渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作探討

李海豐，劉海江，廖紹群，萬志勇，黃麗華

（1.新余市生態(tài)環(huán)境污染防治中心，江西 新余 338000；2.江門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，廣東 江門 529000）

生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)和生活的必備條件。長期以來，我國一直高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”[1]。黨的十八大以來，我國在推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的歷史進(jìn)程中，以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，為全面建成小康社會增添了綠色底色和質(zhì)量成色，綠色低碳發(fā)展[2]。但是，由于自然、歷史和人為歷史欠賬等原因，我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍然十分嚴(yán)峻。當(dāng)前和今后一段時期既是打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵期，又是生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的關(guān)鍵期[3]。

本文以新余市渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作為例，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題和原因進(jìn)行分析，分別從五個方面有針對性地提出了一些對策、方法，并以此為基層更好地開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供參考。

1 渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

渝水區(qū)位于江西省中部偏西，袁河中下游，是新余市城區(qū)所在地，距省會南昌160公里[4]。轄區(qū)總?cè)丝?8萬，總面積1 173平方公里，下轄7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)6辦事處和1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。生態(tài)資源得天獨(dú)厚，已探明有30多種礦藏資源，硅灰石儲量居全國第一。渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)渥，境內(nèi)有抱石公園、孔目江國家濕地公園、百丈峰省級森林公園等。

近年來，渝水區(qū)按照江西省委、省政府關(guān)于全面建設(shè)美麗江西的部署要求，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念為指引，走高質(zhì)量發(fā)展之路[5]。以環(huán)委會為依托，組織各相關(guān)部門同心同力、同頻共振、協(xié)同推進(jìn)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，狠抓各類生態(tài)環(huán)境突出問題整改，一批群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，全區(qū)生態(tài)文明指數(shù)顯著上升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善。

2022年，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為350天，優(yōu)良天數(shù)比例為95.9%；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為29.8微克/立方米，同比下降8.0%；可吸入顆粒物（PM10）濃度為52.5微克/立方米，同比下降12.13%，連續(xù)3年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。浮橋、孔目江江口、羅坊三個國考斷面，下蔣家、樟樹肖家村兩個省控斷面水質(zhì)均值達(dá)到Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，新余市第四水廠取水口（孔目江）水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。其中浮橋、羅坊、孔目江口、下蔣家4個斷面水質(zhì)較去年得到提升。全區(qū)受污染耕地安全利用率保持在93%左右，受污染地塊安全利用率穩(wěn)定在 100%。

2 存在的問題及原因分析

雖然渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成績，但對照上級要求和人民群眾的期盼仍存在一定差距，部分領(lǐng)域形勢依然嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識亟需提升

城區(qū)違規(guī)燃放煙花爆竹現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)村生活垃圾隨意倒棄、大規(guī)模焚燒稻稈等現(xiàn)象屢禁不絕，如2022年就有3起焚燒秸稈現(xiàn)象被江西省生態(tài)環(huán)境廳通報，被渝水區(qū)生態(tài)巡查辦查處的有數(shù)十起。因工業(yè)立市，加上宣傳方面的局限，在滿意度測評方面，群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)可度仍有待進(jìn)一步提升。部分企業(yè)遵法守法意識不強(qiáng)，對環(huán)境保護(hù)缺乏責(zé)任感和主動精神，對污染防治工作仍持觀望或漠視態(tài)度，導(dǎo)致廠區(qū)內(nèi)環(huán)保措施履行不到位，偷排漏排或污染防治設(shè)施運(yùn)行不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生，給監(jiān)管帶來負(fù)面影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保”的思想仍較普遍，長期忽視環(huán)保人才培養(yǎng)，缺乏相關(guān)熟悉環(huán)保專業(yè)技術(shù)的人員，日常工作中對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專題研究不深入，環(huán)保監(jiān)管屬地責(zé)任意識沒有得到充分體現(xiàn)。一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自身的生態(tài)環(huán)保責(zé)任認(rèn)識不到位，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是環(huán)保部門一家的職責(zé)，是替生態(tài)環(huán)保部門“扛活”，出現(xiàn)環(huán)保部門孤軍奮戰(zhàn)的現(xiàn)象。

2.2 環(huán)委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用不明顯

生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)性工作，涉及發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、城管、交通等多個方面，需要各部門勁往一處使，形成合力。雖然渝水區(qū)組建了區(qū)環(huán)委會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)各職能部門落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，但仍停留在開會布置任務(wù)的層級，下設(shè)的各專委會職能未充分顯現(xiàn)，在日常工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)乏力。面對新形勢下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)委會部分成員單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”有差距，面對一些相互交織的疑點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)保問題，存在互相扯皮、不愿牽頭的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力；其次，環(huán)委會制定的內(nèi)部機(jī)制作用發(fā)揮不明顯，約談、掛牌督辦這類措施使用較少，形同虛設(shè)。比如對一些履職不到位現(xiàn)象沒有及時“亮劍”，未形成有效震懾，導(dǎo)致抓生態(tài)環(huán)保工作有時“松”有時“緊”，流于形式。此外，渝水區(qū)環(huán)委會辦公室設(shè)在渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境局，人員少、事情雜，針對一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作缺乏統(tǒng)籌力度。

2.3 大氣環(huán)境質(zhì)量提升難度大

近年來雖然渝水區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善形勢依然不容樂觀。渝水區(qū)影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要指標(biāo)為可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）。渝水區(qū)是新余市的主城區(qū)，新余市主要工業(yè)企業(yè)都集中在城區(qū)規(guī)劃范圍之內(nèi)，城區(qū)南面有新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，城區(qū)西面有新鋼、新電等企業(yè)，城區(qū)東面有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，城區(qū)北面有渝水新興工業(yè)園，對城區(qū)形成了四面合圍之勢，對城區(qū)環(huán)境造成了很大壓力。特別是根據(jù)源解析調(diào)研，新鋼公司各項(xiàng)污染物排放在渝水區(qū)工業(yè)企業(yè)排放中占比均在80%以上，而渝水區(qū)三個空氣站點(diǎn)均在新鋼公司的下風(fēng)向（南風(fēng)或偏南風(fēng)）1到3公里范圍內(nèi)，對考核影響較大。因此，受到工業(yè)園區(qū)布局不合理、交通貨運(yùn)污染排放和外源性污染輸入等多重影響，全區(qū)空氣質(zhì)量改善形勢嚴(yán)峻。高溫晴熱天氣時，臭氧作為影響渝水區(qū)優(yōu)良天數(shù)的主要因素，成為了深入打好藍(lán)天提升攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于臭氧生成機(jī)制復(fù)雜（受氣溫影響大），因此對其的控制難度較大，應(yīng)對手段不足。此外，渝水區(qū)城區(qū)拆遷工地較多，發(fā)現(xiàn)部分工業(yè)企業(yè)堆場仍不能完全落實(shí)“六個百分百”揚(yáng)塵污染治理措施，設(shè)施使用率低，操作不規(guī)范，不能有效落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵管控措施。

2.4 水環(huán)境改善不確定因素較多

受工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、生活污水、保護(hù)區(qū)劃分等多方面影響，全區(qū)集中式飲用水水源地環(huán)境安全仍存在一定隱患。目前，部分城鎮(zhèn)供水水源單一，缺少應(yīng)有的應(yīng)急備用水源，一旦受到上游污染，勢必影響居民正常用水，難以應(yīng)對特大干旱、水污染等引發(fā)的供水危機(jī)。在部分地區(qū)，農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)缺乏規(guī)范性建設(shè)，直接影響居民飲水安全，比如由于資金缺口較大，獅子口水庫集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)展緩慢；第四水廠飲用水源地暫未安裝高空瞭望設(shè)施；白洋江入河口涉及的污染源較廣泛，治理難度大；羅坊斷面水質(zhì)受其影響，且受沿岸農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水排放影響，水質(zhì)提升難度大；孔目江江口、浮橋考核斷面水質(zhì)受持續(xù)旱情影響較大，水位低且流動性差，各監(jiān)測因子不穩(wěn)定；二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在廢水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢、臺賬不規(guī)范以及室內(nèi)安全設(shè)備配備不齊全等問題；袁河水面每年水葫蘆滋生較多，北岸污水入河排污口長時間超標(biāo)，浮橋斷面上游受新鋼排污口影響較大；袁河經(jīng)開區(qū)的3個污水處理廠運(yùn)行效能不高，存在進(jìn)水濃度低、進(jìn)水量偏少等問題，未能充分發(fā)揮效益。此外，省重點(diǎn)項(xiàng)目袁河梯級開發(fā)和港口建設(shè)可能帶來袁河水位提升、流動性下降等問題，都可能對袁河水環(huán)境保護(hù)帶來沖擊，不確定因素增加。

2.5 土壤污染防治力度有待加強(qiáng)

轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)對危險廢物管理重視程度不夠，較規(guī)范化環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)有一定差距，比如在疫情防控中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)院以及私人診所醫(yī)療廢物暫存及轉(zhuǎn)移處置監(jiān)管頻次不高，對于這些單位產(chǎn)生醫(yī)療廢物分類暫存、超48小時轉(zhuǎn)移等問題監(jiān)管存在漏洞，沒有準(zhǔn)確把握疫情防控常態(tài)化要求，存在一定的環(huán)境風(fēng)險隱患。贛西危廢處置中心項(xiàng)目作為環(huán)保督察整改問題，由于其建設(shè)內(nèi)容主要是危廢處置，環(huán)評、用地、規(guī)劃等前期工作時間較長，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)展滯后。對尾礦庫環(huán)境監(jiān)管不全面，對在用的尾礦庫監(jiān)管多，對長期停用的尾礦庫監(jiān)管少。針對重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用和農(nóng)用地污染防治工作，部門之間未形成聯(lián)動機(jī)制，比如未常態(tài)化與自然資源局對接新開發(fā)項(xiàng)目，導(dǎo)致去年良山鎮(zhèn)安置小區(qū)項(xiàng)目地塊需做土壤狀況調(diào)查報告，由于部門之間協(xié)調(diào)不充分，導(dǎo)致該項(xiàng)工作被疏忽而影響考核。此外，渝水區(qū)作為全國農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)縣區(qū)，是江西省唯一一個試點(diǎn)縣區(qū)，在開展該項(xiàng)工作過程中，可以參考的經(jīng)驗(yàn)做法較少，導(dǎo)致出現(xiàn)技術(shù)支撐不足等問題。

2.6 日常環(huán)保監(jiān)管存在系列短板

環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管不到位，大部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍然由生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門包辦和指導(dǎo)，導(dǎo)致出現(xiàn)一些監(jiān)管盲區(qū)，環(huán)保糾紛呈上升趨勢，近年來，每年的環(huán)保投訴案件均達(dá)到了100件以上，涉及大氣、水、固廢等各個方面。在人員方面，渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法人員技術(shù)薄弱的現(xiàn)狀仍未扭轉(zhuǎn)，無法完全勝任新形勢下生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。雖然也對一系列企業(yè)的違法行為進(jìn)行了處罰，并將部分案件移交公安和司法機(jī)關(guān)，但離真正“亮劍”還有距離，一些違法行為時有反彈。

3 加強(qiáng)渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工作，需要政企互動，爭取多方支持，久久為功，形成工作合力。

3.1 加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提升全民環(huán)保意識

在充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的成效時，也要善于利用抖音、微信公眾號來加強(qiáng)與公眾的互動，提升公眾對環(huán)保工作的認(rèn)可度。加快生態(tài)文化教育基地及服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分利用已有展覽館、教育基地等文化設(shè)施開展生態(tài)文化教育。結(jié)合渝水區(qū)自身的自然、文化特色，通過注入生態(tài)知識，打造以污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和文化生態(tài)為主題的環(huán)境教育基地。依托現(xiàn)有的污水處理廠、焚燒發(fā)電場等污染治理設(shè)施，建設(shè)以污染治理為主題的環(huán)境教育基地，并開放讓公眾參與體驗(yàn)。開展黨政干部生態(tài)文明培訓(xùn)，定期開展專題式研討學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的理論政策水平。充分利用“世界環(huán)境日”“地球日”“國際生物多樣性日”等節(jié)日，開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等宣教活動，通過評選“綠色校園”“綠色社區(qū)”等活動，以點(diǎn)帶面，使生態(tài)文明建設(shè)家喻戶曉，引導(dǎo)全社會形成保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的精神風(fēng)貌。

3.2 統(tǒng)籌各方職能，形成環(huán)保工作合力

嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)責(zé)任制，充分利用離任生態(tài)環(huán)境審計、污染防治攻堅戰(zhàn)考核、干部晉升考核等手段，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的考核力度。充分用活環(huán)委會約談、調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)報案等制度，定期督查通報工作開展情況，對工作推動不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的予以警告、約談，對出現(xiàn)推諉扯皮或履職不到位、消極應(yīng)付的要提交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。重視發(fā)揮環(huán)委會、各專委會平臺作用，進(jìn)一步厘清環(huán)委會各部門生態(tài)環(huán)保職責(zé)，利用召開現(xiàn)場辦公會、工作例會等形式，加強(qiáng)對有關(guān)業(yè)務(wù)的溝通協(xié)調(diào)及落實(shí)，確保形成合力。加大環(huán)境信息公開力度，鼓勵、支持公眾和社會團(tuán)體參與環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對環(huán)保工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)開展聯(lián)合行動，形成分工明確、責(zé)任明晰、協(xié)同推進(jìn)的環(huán)保工作格局。

3.3 聚焦環(huán)保攻堅，全面改善環(huán)境質(zhì)量

加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，加快推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)項(xiàng)目綠色升級改造和超低排放改造進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)“十四五”期間大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著手開展臭氧來源解析、顆粒物源解析等工作，加快推進(jìn)顆粒物組分站建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，提升精準(zhǔn)治污能力。全面落實(shí)房屋建筑、市政公路、房屋拆除等工地?fù)P塵防治措施，大力推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)，提高工地?fù)P塵治理智慧化水平。深入開展餐飲油煙、煙花爆竹燃放硝煙、秸稈焚燒煙霧問題專項(xiàng)整治。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、燃煤鍋爐廢氣治理工作，通過治理一批、淘汰一批、替代一批，不斷減少二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等大氣污染物排放。深入推進(jìn)集中式飲用水安全保障提升行動及斷面水質(zhì)日常監(jiān)管，切實(shí)改善全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)排口長工作責(zé)任制，制定完善排口長履職管理辦法，推進(jìn)全區(qū)排口的排查、溯源、整治和日常管理，從源頭減少進(jìn)入各河流、湖庫的污染源。繼續(xù)推動各涉水重點(diǎn)工程項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，尤其是袁河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施提升、獅子口水庫飲用水水源地環(huán)境綜合整治等建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)開展受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用工作，大力推進(jìn)危險廢物規(guī)范化管理和處置能力建設(shè)，將危險廢物處置專項(xiàng)行動排查中發(fā)現(xiàn)的涉危險廢物問題整改情況作為規(guī)范化管理考核的重點(diǎn)。

3.4 防范環(huán)境風(fēng)險，提升執(zhí)法監(jiān)管水平

壓實(shí)責(zé)任，探索環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作規(guī)范化、精細(xì)化、長效化，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，將工作重心放在最基層，加大排查力度，從源頭抓起，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加大信訪調(diào)處力度，不定期對辦理情況進(jìn)行回頭看和滿意度調(diào)查，防止問題反彈，減少重復(fù)投訴件。通過“引進(jìn)來、走出去”，大力培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才，通過開展執(zhí)法大練兵、人員上崗培訓(xùn)等活動提升環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測水平。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法手段，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法行為，做到問題“早發(fā)現(xiàn)、早解決、零容忍”。

3.5 創(chuàng)新方式方法，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以節(jié)能降碳為抓手，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立健全碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)機(jī)制，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域“治污”“減排”“降碳”“碳匯”同頻共振，實(shí)施大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤污染治理、固廢處置協(xié)同增效，提升資源回收和綜合利用水平，推動“碳減排”與“碳增匯”并舉。對照國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，多渠道申報，多方面爭取，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境污染防治項(xiàng)目資金爭取工作，強(qiáng)化項(xiàng)目資金績效考核工作，督促項(xiàng)目盡早落地，資金盡早投入，提高資金執(zhí)行率，確保資金“落地有聲”，以產(chǎn)生良好的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。拓展環(huán)評審批正面清單，深入推進(jìn)環(huán)評豁免、簡化備案、告知承諾制，落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評審批網(wǎng)上在線辦理，不斷提高審批效率和服務(wù)效能。建立專人服務(wù)機(jī)制，對重大項(xiàng)目提前介入，為企業(yè)提供環(huán)評幫扶、咨詢服務(wù)，主動協(xié)助企業(yè)解決環(huán)評編制和審批難題，實(shí)現(xiàn)“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”目標(biāo)。

4 結(jié)論

（1）渝水區(qū)通過打好污染防治攻堅戰(zhàn)和各類問題整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)文明指數(shù)逐年提升，但離群眾要求還存在一定距離。

（2）通過梳理，渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識亟須提升，環(huán)委會對全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用還不明顯。隨著上級考核要求加大，大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善難度大，水環(huán)境的改善也存在一系列挑戰(zhàn)，土壤污染防治水平仍不高。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管也存在一系列短板漏洞，制約了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

（3）通過對照分析，提出了5條建議，即從“加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提升全民環(huán)保意識”“統(tǒng)籌各方職能，形成環(huán)保工作合力”“聚焦環(huán)保攻堅，全面改善環(huán)境質(zhì)量”“防范環(huán)境風(fēng)險，提升執(zhí)法監(jiān)管水平”“創(chuàng)新方式方法，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”等方面加強(qiáng)渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，才能突破瓶頸，開創(chuàng)渝水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。