數(shù)字鄉(xiāng)村治理存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究*
——以江蘇省為例

薛雯靜 ，呂天明 ，閆 晶 ，姜鑫宇 ，瞿海斌 ，劉虹利

（常熟理工學(xué)院商學(xué)院，江蘇 蘇州 215500）

1 背景概述

1.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

數(shù)字鄉(xiāng)村指的是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大發(fā)展的背景下，其最主要的載體是農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，然后利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行有效驅(qū)動(dòng)推進(jìn)，最后逐步完成對(duì)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)流程、管理流程和農(nóng)村日常生活方方面面的大數(shù)據(jù)化，從而加速并重新構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村管理的全新經(jīng)濟(jì)形式[1]。在數(shù)字鄉(xiāng)村場(chǎng)景下，個(gè)體、群體或組織都可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)交往獲取信息資源、表達(dá)利益要求，為其采取行動(dòng)、帶來(lái)改變提供可能。應(yīng)該說(shuō)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村管理信息化新的推動(dòng)力和引航儀。應(yīng)用近紅外光譜技術(shù)、GPRS 無(wú)線傳輸技術(shù)和信息處理技術(shù)等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和自然生態(tài)保護(hù)會(huì)產(chǎn)生積極影響[2]。做好數(shù)字鄉(xiāng)村治理工作，是全面建設(shè)現(xiàn)代化富足社區(qū)的根本措施，是推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的主渠道，是現(xiàn)代化農(nóng)村的迫切希望。但是，由于當(dāng)下我國(guó)多數(shù)地區(qū)農(nóng)村仍然是傳統(tǒng)農(nóng)村，城市要素流轉(zhuǎn)不通暢、公共資源配置不合理、城鄉(xiāng)人口教育與管理水平落后等問(wèn)題仍然凸顯，影響數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的體制機(jī)制與阻礙還沒(méi)有完全去除。因此，唯有走出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之道，使數(shù)字動(dòng)能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮實(shí)際的價(jià)值作用，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀

1.2.1 印度

印度農(nóng)業(yè)人口占據(jù)印度全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上，但城鄉(xiāng)在生產(chǎn)、生活條件等諸多方面的差異很大。為提高農(nóng)村居民生存質(zhì)量，印度政府利用“農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃”為農(nóng)村科技服務(wù)、鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)療保健、農(nóng)村文化教育等農(nóng)村服務(wù)領(lǐng)域提供補(bǔ)貼和信貸。

1.2.2 英國(guó)

“建設(shè)城鄉(xiāng)一體治理”是英格蘭鄉(xiāng)村文化保存委員會(huì)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村治理理念。目前，英格蘭農(nóng)村按照城市統(tǒng)籌管理，主要依靠地方政府部門(mén)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)和服務(wù)，進(jìn)行城鄉(xiāng)管理數(shù)字化發(fā)展。從2012年開(kāi)始，英國(guó)從信息能力建設(shè)、政務(wù)電子化發(fā)展、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展、農(nóng)村信息化建設(shè)等層面，先后制訂和實(shí)施了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

對(duì)比之下，我國(guó)鄉(xiāng)村治理存在總體性思路缺乏、治理工作碎片化、治理創(chuàng)新活力不足等問(wèn)題，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，是保障鄉(xiāng)村振興順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在。

2 蘇南與蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 蘇南地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

蘇南農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展速度較快，近年來(lái)出現(xiàn)“智能農(nóng)耕”，更是顛覆了“面朝黃土背朝天”的常規(guī)耕作模式。蘇南攬平疇沃野，依長(zhǎng)江流域，擁太湖與陽(yáng)澄湖，自然資源稟賦良好，農(nóng)村文化底蘊(yùn)厚重，而今處于居民超2 億人的長(zhǎng)江三角洲區(qū)域腹地，農(nóng)旅消費(fèi)能力強(qiáng)大。歷經(jīng)高速度工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化的蘇南在城市協(xié)調(diào)和農(nóng)村復(fù)興等策略指引下，對(duì)農(nóng)村的認(rèn)識(shí)和維護(hù)也已經(jīng)上升到新層次。張家港市被納入第一批全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，金秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（如圖1 所示），通過(guò)使用衛(wèi)星遙感技術(shù)制作的“熱力圖”，可以清晰地看到25 000 多畝水稻的種植狀況。過(guò)去，由于缺乏先進(jìn)的科技，在發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害時(shí)，人們往往需要依賴于傳統(tǒng)的手段，防治時(shí)效性不高；而現(xiàn)在，人們已經(jīng)能夠?qū)崟r(shí)獲取數(shù)據(jù)并制定有效的處理方案。在數(shù)字化浪潮的推動(dòng)下，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品“觸電上網(wǎng)”拓展銷(xiāo)路，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售量大幅提升，使得該園區(qū)的農(nóng)民收入大幅超過(guò)全國(guó)平均水平。

圖1 常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

2.2 蘇北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

隨著信息化建設(shè)加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，蘇北農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段，成為構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村的重要?jiǎng)恿Α＾r(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)加速集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。2020 年蘇北地區(qū)有115 個(gè)電商鎮(zhèn)，占全國(guó)總量6.5%，其中，72 個(gè)集中在6 個(gè)縣，占總數(shù)62%。隨著中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展，原有的以制造、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)為主的傳統(tǒng)淘寶村正在進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)形態(tài)上的重大轉(zhuǎn)變，并逐步形成“農(nóng)村電子商務(wù)+旅游業(yè)”“農(nóng)村電子商務(wù)+在線服務(wù)”的多業(yè)態(tài)結(jié)合的嶄新局面。耿車(chē)鎮(zhèn)（如圖2 所示）是宿遷市第一個(gè)完成“電商村”全面覆蓋的村鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)擁有大量家具家居、塑料制品、多肉園藝網(wǎng)店，2019 年耿車(chē)鎮(zhèn)電子商務(wù)總交易額突破60億元，這一成就為宿遷市帶來(lái)了更多發(fā)展機(jī)遇。沭陽(yáng)縣以花卉、綠植、多肉為主，形成了龐大的電商產(chǎn)業(yè)集群，形成生產(chǎn)、包裝加工、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。

圖2 宿遷市耿車(chē)鎮(zhèn)

3 數(shù)字鄉(xiāng)村治理面臨的主要問(wèn)題

3.1 信息獲取管理不健全

在大數(shù)據(jù)信息使用方面，農(nóng)村數(shù)據(jù)信息散亂、信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一致、沒(méi)有資源共享體系、信息支撐能力較弱等已成為制約農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展的主要障礙。在省級(jí)以下各類(lèi)涉農(nóng)信息系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品信息普遍呈孤島的形態(tài)出現(xiàn)，各信息系統(tǒng)間長(zhǎng)期缺乏高效聯(lián)系，而且與國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省市縣的涉農(nóng)信息系統(tǒng)之間也未能實(shí)現(xiàn)信息相通互聯(lián)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息系統(tǒng)管理者和用戶都不能及時(shí)精準(zhǔn)、全面高效地收集信息，也無(wú)法從多維度上進(jìn)行決策工作數(shù)據(jù)分析和高效控制。通信企業(yè)、農(nóng)戶、政府共同參與鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)角色不清，未形成合力[3]。從個(gè)人的角度來(lái)看，普通民眾僅僅受到政府政策的影響，成為大數(shù)據(jù)的提供者，但卻無(wú)法成為實(shí)際的鄉(xiāng)村管理者；從政府的角度來(lái)看，數(shù)字管理通常被視為數(shù)據(jù)收集和網(wǎng)絡(luò)辦公的同義詞，但是這些數(shù)據(jù)背后潛藏的價(jià)值卻很難被充分挖掘?？傮w上，中國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)當(dāng)前的數(shù)字化管理程度和真正意義上的數(shù)字化管理模式仍相去甚遠(yuǎn)。

3.2 地區(qū)發(fā)展不平衡

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，全國(guó)各地的鄉(xiāng)村信息化水平存在著巨大的差距。國(guó)家信息中心的數(shù)據(jù)表明，東部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮螅?017 年，中國(guó)東、中、西和東北四大區(qū)域的數(shù)字中國(guó)發(fā)展指數(shù)分別達(dá)到了74.2、70.7、68.6 和69.8。在不同地區(qū)，農(nóng)業(yè)特色、智慧化水平、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)各不相同，因此，各類(lèi)村莊數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的需求也有所差異，智慧應(yīng)用的發(fā)展?fàn)顩r也各有不同?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》明確指出，村莊可以分為四類(lèi)：集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)和搬遷撤并類(lèi)。每種類(lèi)型的村莊都有其獨(dú)特的數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)，需要根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，制定符合鄉(xiāng)村特色的數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略[4]。

3.3 缺乏建設(shè)資金

推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，必須投入大量資金，但農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體普遍沒(méi)有足夠的資金，盡管不少市縣制定了優(yōu)惠政策，但幫扶措施有效性不強(qiáng)、政策吸引資金投入明顯不夠、招商引資支持不到位等問(wèn)題明顯，降低了對(duì)社會(huì)資本的吸引力。財(cái)政上，政府在蘇北地區(qū)的投入力度不是很大，而直接投入于農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的資金也較少；蘇北農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的最重要的資金來(lái)源是農(nóng)民自籌的經(jīng)費(fèi)，占到了總體資金的80%左右，而且近年來(lái)呈明顯增加勢(shì)頭。數(shù)字鄉(xiāng)村治理所需的資金不足，無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求，這是導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村治理得不到有效加強(qiáng)的重要原因[5]。

3.4 村民受教育水平較低

目前，中國(guó)大部分的農(nóng)業(yè)用地以散戶為主，尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模種養(yǎng)，而且部分農(nóng)田已被棄種轉(zhuǎn)為荒地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的老年農(nóng)民加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，他們的受教育程度較低，對(duì)新技術(shù)、新信息的理解和接受能力也有限，這就導(dǎo)致了他們?nèi)狈?shù)字化和智能化農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。隨著社會(huì)的進(jìn)步，越來(lái)越多的農(nóng)村青年離開(kāi)家鄉(xiāng)，踏上異地求職之路，但他們的就業(yè)熱情卻很低，這種情況加劇了中國(guó)農(nóng)業(yè)人才的緊缺，也對(duì)中國(guó)數(shù)字化農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展造成了極大的阻礙。

3.5 農(nóng)村數(shù)字化設(shè)施設(shè)備落后

雖然當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村大數(shù)據(jù)信息獲取和應(yīng)用、數(shù)字農(nóng)業(yè)建模、農(nóng)產(chǎn)品信息關(guān)鍵技術(shù)研究等項(xiàng)目已經(jīng)有了顯著發(fā)展，但在實(shí)際運(yùn)用中，仍然面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中智能設(shè)備開(kāi)發(fā)落后、農(nóng)業(yè)專(zhuān)用傳感器資源短缺、農(nóng)村大數(shù)據(jù)分析創(chuàng)新性運(yùn)用不足以及農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智能農(nóng)機(jī)裝備適應(yīng)性不足等技術(shù)問(wèn)題，這些問(wèn)題均加大了對(duì)數(shù)字農(nóng)村的建設(shè)成本和發(fā)展難度。

4 解決對(duì)策

4.1 對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合、開(kāi)發(fā)和利用

以大數(shù)據(jù)與數(shù)字農(nóng)村集成與服務(wù)為目標(biāo)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的資源流動(dòng)、共享，做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息的更新、聚合、上云，完善平臺(tái)信息接口連接系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集成、分級(jí)儲(chǔ)存、優(yōu)化整合、共建共享等智慧服務(wù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息精細(xì)化服務(wù)奠定技術(shù)支撐。從技術(shù)管理運(yùn)營(yíng)層面協(xié)助各部門(mén)做好數(shù)字平臺(tái)協(xié)同工作，激勵(lì)生產(chǎn)者主動(dòng)采集數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)，輔助管理者運(yùn)用數(shù)據(jù)、科學(xué)決策[6]。

4.2 堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)，因地制宜

在新的時(shí)代背景下，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，必須在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化規(guī)劃和智慧城市頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取設(shè)計(jì)試點(diǎn)和自主探索相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)各級(jí)政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村、公眾共同參與，共同推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展[7]。由于各地的環(huán)境條件不同，因此需要因地制宜采用多種推動(dòng)方式。通過(guò)對(duì)各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐，可以更好地了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際需求。在新的時(shí)代背景下，為了全面推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，必須尊重各地區(qū)的差異，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)和需求，將鄉(xiāng)村劃分為不同的類(lèi)別，以便更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用功能的創(chuàng)新。

4.3 增加財(cái)政投入，加大支持力度

我國(guó)不同地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)發(fā)展不平衡的主要原因是這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件存在差異，存在地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是保證數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平的基礎(chǔ)，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不景氣且沒(méi)有更多的能力增加金融投資，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)積極履行其職能，重新分配城市與農(nóng)村的資金投入配比，增加對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)建設(shè)的資金投入，也能激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)的部分資金。同時(shí)，政府層面要加大對(duì)落后地區(qū)的財(cái)政投入力度[8-10]，如果沒(méi)有國(guó)家財(cái)政和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的支持，則很難發(fā)揮出數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺(tái)的效用，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作將會(huì)很難推進(jìn)。

4.4 完善人才機(jī)制，培養(yǎng)本土人才

大多數(shù)的農(nóng)村缺乏足夠的財(cái)力引進(jìn)和招納懂得如何建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的專(zhuān)業(yè)人才，這就需要政府部門(mén)制定相應(yīng)措施、給予財(cái)政支持，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)吸納有數(shù)字化專(zhuān)長(zhǎng)的人才，支持和引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展[11]。鼓勵(lì)農(nóng)村青年學(xué)成后返鄉(xiāng)就業(yè)，為打造數(shù)字鄉(xiāng)村奉獻(xiàn)自己的一份力量。同時(shí)，對(duì)村中年輕人進(jìn)行教育培訓(xùn)，訓(xùn)練其自主學(xué)習(xí)的能力和數(shù)字化思想，使他們更加熟悉農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助農(nóng)戶解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并且能夠扎根農(nóng)村，帶領(lǐng)村民們一起構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村。

4.5 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用研究

圍繞低耗、高精、經(jīng)濟(jì)、可靠的數(shù)字產(chǎn)品開(kāi)發(fā)思路，重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)感知和數(shù)據(jù)采集傳感器的研發(fā)，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的全方位技術(shù)需求。掌握無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)遙感的應(yīng)用與關(guān)鍵技術(shù)，并研發(fā)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)用無(wú)人機(jī)（如圖3 所示）；設(shè)置更多溫室蔬菜大棚，并基于提溫、保溫、通風(fēng)和抗暴雨等基本功能，以及逐步完善的節(jié)水灌溉、水肥一體施用、作物病蟲(chóng)害控制等功能配套設(shè)施設(shè)備，同時(shí)設(shè)立溫室培育基地（如圖4 所示），對(duì)蔬菜水果的栽培進(jìn)行全方面的研究和保護(hù)。在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升方面，要推動(dòng)北斗衛(wèi)星、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)以及無(wú)人機(jī)等航拍與測(cè)繪設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中的有效應(yīng)用，并結(jié)合區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。加速推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新型數(shù)字科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域中的應(yīng)用布局[12]。

圖3 農(nóng)業(yè)專(zhuān)用無(wú)人機(jī)

圖4 溫室培育基地

5 結(jié)論

2022 年2 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)要積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美好愿景。作為數(shù)字化改造的基本推進(jìn)方式，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、提升鄉(xiāng)村社會(huì)水平的影響極大，而唯有通過(guò)數(shù)字化改造，才能夠更加有效地推動(dòng)農(nóng)村工作、發(fā)展、治理的協(xié)同變革。隨著國(guó)家“十四五”規(guī)劃的出臺(tái)以及其他一系列支持措施的實(shí)施，中國(guó)的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系迅速崛起，蘇南地區(qū)也形成了多樣化的發(fā)展模式，這一切都凸顯出中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的重要性和可行性[13]。所以，為了更充分地發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，有必要通過(guò)政府資金投入支持、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)資源信息利用、技術(shù)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)等多種途徑去完成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)。只有加強(qiáng)數(shù)字化農(nóng)村建設(shè)，在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，從而為構(gòu)建數(shù)字中國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。