi)，固態(tài)危險廢物暫存于廠房設(shè)置的危險廢物暫存庫，危險廢物定期交由具備危險廢物處理資質(zhì)的單位清運處置。

2 AMOLED面板制造行業(yè)排污許可的新要求

鑒于國家對排污許可管理的頂層設(shè)計[3]，近些年陸續(xù)頒布的各類排污許可相關(guān)法律法規(guī)，提及企業(yè)申請排污許可證需提交的資料內(nèi)容，主要包括企業(yè)經(jīng)營基本信息、大氣和水相關(guān)污染物排污許可信息、企業(yè)的環(huán)境管理信息等幾個相關(guān)模塊，明確企業(yè)必須出具由排污單位主要負責(zé)人或法人蓋章或簽字的承諾書，排污單位負責(zé)承諾其申報的相關(guān)資料準(zhǔn)確、完整且規(guī)范，生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對排污單位申報的資料審核。

AMOLED面板制造企業(yè)歸屬于電子行業(yè)，國家為了完善電子行業(yè)的排污許可技術(shù)指導(dǎo)體系和規(guī)范電子行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)，生態(tài)環(huán)境部于2019年7月頒發(fā)實施了電子工業(yè)的《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)作為電子行業(yè)排污單位申報國家排污許可系統(tǒng)平臺規(guī)范填報要求的指南，明確哪些污染物屬于主要排放口或一般排放口的要求，規(guī)范污染物排放限值及排放總量的計算說明，要求排污單位履行的自行監(jiān)測、排污許可執(zhí)行申報等日常環(huán)保管理事項，指出電子行業(yè)類排污企業(yè)可行的污染防治技術(shù)內(nèi)容要求[4]。

AMOLED面板制造企業(yè)作為電子工業(yè)領(lǐng)域典型代表，在按照行業(yè)規(guī)范申請排污許可證的同時，也對自身環(huán)境管理提出了更高的要求。當(dāng)前我國的排污許可對于排污單位管理要求類似于企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境審計模式，AMOLED 面板制造企業(yè)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求申領(lǐng)排污許可證、按照排污許可證要求實施排污，對排污單位的管理臺賬及排污執(zhí)行申報等日常環(huán)保管理要求提出閉合循環(huán)和交叉驗證的管理要求，降低排污單位的運營違規(guī)風(fēng)險。

3 AMOLED面板制造企業(yè)排污許可證申領(lǐng)要點

AMOLED面板制造企業(yè)設(shè)置環(huán)保專業(yè)管理架構(gòu)，由環(huán)保工程師專職管理排污許可執(zhí)行。針對首次申領(lǐng)排污許可證，需登陸全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端，主要申請材料包括排污單位基本信息、主要工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料及燃料、排污節(jié)點及污染治理設(shè)施、項目環(huán)評材料、排污許可證申請前信息公開情況說明表、納污范圍、管網(wǎng)布置、排放去向、排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置情況說明材料、申請污染物年排放量限值計算過程材料、自行監(jiān)測相關(guān)材料、環(huán)境管理臺賬記錄要求、守法承諾書等相關(guān)材料。

初次申領(lǐng)排污許可證需重點理解以下信息。生產(chǎn)設(shè)施參數(shù)指設(shè)施（設(shè)備）的設(shè)計規(guī)格參數(shù)，包括參數(shù)名稱、設(shè)計值、計量單位。如存在鍋爐設(shè)備且執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271-2014）》的排污單位，選擇行業(yè)“熱力生產(chǎn)和供應(yīng)（D443）”或“鍋爐（TY1）”按照鍋爐規(guī)范進行填報。主要原輔材料種類，選填原料或輔料，有毒有害成分及占比表示有毒有害物質(zhì)或元素及其在原料或輔料中的成分占比，如氟元素（0.1%）。

自行監(jiān)測需提交的資料包括廢水或廢氣排污口規(guī)范化設(shè)置內(nèi)容、環(huán)境監(jiān)測的指標(biāo)及頻次、實驗室樣品分析方法及質(zhì)控要求、檢測原始數(shù)據(jù)及檔案保存要求等。大氣污染物排放口地理坐標(biāo)指排氣筒所在地經(jīng)緯度坐標(biāo)，可通過點擊“選擇”按鈕在GS 地圖中點選后自動生成，對于不規(guī)則形狀排氣筒排氣筒出口內(nèi)徑填寫等效內(nèi)徑。電子行業(yè)排污單位需要在水污染物排放信息模塊填報雨水排放口基本情況表且無需監(jiān)測。有機廢氣排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，需綜合考慮環(huán)評、所在地地方排放標(biāo)準(zhǔn)以及國家排放標(biāo)準(zhǔn)要求并咨詢許可證核發(fā)主管部門明確后填報。

關(guān)于排污許可證申領(lǐng)有效期及變更的法規(guī)要求為：排污單位排污許可證有效期為五年，排污單位擬在排污許可證有效期滿后繼續(xù)實施排污行為的，應(yīng)于期滿前兩個月申請排污許可證重新辦理。

排污單位在排污許可證有效期內(nèi)如遇：新項目涉及生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放方式及去向、污染物排放口位置發(fā)生變化，或污染物排放種類、數(shù)量及濃度、排放口數(shù)量增加等情形，應(yīng)重新申領(lǐng)企業(yè)排污許可證。AMOLED面板制造企業(yè)會定期組織企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門對于排污許可執(zhí)行情況總結(jié)復(fù)盤，確保規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理，嚴(yán)格按證排污，確保企業(yè)合規(guī)合法運營。

4 AMOLED面板制造企業(yè)證后環(huán)境管理重點

4.1 環(huán)境管理臺賬

環(huán)境管理臺賬是根據(jù)排污單位排污許可證的要求，對生產(chǎn)設(shè)施運行情況、污染防治設(shè)施運行情況、自行監(jiān)測、落實各項環(huán)保管理要求等工作的具體記錄，是企業(yè)自證合規(guī)的基本手段之一[5]。環(huán)境管理臺賬一般按月登記，涉及環(huán)境監(jiān)測報告及臺賬記錄、主要生產(chǎn)工藝設(shè)備設(shè)施日常運行及維護保養(yǎng)相關(guān)臺賬記錄、生產(chǎn)工藝設(shè)備使用的燃料消耗及分析臺賬、廢水及廢氣的處理設(shè)施及在線監(jiān)測運行相關(guān)臺賬記錄等主要四個方面。

AMOLED面板制造企業(yè)作為重點排污單位，應(yīng)每月進行管理管理臺賬登記工作，并保證臺賬準(zhǔn)確、完整，依法接受生態(tài)環(huán)境主管部門不定期監(jiān)督檢查，臺賬記錄保存期限不少于三年并存檔至環(huán)保管理檔案室。

4.2 排污許可證執(zhí)行報告

按照“排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范總則（試行）”的要求，排污單位需定期編寫排污許可執(zhí)行報告。按報告周期劃分為月報、季報和年報，按報告形式劃分為書面和電子兩大類。排污許可執(zhí)行報告是企業(yè)根據(jù)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范等要求梳理出的環(huán)保管理各模塊的合規(guī)工作報告。

AMOLED面板制造企業(yè)屬于重點管理的排污單位，依據(jù)電子工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，應(yīng)填報季度和年度排污許可執(zhí)行報告，填報完成后導(dǎo)出PDF版打印蓋章兩份，一份報送生態(tài)環(huán)境局，一份由企業(yè)自行存檔備查。季度執(zhí)行報告應(yīng)重點關(guān)注生產(chǎn)工藝需求的原輔料消耗量、廢水及廢氣污染物的實際排放情況及達標(biāo)判斷分析、如存在污染物超標(biāo)及處理設(shè)施異常需填報說明。年度執(zhí)行報告較季度的增加了排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營基本情況、污染物的信息公開情況以及其它需補充的圖表和附件等。

4.3 企業(yè)自行監(jiān)測

企業(yè)達標(biāo)排放最直接的依據(jù)來源于自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。AMOLED面板制造企業(yè)作為重點排污單位，需要根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)的要求，制定規(guī)范的企業(yè)自行監(jiān)測方案，方案應(yīng)說明排污單位排污口的規(guī)范化設(shè)置相關(guān)資料、明確定期檢測的指標(biāo)、頻次及污染物執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值等，企業(yè)應(yīng)按照方案要求自行檢測并按要求留存檢測報告及臺賬等記錄。

自行監(jiān)測主要污染源包括企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢氣、生產(chǎn)廢水、廠界噪聲、廠界無組織廢氣等。有組織廢氣包括酸性排氣、堿性排氣、剝離排氣、CVD排氣、有機排氣、污水站惡臭排氣、鍋爐煙氣，企業(yè)需嚴(yán)格管控氮氧化物、揮發(fā)性有機物等重點廢氣污染物排放，需安裝在線監(jiān)測設(shè)施并實時監(jiān)管。無組織廢氣主要監(jiān)控企業(yè)廠界的基本污染物和特征污染物，以非甲烷總烴、臭氣濃度為主。

生產(chǎn)廢水排放主要有含磷廢水、含銀廢水、酸堿廢水、TMAH廢水等，需重點控制COD、氨氮以及氟化物等特征污染物排放，針對廢水污染物因子PH、COD、氨氮、總磷、氟化物，需安裝在線監(jiān)測設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時監(jiān)管。

AMOLED面板制造企業(yè)設(shè)置專業(yè)的廠務(wù)管理部門，負責(zé)廢水、廢氣處理系統(tǒng)運維及在線監(jiān)測設(shè)施的管理，定期委托有監(jiān)測資質(zhì)的第三方單位進行廢水及廢氣污染物檢測，保障污染物處理設(shè)施正常運行并100%達標(biāo)排放。

4.4 信息公開

重點排污單位公開自行監(jiān)測信息[6]的方式有外網(wǎng)、期刊報紙、電視及廣播等途徑。AMOLED面板制造企業(yè)作為重點排污單位，主要通過當(dāng)?shù)氐氖?市排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺、重點排污單位自動監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、全國排污許可證管理信息平臺等途徑進行環(huán)境信息公開，公示企業(yè)的的基本情況、排放口信息及排污情況等，方便公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)保管理情況，滿足生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管要求。

5 結(jié)語

隨著我國對排污許可管理制度的不斷完善，排污單位合規(guī)申領(lǐng)排污許可證并按證排污[7]，將成為未來固定污染源管理的核心要求。AMOLED面板制造企業(yè)作為重點排污單位，應(yīng)主動承擔(dān)、履行合規(guī)排污的社會責(zé)任，首先依據(jù)電子工業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范申領(lǐng)排污許可證，同時，實時關(guān)注新形勢下企業(yè)環(huán)境管理的新要求、持續(xù)改進、閉環(huán)管理，重心需放置于取證后的排污規(guī)范管理領(lǐng)域，降低企業(yè)運營階段的法律風(fēng)險。

AMOLED面板制造企業(yè)的排污許可證申領(lǐng)及證后環(huán)境管理重點關(guān)注事項，將有效指導(dǎo)下一階段企業(yè)的排污許可規(guī)范化管理工作，同時也可以對其它AMOLED面板制造企業(yè)的排污許可管理起到一定的借鑒作用。