基于黨建+安全的水電廠特色安全文化建設(shè)

王 科，王 軍，羅 麗，王 霞

(國網(wǎng)四川省電力公司映秀灣水力發(fā)電總廠，四川 都江堰 611830)

0 引言

基于黨建+安全的水電廠特色安全文化建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨員在安全責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理、反違章等工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)與黨建工作有機(jī)融合，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力，推動(dòng)黨建工作在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落地生根，帶動(dòng)全體員工守住底線、不碰紅線，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，為水電廠安全發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1 概述

生產(chǎn)性企業(yè)的文化核心就是安全文化，某水電廠基于黨建+安全的水電廠特色安全文化建設(shè)，旨在通過開展安全理念、安全制度、安全行為、安全環(huán)境等安全文化體系建設(shè)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以貼近群眾、融入群眾為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建珍愛生命、守護(hù)光明的核心安全理念，形成“1+2+4”三維安全體系特色模式，確保安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求落地，筑牢安全發(fā)展基石。

2 內(nèi)涵和做法

2.1 堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，構(gòu)建安全文化體系

以“零事故”“零違章”“零缺陷”“零差錯(cuò)”為目標(biāo)，構(gòu)建“1+2+4”特色三維安全文化體系(見圖1)，即圍繞一個(gè)核心、兩個(gè)抓手、四項(xiàng)基本建設(shè)，營造濃厚的安全文化氛圍。

圖1 “1+2+4”特色三維安全文化體系

1) 一個(gè)核心：以強(qiáng)化“三基”建設(shè)為核心，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)基本功，深化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，以“管住計(jì)劃、管住隊(duì)伍、管住人員、管住現(xiàn)場”為重點(diǎn)，依托安全督查中心，常態(tài)化開展生產(chǎn)現(xiàn)場安全巡查+遠(yuǎn)程視頻督查，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)、終端、中心、隊(duì)伍”數(shù)字化安全管控。

2) 兩個(gè)抓手：以“黨建+安全生產(chǎn)”為抓手，廣泛凝聚安全合力；以“班組自主安全管理能力提升活動(dòng)”為抓手，增強(qiáng)作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全防范能力。

一是持續(xù)深化“黨建+安全生產(chǎn)”工作機(jī)制，建立黨建和安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、安全生產(chǎn)“對(duì)口聯(lián)系”機(jī)制、安全生產(chǎn)“五雙”(雙學(xué)習(xí)、雙述職、雙約談、雙考核、雙監(jiān)督)機(jī)制，廣泛開展“共產(chǎn)黨員身邊無違章”活動(dòng)，建立共產(chǎn)黨員安全巡查隊(duì)，廣泛凝聚安全合力，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)提升。

二是積極探尋班組安全管理新模式、新方法，率先引入“危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練活動(dòng)”，開創(chuàng)“班組自主安全管理能力提升活動(dòng)”，并在國網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)推廣運(yùn)用，編制班組自主安全活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)和口袋書。通過員工“自主識(shí)別、自主預(yù)防”作業(yè)現(xiàn)場的危險(xiǎn)因素，使班組成員變“聽”為“說”、變“被動(dòng)接受”為“主動(dòng)思考”，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全防范能力。

3) 四項(xiàng)基本建設(shè)：開展“多元化創(chuàng)新”“全方位宣教”“一體化應(yīng)急”“安全專項(xiàng)活動(dòng)”四項(xiàng)基本建設(shè)。

一是多元化創(chuàng)新。依托大眾創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作室和勞模創(chuàng)新工作室，不斷推動(dòng)QC小組創(chuàng)新、群眾性創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。以創(chuàng)新推動(dòng)設(shè)備管理從專業(yè)管理向全員管理、維修管理向健康管理、設(shè)備管理向資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變，推行“全科醫(yī)生+專家隊(duì)伍”設(shè)備管理模式；按照“先數(shù)字、后智能、搭平臺(tái)、上系統(tǒng)”總思路，以提升設(shè)備本質(zhì)安全為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)傳感數(shù)字化、設(shè)備智能化、通信網(wǎng)絡(luò)化、管控一體化、決策智能化的數(shù)字化智能水電廠建設(shè)。

二是全方位宣教。建立安全文化展示區(qū)和安全教育基地，構(gòu)建安全警示教育室、安全文化長廊、安全宣傳欄、安全角、VR沉浸式安全教育實(shí)踐區(qū)等硬件設(shè)施，筑牢安全文化硬實(shí)力。依托全媒體宣傳矩陣，創(chuàng)新性開展互動(dòng)式安全培訓(xùn)、“一把手”講安全課等，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)月、安全“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動(dòng)、安全教育培訓(xùn)，夯實(shí)線下、線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，宣教活動(dòng)三大主陣地，以強(qiáng)化安全培訓(xùn)、宣傳安全文化、打造安全品牌、樹立安全先進(jìn)典型、加強(qiáng)班組安全建設(shè)為手段增強(qiáng)軟實(shí)力，不斷豐富安全文化建設(shè)內(nèi)涵和外延，筑牢安全防火墻。

三是一體化應(yīng)急建設(shè)。電廠打破組織界限構(gòu)建多維聯(lián)動(dòng)防汛應(yīng)急管理組織體系，打破專業(yè)壁壘構(gòu)建多維聯(lián)動(dòng)防汛應(yīng)急管理保障體系，打破信息壁壘構(gòu)建多維聯(lián)動(dòng)防汛應(yīng)急管理流域協(xié)同體系，打破責(zé)任盲區(qū)構(gòu)建多維聯(lián)動(dòng)防汛應(yīng)急管理政企協(xié)同體系，主動(dòng)加入政府防汛及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)動(dòng)、企企協(xié)同。汛前科學(xué)治理筑牢“防洪堤”，汛期精準(zhǔn)預(yù)警練就“千里眼”，形成一體化應(yīng)急新格局。建立與電站周邊居民聚集區(qū)政府聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行汛情災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)告知，保障流域各級(jí)電站安全穩(wěn)定運(yùn)行，構(gòu)筑安全生產(chǎn)利益共同體，履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全共贏。

四是安全專項(xiàng)提升活動(dòng)建設(shè)。開展“五問三問”大討論宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合專業(yè)例會(huì)、部門會(huì)議、支部“三會(huì)一課”“安全月”活動(dòng)等形式，全面分析本專業(yè)、本崗位安全薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患?！拔鍐枴奔矗毫?xí)總書記“兩個(gè)至上”是否真正入腦入心，領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩個(gè)清單”是否制定、內(nèi)容是否清楚、執(zhí)行是否流于形式，“三管三必須”內(nèi)容是否清楚、是否真正落實(shí)到位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)是否做到履職盡責(zé)，專項(xiàng)整治、隱患排查治理是否做到真排查、真整改?！叭龁枴奔矗菏裁词沁`章，“十不干”內(nèi)容是否清楚現(xiàn)場作業(yè)如何做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害)。開展“進(jìn)村入戶送安全”志愿者活動(dòng)、“安全第一責(zé)任人書寫安全寄語”明信片活動(dòng)，開展“三個(gè)一”(一次中心組專題安全學(xué)習(xí)，一次黨委安全專題會(huì)，一次主題“安全日”)“向違章開戰(zhàn)”“三年專項(xiàng)整治”等活動(dòng)，篩查安全薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，營造以人為本的安全氛圍，形成群防群治基礎(chǔ)保障，確保安全理念入腦入心。

2.2 堅(jiān)持黨建+安全落地，構(gòu)建安全文化核心運(yùn)行模式

1) 推行“雙學(xué)習(xí)”機(jī)制。電廠黨委、黨支部(黨總支)結(jié)合黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)，每半年至少開展一次安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)新時(shí)代總體安全觀、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度等納入活動(dòng)內(nèi)容。

2) 推行“雙述職”機(jī)制。安監(jiān)部門、黨建部門將各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)開展黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)情況，納入四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全述職評(píng)議和黨組織書記抓黨建述職評(píng)議內(nèi)容，引導(dǎo)安全生產(chǎn)管理人員抓安全融入黨建工作，推動(dòng)黨建和安全生產(chǎn)共融并進(jìn)。

3) 推行“雙約談”機(jī)制。違章現(xiàn)象達(dá)到約談標(biāo)準(zhǔn)的，電廠安監(jiān)部門、黨建部門共同組織對(duì)違章單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全黨建雙約談，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)、措施共拿。

4) 推行“雙考核”機(jī)制。安監(jiān)部門、黨建部門將各部門、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)“黨建＋安全”工作質(zhì)效納入安全工作績效、黨建工作績效考核評(píng)價(jià)，同時(shí)將其作為年度評(píng)優(yōu)評(píng)先等重要依據(jù)。安監(jiān)部門每月統(tǒng)計(jì)黨支部(黨總支)和黨員違章情況，納入月度安全分析會(huì)通報(bào)，違章情況反饋相關(guān)單位黨政主要負(fù)責(zé)人和黨建部門備案。

5) 推行“雙監(jiān)督”機(jī)制。優(yōu)秀黨員納入電廠安全巡查專家隊(duì)伍，設(shè)立“違章曝光平臺(tái)”，職工群眾可對(duì)黨員安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督。每年在組織生活會(huì)上，廣泛征求安全生產(chǎn)意見建議，督促黨員率先垂范。

2.3 堅(jiān)持黨員無違章，筑牢安全文化理念共識(shí)

鞏固全員安全理念共識(shí)，關(guān)鍵是共產(chǎn)黨員安全行為要融入到生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作中，通過入眼、入腦、入心層層遞進(jìn)的言傳身教式環(huán)境熏陶，每月開展“安全無違章班組、安全無違章黨員”評(píng)選，充分發(fā)揮黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗的作用，實(shí)現(xiàn)黨員及身邊“無事故”、工作“零違章”；利用安全日活動(dòng)開展“共產(chǎn)黨員身邊無違章”承諾宣誓，共產(chǎn)黨員要在非黨員見證下進(jìn)行宣誓，并統(tǒng)一簽訂承諾書，營造黨員“自身不違章、身邊無違章”的反違章氛圍。

2.4 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化，筑牢安全文化基礎(chǔ)保障

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建列入電廠黨委核心監(jiān)管事項(xiàng)，定期聽取安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織、策劃、實(shí)施情況，組織監(jiān)督檢查和考評(píng)。2018年10月，經(jīng)外部專家評(píng)審，電廠成功創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)，圍繞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)13個(gè)核心要素，通過評(píng)估、整改和建設(shè)使電廠各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好的安全狀態(tài)，依托標(biāo)準(zhǔn)化核心要素年度考評(píng)來實(shí)現(xiàn)安全文化體系運(yùn)行效果綜合評(píng)估并持續(xù)改進(jìn)，不斷提升電廠安全管理水平。

3 結(jié)束語

牢固樹立安全發(fā)展和全員安全理念，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，全面構(gòu)建“1+2+4”三維安全體系特色模式，保持和鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)創(chuàng)建成果，突出預(yù)防為主、源頭治理和過程管控，從精神理念、行為規(guī)范、規(guī)章制度、物質(zhì)保障等方面構(gòu)建具有一方特色的安全文化。

通過體系運(yùn)行，2021年該電廠成功創(chuàng)建省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)，2022年積極創(chuàng)建國家級(jí)安全文化示范企業(yè)。安全文化建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，電廠始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)安全文化，凝聚黨政工團(tuán)合力，秉承“珍愛生命，守護(hù)光明”的安全理念，通過入眼、入腦、入心層層遞進(jìn)的文化宣傳，鞏固全員理念共識(shí)，內(nèi)化于心，外化于形，積極開展安全品牌化建設(shè)，為電廠安全發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。