河北省保定市清苑區(qū)都市農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

劉桂紅

我區(qū)堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，把推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作為全區(qū)工作的重中之重，緊盯現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 規(guī)劃引領(lǐng)，打造“兩區(qū)一廊一帶”都市農(nóng)業(yè)新格局

重點(diǎn)打造以東閭鄉(xiāng)、張登鎮(zhèn)、溫仁鎮(zhèn)、李莊鄉(xiāng)為中心的瓜果種植片區(qū)及以北店鄉(xiāng)、張登鎮(zhèn)、冉莊鎮(zhèn)為中心的蔬菜種植片區(qū)；打造唐河古道兩側(cè)沙土土質(zhì)西瓜、麻山藥種植廊道；發(fā)展清苑城區(qū)、好夢林水、冉莊特色小鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)旅游帶。

1.2 園區(qū)提升，建成一批現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)

強(qiáng)化園區(qū)提質(zhì)增效，建成各類都市農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)，其中集高效、生態(tài)、觀光、休閑、旅游等為一體的多功能綜合性都市農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，即好夢林水、水潤佳禾園區(qū)；集設(shè)施生產(chǎn)、特色精品于一體的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)，即宏澤、晟禾、吉祥胤、南王莊、櫻桃樹下、王盤園區(qū)。這些園區(qū)的建成為城市居民提供了接觸自然、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)觀光旅游的場所與機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了市民的休閑空間，提升了生活服務(wù)功能。

1.3 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，培育了一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

按照“兩區(qū)一廊一帶”都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局，積極引導(dǎo)和培育高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)三大都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)蔬菜種植面積14.3萬畝，瓜果（以西瓜為主）種植面積15萬畝（其中設(shè)施西瓜6萬畝），年產(chǎn)量60萬噸，產(chǎn)值16億元；麻山藥3萬畝。特色種植約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的61%。截至目前，全區(qū)種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到502家，家庭農(nóng)場達(dá)到390家，特色品牌32個(gè)。

1.4 科技創(chuàng)新，引進(jìn)了一批高層次人才

吸引博士（團(tuán)隊(duì)）等高層次人才入住，創(chuàng)辦“博士農(nóng)場”3家，引進(jìn)碩士、博士24人；與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，創(chuàng)建河北省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站4家，太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站3家，引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家48人；依托專家團(tuán)隊(duì)加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技從弱向強(qiáng)、由粗向細(xì)轉(zhuǎn)變。

2 存在問題

2.1 發(fā)展形式單一

由于我區(qū)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)起步較晚，象南王莊、晟禾、宏澤、水潤佳禾等都是在2015年以后開始建設(shè)，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于一個(gè)低水平。水潤佳禾、宏澤等園區(qū)基本上都是以休閑、采摘為主，形式單一，沒能充分考慮自身特點(diǎn)，自己的資源優(yōu)勢，盲目跟風(fēng)、簡單效仿，造成資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)效益甚微。

2.2 發(fā)展缺乏特色

我區(qū)臨近雄安，是農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)蔬菜種植面積14.3萬畝，瓜果（以西瓜為主）15萬畝（其中設(shè)施西瓜6萬畝），麻山藥3萬畝，在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，沒能很好抓住這些資源優(yōu)勢，大力發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)，發(fā)展都市型蔬菜，不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷增加產(chǎn)量，提升品質(zhì)，保障雄安“菜籃子”、“果盤子”，導(dǎo)致都市農(nóng)業(yè)的區(qū)域化特點(diǎn)不足。

2.3 發(fā)展缺乏加工業(yè)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要內(nèi)容，我區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，雖然有市級以上龍頭企業(yè)17家，但規(guī)模都比較小，沒有形成農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)群，通過招商和開展合作，引進(jìn)的項(xiàng)目少，彌補(bǔ)企業(yè)的資金、技術(shù)、設(shè)備和人才不足能力有限。目前可進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)只有河北宏澤食品、兆豐緣、潤禾等幾家小型企業(yè)，輻射帶動(dòng)能力小，缺乏產(chǎn)品檔次高、競爭力強(qiáng)和發(fā)展后勁足的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。

2.4 數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟需突破

都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式、市場營銷等現(xiàn)代化發(fā)展理念滯后，經(jīng)營管理人才相對缺乏。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、中央廚房、精深加工項(xiàng)目少，電商、直播帶貨等銷售平臺發(fā)展滯后，限制了特色農(nóng)產(chǎn)品市場拓展和品牌提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不高，應(yīng)用推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平比較低；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏健全的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。

3 下一步措施

3.1 農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)模式

以園區(qū)建設(shè)為載體，將工業(yè)化理念、現(xiàn)代企業(yè)管理制度引入都市農(nóng)業(yè)，使傳統(tǒng)一家一戶、獨(dú)門獨(dú)院的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，逐步轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化和商品化園區(qū)。

園區(qū)以種植和養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，不斷向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而提升產(chǎn)品附加值，滿足多級多元多層消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者在利潤回報(bào)上的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

一是黨建引領(lǐng)合作社發(fā)展。把黨建融入鄉(xiāng)村振興大局，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社作用，通過“黨建+產(chǎn)業(yè)”模式，成功探索出“支部+合作社+農(nóng)戶”的抱團(tuán)發(fā)展模式，通過村支部帶頭、合作社助力、群眾參與，充分發(fā)揮支部引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)振興“龍頭”作用，形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，加快村民致富和鄉(xiāng)村振興步伐。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司平臺作用。搭建起北大荒農(nóng)墾、冀糧等大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)村對接合作的平臺，加快土地流轉(zhuǎn)。三是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場自主經(jīng)營。優(yōu)化家庭農(nóng)場創(chuàng)辦環(huán)境，加大政策、科技扶持力度，惠農(nóng)項(xiàng)目和金融信貸向家庭農(nóng)場傾斜。

3.3 一二三產(chǎn)融合發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

圍繞服務(wù)保障“京雄保”，推進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，利用現(xiàn)有的優(yōu)勢，集中連片規(guī)劃布局示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和集散中心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條。

一是提速保定首衡智慧城市民生港項(xiàng)目建設(shè)；在張登鎮(zhèn)、冉莊鎮(zhèn)等蔬菜、瓜果農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)分類、凈菜加工、農(nóng)副產(chǎn)品集散地；二是以六全中央廚房、吉祥胤等企業(yè)為引領(lǐng)，打造預(yù)制菜爆品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；三是培育新型電商平臺和網(wǎng)絡(luò)直播基地，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升產(chǎn)品效益；四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)觀光、旅游、采摘、研學(xué)等多業(yè)態(tài)發(fā)展。重點(diǎn)打造好夢林水、水潤佳禾、宏澤、吉祥胤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，拓展休閑觀光功能，變園區(qū)為景區(qū)，陸續(xù)推出一批農(nóng)事耕作、果品采摘、親子溫馨體驗(yàn)類田園觀光等旅游產(chǎn)品，成為游客的打卡地，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。