高速公路工程項目的規(guī)范化管理研究

蘇瀟藝　

高速公路工程項目的規(guī)范化管理研究

蘇瀟藝

（廣西路建工程集團有限公司，廣西 南寧 530001）

為了能夠有效提高公路建設(shè)管理水平，文章提出了在高速公路工程項目施工管理中，要堅持安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、綠色施工、保障工程質(zhì)量等原則，繼而從分析告訴公路項目建設(shè)中存在的問題后，提出完善工程制度、建立施工項目培訓模式、薪酬模式、績效模式、建立健全安全管理、質(zhì)量管理等措施，為高速公路工程項目實現(xiàn)規(guī)范化管理提供參考。

高速公路；項目管理；規(guī)范化管理

引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，人們對于交通出行需求也在逐漸增加。因此，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，必須要重視交通運輸事業(yè)的發(fā)展，并將高速公路工程建設(shè)作為重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看待。但是由于目前我國高速公路工程管理工作中仍存在著一些問題，影響了整個工程建設(shè)的進度以及施工效果，近年來我國每年因高速公路工程建設(shè)引發(fā)的各類安全事故總數(shù)呈上升趨勢，所以必須采取措施加以解決。文章首先通過研究當前我國高速公路建設(shè)項目施工過程中出現(xiàn)的主要質(zhì)量通病及原因分析，提出相應(yīng)的解決措施與方法；然后從提高施工人員專業(yè)素質(zhì)入手，進一步提高工作效率，保證施工進度；最后結(jié)合實際情況提出了相關(guān)建議以供參考，希望能夠給今后的高速公路工程項目的規(guī)范化管理提供借鑒。

1　高速公路工程項目施工管理原則

1.1　堅持安全生產(chǎn)

（1）建立健全安全責任制及各項規(guī)章制度。在實際工作中要把安全放在首位，要將其作為一切工作的前提條件；堅持以人為本的思想理念，對員工進行科學合理的工作分配與調(diào)配，讓每位員工都有明確的崗位職責并認真落到實處，從而有效地提高企業(yè)整體的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益；同時還應(yīng)加大宣傳教育力度，讓全體員工充分認識到安全生產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營的重要保障。（2）強化安全意識教育，樹立全員安全觀念。為了進一步提高安全生產(chǎn)水平，必須不斷加強安全生產(chǎn)教育培訓，通過培訓活動來提升廣大職工的安全生產(chǎn)意識。首先應(yīng)該做好日常安全檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并加以解決，以免造成不必要的損失。其次需要建立健全相關(guān)制度體系，嚴格落實各項安全責任制，一旦出現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程等現(xiàn)象時，必須追究相應(yīng)的負責人及領(lǐng)導人員的法律責任，以此保證整個安全生產(chǎn)過程能夠順利開展。最后，定期組織開展安全生產(chǎn)知識講座，邀請專家講解一些典型的安全生產(chǎn)事故案例，這樣不僅可以幫助現(xiàn)場作業(yè)人員了解更多的安全生產(chǎn)知識，而且也可增強他們的安全防范意識。

1.2　確保工程質(zhì)量

（1）遵守國家法律法規(guī)。在工程建設(shè)過程中，要嚴格按照相關(guān)法規(guī)及規(guī)章制度進行操作，并進行不斷完善與優(yōu)化，以確保整個工程項目能夠順利開展；同時還要嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，如有關(guān)環(huán)境保護方面的內(nèi)容、合同中的要求等，從而保證公路建設(shè)工程質(zhì)量符合國家規(guī)定。（2）在高速公路工程項目建設(shè)過程中，要堅持以國家現(xiàn)行標準為依據(jù)，同時還要根據(jù)具體情況制定符合實際情況的規(guī)章制度并認真執(zhí)行。對于不按照規(guī)定進行操作或違反規(guī)定的行為，必須給予嚴厲批評甚至追究其責任。（3）牢固樹立“質(zhì)量就是生命”的理念。把提高質(zhì)量作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，將安全放在首位，自覺遵守勞動紀律。

1.3　嚴守職業(yè)道德

（1）遵守相關(guān)法律法規(guī)、政策及行業(yè)規(guī)范，確保各項工作有章可循，做到依法依規(guī)辦事。（2）嚴格落實各級各類人員的職責權(quán)限，建立健全崗位職責清單，明確每個人應(yīng)承擔的任務(wù)與義務(wù)以及應(yīng)達到的工作要求等。（3）提高工作人員的技術(shù)水平。定期開展培訓活動，使員工掌握更多先進的技術(shù)知識，進而有效地提升施工人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，以此來推動高速公路工程項目建設(shè)的高質(zhì)高效進行[1]。

1.4　堅持綠色施工

在實際的工程建設(shè)過程當中，受到各種因素的干擾容易出現(xiàn)環(huán)境污染問題，這些問題不僅會對人們的生活帶來不利影響，還會嚴重破壞生態(tài)平衡。所以，在具體的施工階段，相關(guān)單位一定要高度重視環(huán)境保護工作。首先，在施工開始之前就要制定出完善的環(huán)境保護方案，并且按照方案來執(zhí)行。其次，施工單位應(yīng)該建立起相應(yīng)的監(jiān)督制度，要求所有參與施工的工作人員都嚴格遵守各項環(huán)保工作制度。最后，為了保證環(huán)境保護工作的順利進行，必須要采取有效措施來避免或減少施工過程中污染現(xiàn)象的發(fā)生，如可以采用綠色節(jié)能建筑施工模式、做好施工現(xiàn)場的衛(wèi)生清理工作等，從而有效減少對周圍環(huán)境所產(chǎn)生的污染，改善施工現(xiàn)場的衛(wèi)生狀況。

2　我國高速公路工程項目管理中存在的問題

2.1　部分項目施工未嚴格按照規(guī)定進行

在進行高速公路工程建設(shè)時，需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定來開展各項工作。但是目前部分企業(yè)并沒有嚴格按照國家有關(guān)標準以及行業(yè)內(nèi)的實際需求來展開施工作業(yè)。除此之外，部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益而忽視了安全生產(chǎn)等重要內(nèi)容，使整個施工過程中出現(xiàn)了諸多不符合標準要求的行為，這些都是導致高速公路工程項目施工質(zhì)量無法得到有效保證的重要原因。在項目施工的操作過程中，若缺乏完善的監(jiān)督機制或者制度體系，則很容易導致施工單位內(nèi)部出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，進而嚴重地阻礙著高速公路工程項目的正常實施。

2.2　管理水平存在欠缺

（1）管理制度有待健全。目前，在我國高速公路建設(shè)過程當中，由于多種因素影響，一些施工單位存在行政類、管理類人才少，施工類、技術(shù)類人才多的特點，導致施工單位的規(guī)章制度、行政類文件未能根據(jù)本單位的實際修訂，多為借鑒或照搬照抄，難免會存在單位管理制度不能切合實際、更新不及時等問題，很多施工人員文化程度比較低，這些人往往自身的專業(yè)技能水平有限、綜合能力不足，在缺少完善制度的保障下，施工現(xiàn)場容易出現(xiàn)混亂，從而直接影響到了施工現(xiàn)場的文明施工以及工程建設(shè)質(zhì)量等方面。（2）管理能力培訓機會少。如前文所述，一些施工單位存在行政類、管理類人才少，施工類、技術(shù)類人才多的特點，導致人才晉升時多考慮人才的技術(shù)能力和現(xiàn)場操作能力，少考慮人才的管理能力，協(xié)調(diào)能力。

2.3　施工人員技能水平欠高

目前高速公路工程項目施工中存在相關(guān)部門對于人才培養(yǎng)方面的投入不足的原因。高速公路施工單位的整體素質(zhì)不高、專業(yè)性不強及綜合能力較差等諸多因素都會影響到整個高速公路施工項目管理工作的開展效果與效率。當前部分高速公路企業(yè)沒有認識到自身發(fā)展的重要性，只是將重點放在了高速公路的經(jīng)濟收益上，并未從根本角度出發(fā)來做好高速公路項目管理工作，這也是制約相關(guān)企業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。此外，目前高速公路項目的工程量繁多，一些高速公路施工單位為了能夠獲得更多的利潤而忽視了對員工隊伍的培養(yǎng)，施工人員的素養(yǎng)參差不齊，使得他們無法適應(yīng)現(xiàn)代化高速公路工程建設(shè)要求，難以保證每個人的施工作業(yè)行為都能做到規(guī)范且符合相應(yīng)標準，進而給整個高速公路工程項目帶來安全隱患，降低了施工質(zhì)量。

3　規(guī)范高速公路項目管理的措施

3.1　制定并落實合理有效的相關(guān)制度

（1）建立健全相關(guān)的規(guī)章制度體系。為了保證公路工程建設(shè)項目順利開展并取得理想的經(jīng)濟效益，就必須實施科學合理的管理工作。因此，要結(jié)合實際情況制訂出一套完整的規(guī)章制度來約束管理人員的行為，使他們能夠按照規(guī)章制度依法辦事；同時還要完善相應(yīng)的獎懲機制，這樣才能調(diào)動管理人員參與工程建設(shè)的積極性與主動性。

（2）嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，確保安全生產(chǎn)。在整個過程中都需要做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，將安全生產(chǎn)作為一切工作開展的前提條件，只有做到了安全第一，才能進一步提高企業(yè)的市場競爭力。

（3）嚴把細管關(guān)，落實責任制。為了更好地實現(xiàn)精細化管控目標，可以采取以下方法：①建立起完善的質(zhì)量控制體制。這種模式下不僅能夠保證質(zhì)量控制效果，而且還能提升整體管理效率。②明確各崗位職責，并根據(jù)實際情況不斷完善細化[2]。設(shè)計完成的管理組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1　高速公路施工管理組織結(jié)構(gòu)圖

3.2　加大資金投入力度，合理分配各項資源

加大資金投入，以滿足高標準、高質(zhì)量建設(shè)的需求。一是對于施工單位的管理人員要做好培訓教育工作。在實際開展管理工作之前，相關(guān)部門需要組織專業(yè)技術(shù)人員對施工單位負責人以及主要領(lǐng)導進行全面的培訓，讓其能夠充分了解當前我國高速公路建設(shè)工程中所存在的問題并且提出相應(yīng)的解決辦法。通過采取有效的方式來提升企業(yè)內(nèi)部員工整體素質(zhì)，從而有效地促進整個工程建設(shè)質(zhì)量與施工效率的不斷提高，進而提高施工單位的經(jīng)濟效益水平。二是要合理分配施工過程中各個部門的人力物力，確保各部門能夠按照自身職責完成各項任務(wù)，同時也可以實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，進而為后續(xù)各項工作提供良好保障。三是應(yīng)增加資金傾斜力度，進一步提倡“師帶徒”的學徒制培訓方式，鼓勵有技術(shù)、有思路但是精力跟不上年輕員工的老技術(shù)骨干轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)訓師，設(shè)置有競爭力的物質(zhì)獎勵和精神獎勵機制，在保障老員工收入不降低的同時，進一步發(fā)揮老員工的余熱，營造基層員工良好的內(nèi)部工作氛圍，同時也為基層員工迅速提高職業(yè)技能提供幫助。四是進一步優(yōu)化績效考核指標，通過績效考核工具，合理調(diào)動員工工作情緒，提倡多勞多得、少勞少得、不勞不得的基層單位獎金分配思維，避免團隊內(nèi)出現(xiàn)“干多干少一個樣”的大鍋飯思維，通過合理分配資源，提高員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3.3　加強安全技術(shù)管理

（1）在實際施工過程中，要強化安全教育培訓工作，對施工人員進行培訓?？梢酝ㄟ^組織培訓讓施工人員了解并掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章制度、安全操作規(guī)程以及安全文明施工等方面的內(nèi)容；通過宣傳欄等方式向施工人員普及安全生產(chǎn)知識，提高全體職工的安全意識以及自我保護能力。此外，施工人員還需要學習一些新工藝、新材料、新方法，以提高施工效率與質(zhì)量水平。（2）嚴格執(zhí)行各項安全制度規(guī)定，認真做好安全監(jiān)督檢查工作。按照相關(guān)要求制定好相應(yīng)的考核辦法，定期組織各類安全檢查活動，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或整改，確保不留死角，消除安全事故發(fā)生的可能性[3]。（3）建立健全安全生產(chǎn)責任制。明確各級領(lǐng)導干部和主要負責人的職責范圍，落實崗位責任制度，做到層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，將責任分解到具體人頭上，形成一級抓一級，層層壓實的責任體系。對于重大危險源要實行分級管控，對于重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要采取有效防范措施并督促落實到位。（4）健全和完善風險評估及預(yù)警機制。根據(jù)國家頒布實施的有關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準等，結(jié)合本地區(qū)實際情況，科學合理編制年度風險分析報告；建立起以風險識別為基礎(chǔ)、以預(yù)防為主的綜合防控系統(tǒng)，構(gòu)建起涵蓋全過程、多部門的風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測預(yù)警功能。在高速公路運營過程中，應(yīng)該不斷加強監(jiān)督管理力度，保證行車安全。

3.4　強化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略管理

企業(yè)之間的競爭最重要的還是人才方面的競爭，若想在激烈的競爭環(huán)境中取得勝利，還需要進一步確立以人為本的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略思想，將人作為企業(yè)發(fā)展的動力。改變傳統(tǒng)的思想理念，構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度和健全的人才培養(yǎng)制度，打造和諧、友好健康的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，為企業(yè)良好穩(wěn)定的發(fā)展提供人才保證和智力支持。對人才實行“梯隊化”精準管理。建立“項目經(jīng)理人才庫”，確保人才不斷層。通過下派到基層、上掛到上級，安排到重要項目擔任重要崗位等方法，有計劃有步驟地讓人才多崗位鍛煉，豐富閱歷，增長才干。在人才培養(yǎng)體系方面，堅持內(nèi)部培訓與外部培訓相結(jié)合，對不同類型人才分層次培訓，建立各類人才庫，逐步將培養(yǎng)對象培養(yǎng)成為中高級關(guān)鍵崗位繼任者和后備人才，充分激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。

3.5　完善人才薪酬體系

人才流失和薪酬體系不合理有著密切的關(guān)系，只有建立完善的薪酬體系，使員工在工作中待遇維持公平，才能將優(yōu)秀的人才留住。因此，在進行任務(wù)分配時需秉承“按勞分配”的原則對待優(yōu)秀人才。其一，在提升整體員工的薪酬和福利待遇的基礎(chǔ)上，重點提升核心人才整體收入和晉升渠道。保證人才的薪資待遇高于市場上同崗位的平均工資，以此來吸引更多的人才加入集團工作。其二，在獎金、成長等方面為特殊人才設(shè)置特殊激勵政策，對業(yè)績突出人員、技術(shù)型人才予以合適的獎金獎勵。其三，對企業(yè)重點人才、特殊項目、科技成果予以獎勵，嚴禁按照工齡、職位給予員工報酬。為人才實現(xiàn)自我價值提供保障，通過合理的待遇留住人才[4]。

3.6　建全人員安全管理

我國每年因為戶外施工而造成的人員傷亡事故時有發(fā)生，高速公路工程項目施工環(huán)境大多在戶外，可能會面臨山體滑坡等嚴重的自然災(zāi)害，進行隧道施工可能會面臨隧道坍塌風險，高架橋需要使用塔吊會面臨塔吊倒塌風險等，這些都需要提前做好應(yīng)急措施準備。項目公司應(yīng)當建立安全管理體系，自然災(zāi)害一定要根據(jù)天氣情況提前做好風險評估，降低出現(xiàn)人員傷亡的風險，專業(yè)設(shè)施設(shè)備操作一定要求操作人員具備相應(yīng)的操作資質(zhì)和持證上崗，為施工人員提供充足的勞保用品和安全防護用具，現(xiàn)場施工人員必須佩戴安全帽和身穿反光衣，保障施工現(xiàn)場的有序性。同時，要將安全責任分解到各個施工環(huán)節(jié)的負責人身上，要求每個負責人自己的團隊必須全面了解深度貫徹落實安全施工意識，最大程度保障項目的安全施工環(huán)境，這也是保障項目進度的重要基礎(chǔ)。

4　結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人們生活水平的提高，高速公路已經(jīng)成為交通運輸體系中重要組成部分之一，是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享、信息互通、服務(wù)高效、運行安全等目標的基礎(chǔ)設(shè)施。但是由于部分地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、道路交通不暢導致高速公路出現(xiàn)嚴重擁堵現(xiàn)象，影響到當?shù)鼐用裾３鲂?，也在一定程度上阻礙了城市經(jīng)濟社會發(fā)展進程。為進一步促進公路建設(shè)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，必須要對當前存在問題進行分析研究、采取有效措施予以解決。本文通過闡述了目前高速公路管理中存在的主要問題及成因，并提出相應(yīng)措施以供參考，同時還針對性地給出了一些相關(guān)建議，希望可以有效推動高速公路行業(yè)朝著更加科學合理方向發(fā)展。

[1]鄒建前. 淺談如何加強和規(guī)范高速公路工程項目管理[J]. 科技視界，2019(19): 209-210.

[2]韋忠勝. 加強高速公路工程項目管理的對策和建議[J]. 黑龍江交通科技，2013，36(11): 200-201.

[3]尹玲. 加強高速公路工程項目收尾階段財務(wù)管理[J]. 交通財會，2010(5): 56-60.

[4]魏浩. 試論加強高速公路工程項目財務(wù)管理的針對性[J]. 山西經(jīng)濟管理干部學院學報，2009，17(4): 34-36.

Research on Standardized Management of Expressway Engineering Projects

In order to effectively improve the level of highway construction management, this article proposes that in the construction management of highway engineering projects, principles such as safety production, professional ethics, green construction, and ensuring project quality should be adhered to. Then, after analyzing the problems that exist in highway project construction, it proposes to improve the engineering system, establish the construction project training model, salary model, performance model, establish and improve the safety management, quality management and other measures, so as to provide reference for standardized management of highway engineering projeets.

highway; project management; standardized managemeng

U415

A

1008-1151(2023)07-0033-04

2023-02-26

蘇瀟藝（1989－），廣西路建工程集團有限公司工程師，從事交通工程建設(shè)與技術(shù)管理工作。