《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布

來源：新華社

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》19日發(fā)布。

意見指出，民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。

意見要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，引導(dǎo)民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻(xiàn)，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。

意見提出，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，著力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會氛圍。

在加強(qiáng)組織實(shí)施方面，意見要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善落實(shí)激勵約束機(jī)制，及時做好總結(jié)評估。

國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》）于8月1日正式對外發(fā)布。1日，國家發(fā)展改革委召開專題發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。

作為落實(shí)《中共中央?國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）的配套政策舉措，《若干舉措》聚焦促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍等五方面，提出28條具體措施，著力推動《意見》關(guān)于持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競爭政策制度、完善融資支持政策制度、依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、全面構(gòu)建親清政商關(guān)系、培育尊重民營經(jīng)濟(jì)的輿論環(huán)境等重點(diǎn)政策舉措有效落實(shí)落地。

國家發(fā)展改革委體改司司長王善成介紹，這次《若干舉措》重點(diǎn)是圍繞《意見》的貫徹落實(shí)，在《意見》基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策措施：

一是進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任?！度舾膳e措》在提出具體舉措的同時，也確定了每項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)分工，壓實(shí)責(zé)任，明確了“誰來干”，讓民營企業(yè)明白遇到問題時“該找誰”。比如，針對民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的拖欠賬款問題，文件明確由工信部牽頭推動解決，國家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署、國資委、市場監(jiān)管總局等部門參加這項(xiàng)工作，其中由審計(jì)部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索。

二是進(jìn)一步明確落實(shí)細(xì)節(jié)?！兑庖姟纷鳛橹醒胛募饕该髡叻较?，《若干舉措》則進(jìn)一步明確政策落實(shí)細(xì)節(jié)，指導(dǎo)舉措的具體操作落地。比如，《意見》鼓勵民營企業(yè)“開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目”這一要求，《若干舉措》進(jìn)一步列明了支持民營經(jīng)濟(jì)牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)的具體領(lǐng)域，即工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲能等六個領(lǐng)域。

三是進(jìn)一步推出加強(qiáng)舉措。在《意見》基礎(chǔ)上，《若干舉措》提出了更有力的舉措，是對既有舉措的深化和加強(qiáng)。比如，《意見》提出“暢通民營企業(yè)職稱評審渠道”，《若干舉措》進(jìn)一步明確，“賦予民營企業(yè)職稱評審權(quán)，允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評審委員會，開展自主評審”。

四是進(jìn)一步落實(shí)激勵約束?！度舾膳e措》強(qiáng)化了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作激勵，要求“將各地區(qū)落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入國務(wù)院年度綜合督查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以督促整改，對好的經(jīng)驗(yàn)做法予以宣傳推廣”。此外還提出“設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)民間投資獎勵支持專項(xiàng)，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的市縣提供獎勵支持”。

王善成表示，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是一個系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多。國家發(fā)展改革委將與有關(guān)方面密切配合，圍繞《意見》的整體落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是抓配套措施，推動盡快出臺《意見》分工方案，將重點(diǎn)工作任務(wù)逐一明確到部門單位。對《意見》提出的一系列需要出臺的配套政策舉措，將抓緊推動相關(guān)方面盡快出臺形成“1+N”的政策體系。二是抓機(jī)制建設(shè)，建立健全民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度落實(shí)情況、研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、協(xié)調(diào)解決突出問題、開展落實(shí)效果評估、持續(xù)完善政策體系。三是抓落地見效，按照國務(wù)院的工作要求，國家發(fā)展改革委建立了與民營企業(yè)溝通交流機(jī)制，將持續(xù)堅(jiān)持廣泛收集民營企業(yè)遇到的問題，有針對性地提出抓落實(shí)體制機(jī)制，切實(shí)幫助民營企業(yè)排憂解難，堅(jiān)定不移地把黨中央關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。