校園一卡通財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)及管控對(duì)策探究

夏冬

校園一卡通作為高校的財(cái)務(wù)管理重要輔助手段，大大提高了高校運(yùn)營(yíng)資金的效率，完善了財(cái)務(wù)管理模式。高校財(cái)務(wù)管理者應(yīng)保持風(fēng)險(xiǎn)前瞻性，落實(shí)校園一卡通的管控制度，充分發(fā)揮校園一卡通在高校發(fā)展中的重要作用。本文分析校園一卡通的財(cái)務(wù)管理功能，重點(diǎn)闡述校園一卡通的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，包括外部風(fēng)險(xiǎn)和組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、資金核算風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)管控措施，以提高高校財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)校園一卡通的使用普及。

隨著我國(guó)信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校財(cái)務(wù)信息建設(shè)不斷推進(jìn)。校園一卡通由于具備強(qiáng)大的身份識(shí)別、信息查詢以及資金流轉(zhuǎn)能力，正成為我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理輔助方式。校園一卡通為高校的財(cái)務(wù)部門(mén)、后勤保衛(wèi)部門(mén)以及校園商戶提供高效的輔助，提高財(cái)務(wù)管理效率。但由于校園一卡通財(cái)務(wù)管理對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力和自身認(rèn)知能力的有限性，其面臨著復(fù)雜多變的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)。如何管控校園一卡通財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)是高校以及財(cái)務(wù)管理人員需要關(guān)注的重點(diǎn)，基于此，本文對(duì)校園一卡通財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)及管控對(duì)策進(jìn)行探究。

一、校園一卡通財(cái)務(wù)管理功能

校園一卡通具有信息查詢功能，師生可以使用校園信息系統(tǒng)查詢到自己在大學(xué)校園中的繳費(fèi)和消費(fèi)記錄。校園一卡通強(qiáng)大的兼容能力使得校園卡還具備身份識(shí)別能力，師生可以使用校園一卡通進(jìn)入圖書(shū)館、校園大門(mén)以及寢室樓層，老師還能使用校園一卡通進(jìn)行課堂考勤、會(huì)議簽到等工作。校園一卡通同時(shí)還是一張兼具銀行卡消費(fèi)功能的綜合卡，師生可以使用校園一卡通在任意接入校園一卡通信息系統(tǒng)的地方進(jìn)行消費(fèi)，例如食堂、便利店、洗浴房。校園一卡通將學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)與后勤保衛(wèi)部門(mén)、校內(nèi)商戶、教務(wù)處以及圖書(shū)館聯(lián)系到一起，搭建了一個(gè)資金流動(dòng)、信息共享平臺(tái)，提高了學(xué)校資金管理效率，便捷了師生的消費(fèi)行為。

校園一卡通的主要功能是規(guī)范資金管理。校園一卡通的資金分為虛擬資金和實(shí)有資金。校園一卡通使用者利用自助圈存機(jī)器將銀行卡中的虛擬資金劃入一卡通系統(tǒng)中，或者通過(guò)微信、支付寶、云閃付等線上方式支付。校園一卡通的電子錢包可以用于食堂就餐、超市購(gòu)物，虛擬資金將從個(gè)人卡轉(zhuǎn)入商戶終端。財(cái)務(wù)人員通過(guò)銀行賬戶與校內(nèi)商戶結(jié)算款項(xiàng)。校園一卡通還具備共享財(cái)務(wù)信息的功能。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)統(tǒng)一儲(chǔ)存，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。師生可以通過(guò)校園卡信息平臺(tái)查詢交易記錄，對(duì)其日常開(kāi)支有清晰把握。同時(shí)搭載校園網(wǎng)絡(luò)，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)獲取口徑統(tǒng)一，管理者可以利用獲取的數(shù)據(jù)對(duì)高校師生的生活習(xí)慣進(jìn)行分析，例如對(duì)食堂集中用餐時(shí)間進(jìn)行刻畫(huà)，能夠合理安排食堂商戶的供餐時(shí)間。圖書(shū)館能夠根據(jù)校園一卡通信息系統(tǒng)中的借閱信息，對(duì)遵守借閱制度且經(jīng)常借書(shū)的學(xué)生進(jìn)行表?yè)P(yáng)，同時(shí)針對(duì)延期還書(shū)和損壞書(shū)本情況，通過(guò)校園一卡通關(guān)聯(lián)學(xué)生管理系統(tǒng)向二級(jí)學(xué)院反映。

二、校園一卡通主要財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)對(duì)校園一卡通系統(tǒng)中存在的較為典型和突出的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析，深入分析財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的危害。校園一卡通系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

首先，隨著高校數(shù)字化進(jìn)程的加快，校園的財(cái)務(wù)信息化水平也越來(lái)越高。高校在向數(shù)字化校園轉(zhuǎn)變時(shí)，管理人員十分重視先進(jìn)技術(shù)的引入以及數(shù)字層面的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，但是對(duì)相關(guān)制度沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，當(dāng)國(guó)家政策發(fā)生調(diào)整時(shí)，高校財(cái)務(wù)管理制度沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)合理的變動(dòng)，導(dǎo)致管理不力，執(zhí)行紊亂，進(jìn)而導(dǎo)致違反政策法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。校園一卡通外部風(fēng)險(xiǎn)主要涉及法律風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)的破壞力度巨大。一方面，校園財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作無(wú)法可依，高校在資金管理過(guò)程中可能出現(xiàn)漏稅等觸犯法律法規(guī)的情況；另一方面，部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)變得困難，由于缺乏相關(guān)制度的約束和規(guī)范，部門(mén)人員可能出現(xiàn)相互推諉責(zé)任、工作效率降低的問(wèn)題，高校財(cái)務(wù)管理功能受到損害，甚至出現(xiàn)違法、舞弊的嚴(yán)重情況，影響高校的聲譽(yù)和發(fā)展。

其次，校園一卡通財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)還存在著內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。由于外部環(huán)境的變動(dòng)和復(fù)雜，外部風(fēng)險(xiǎn)的可控性較低，風(fēng)險(xiǎn)危害力度大。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)完善的內(nèi)控制度能夠有效減少，通過(guò)提高自身認(rèn)知能力，采取及時(shí)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施降低內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)危害。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要包括組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、資金核算風(fēng)險(xiǎn)。第一是組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。這是由于高校財(cái)務(wù)管理組成結(jié)構(gòu)不合理，而引發(fā)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理失敗，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理體系框架在構(gòu)建過(guò)程中忽略了完整性原則，職能部門(mén)缺失，導(dǎo)致部分工作難以完成。例如，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)只注重執(zhí)行職能部門(mén)的構(gòu)建，忽視了監(jiān)管部門(mén)的職能，系統(tǒng)整體的職能無(wú)法發(fā)揮，為財(cái)務(wù)管理違法舞弊行為埋下隱患。此外，當(dāng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的職能工作過(guò)于重疊瑣碎時(shí)，部門(mén)之間的對(duì)接面臨巨大的挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)管理工作效率低下。第二是道德風(fēng)險(xiǎn)。這是由于缺乏財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制造成的。校園一卡通系統(tǒng)使得高校財(cái)務(wù)管理更加開(kāi)放、透明，原有的封閉的財(cái)務(wù)信息流動(dòng)到開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中。但在校園一卡通系統(tǒng)的使用和投入過(guò)程中，使用者的個(gè)人信息和財(cái)務(wù)信息可能面臨著泄露，高校師生可能遭受不同程度的損失，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的安全性和保密性面臨巨大的挑戰(zhàn)。校園一卡通由于涉及大量的師生數(shù)據(jù)，可能會(huì)有黑客惡意攻擊進(jìn)而獲取財(cái)務(wù)信息，將使用者的信息變賣或者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙。同時(shí)，校園一卡通系統(tǒng)涉及大額資金的流通，當(dāng)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德遭受挑戰(zhàn)時(shí)，其有可能越權(quán)訪問(wèn)、篡改數(shù)據(jù)，以獲得自身利益最大化，在超越自身權(quán)限的情況下操作學(xué)校的財(cái)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)。而校園一卡通使用電子方式進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)，沒(méi)有紙質(zhì)的財(cái)務(wù)證據(jù)，為財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行違規(guī)行為、違反道德風(fēng)險(xiǎn)提供了便捷，能夠利用系統(tǒng)存在的漏洞擾亂、控制校園一卡通財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。第三是資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。校園一卡通資金結(jié)算環(huán)節(jié)是財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，中心每天需要處理的資金結(jié)算業(yè)務(wù)量很大，劃入、劃出等業(yè)務(wù)內(nèi)容繁雜，資金結(jié)算處在整個(gè)工作的第一線。當(dāng)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)水平不高，不能結(jié)合各種各樣的資金來(lái)源采取不同的處理手續(xù)，校園一卡通的資金結(jié)算工作可能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，學(xué)校的日常資金周轉(zhuǎn)受到威脅。資金結(jié)算環(huán)節(jié)造成的損失是直接損失，且具有不可逆性，因此，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算人員的選擇和培訓(xùn)。第四是資金核算風(fēng)險(xiǎn)。校園一卡通系統(tǒng)引入高校財(cái)務(wù)管理中，其資金核算工作面臨很大變化。財(cái)務(wù)管理與校園一卡通系統(tǒng)是相互獨(dú)立的，但是其資金核算的過(guò)程是一一對(duì)應(yīng)，財(cái)務(wù)管理人員要針對(duì)系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)信息進(jìn)行核算與入賬，注意到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，部分由系統(tǒng)直接處理的數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)避免重復(fù)錄入。

三、校園一卡通財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策

針對(duì)上述校園一卡通財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，高校財(cái)務(wù)管理者應(yīng)采取應(yīng)對(duì)措施，針對(duì)具體問(wèn)題給出具體解決方案，減低財(cái)務(wù)管理給高校發(fā)展帶來(lái)的損害。

（一）加大校園一卡通建設(shè)投入

高校在引進(jìn)校園一卡通系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)加大預(yù)算編制，盡可能地引進(jìn)高技術(shù)的一卡通運(yùn)行設(shè)備，及時(shí)更新一卡通運(yùn)行模式，與符合當(dāng)前技術(shù)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。同時(shí)，要做好原有系統(tǒng)的資產(chǎn)更替、報(bào)廢處理工作，杜絕一卡通系統(tǒng)長(zhǎng)期服役而跟不上時(shí)代技術(shù)發(fā)展，出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞問(wèn)題。校園一卡通系統(tǒng)應(yīng)只與校園網(wǎng)絡(luò)連接，及時(shí)更新殺毒軟件，維護(hù)防火墻運(yùn)行，避免受到病毒的攻擊。

（二）配備高素質(zhì)系統(tǒng)人才

校園一卡通系統(tǒng)需要專業(yè)的技術(shù)人員和財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行使用管理。高校要積極組織校園一卡通相關(guān)人員參與政治學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的職業(yè)道德情操，提高政治素養(yǎng)，避免在操作過(guò)程和核算過(guò)程中出現(xiàn)監(jiān)守自盜的問(wèn)題。高校要定期組織先進(jìn)管理交流會(huì)議，讓校園一卡通相關(guān)人員學(xué)習(xí)最新的操作技能和管理經(jīng)驗(yàn)，在科技前沿地區(qū)學(xué)習(xí)校園一卡通維修技能。對(duì)于技術(shù)人員，要培養(yǎng)高業(yè)務(wù)水平的操作人員，保證其對(duì)系統(tǒng)故障隱患的敏銳度，能在出現(xiàn)系統(tǒng)軟件漏洞時(shí)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，維護(hù)實(shí)際運(yùn)行中的安全穩(wěn)定。針對(duì)管理人員，要提高與服務(wù)商、其他部門(mén)溝通協(xié)調(diào)能力，提高財(cái)務(wù)管理流程效率。

（三）明確資金使用范圍

財(cái)務(wù)管理人員要清楚掌握校園一卡通的資金來(lái)源以及使用范圍，針對(duì)應(yīng)該上繳、支付商戶、補(bǔ)貼學(xué)生和老師的要嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行上繳、支付和補(bǔ)貼。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員要明確資金服務(wù)類型，制定合理高效的資金管理制度。保證財(cái)務(wù)管理過(guò)程的透明和公開(kāi)，使校園一卡通資金用得合規(guī)合理，同時(shí)，各部門(mén)之間明確劃分權(quán)利和義務(wù)，避免觸犯政策風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)校園一卡通財(cái)務(wù)監(jiān)管

財(cái)務(wù)管理內(nèi)部要建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。財(cái)務(wù)管理過(guò)程中要分開(kāi)放置授權(quán)密鑰、銀行預(yù)留印鑒章，財(cái)務(wù)管理資金結(jié)算時(shí)不相容崗位必須相分離。財(cái)務(wù)管理人員要定期核對(duì)校園一卡通的資金明細(xì)，及時(shí)找出未達(dá)賬目，保證資金劃分的及時(shí)性。專管人員要編制余額調(diào)節(jié)表，加強(qiáng)校園一卡通的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而做到賬實(shí)相符。同時(shí)，高?？裳?qǐng)社會(huì)權(quán)威審計(jì)部門(mén)對(duì)校園一卡通進(jìn)行審計(jì)，查找其中漏項(xiàng)、缺項(xiàng)，通過(guò)詢證函定期向銀行核對(duì)資金余額，以確保校園一卡通資金使用的合理性和規(guī)范性。

四、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，校園一卡通便捷了師生的校園生活，但其存在著內(nèi)外部財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，高校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，保證校園一卡通財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的安全運(yùn)行，對(duì)此，高校要聯(lián)合校園一卡通服務(wù)供應(yīng)商建立校園卡財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，改變以往的財(cái)務(wù)管理模式，學(xué)校在建設(shè)校園一卡通系統(tǒng)初期應(yīng)加大資本投入，吸引社會(huì)資本和政府參與校園一卡通建設(shè)，以保證校園一卡通系統(tǒng)的先進(jìn)性；同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員與專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)及操作技能提升，降低校園一卡通財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)；此外，高校要加強(qiáng)校園一卡通財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，從源頭上盡可能減少財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，明確校園一卡通的資金使用，編制余額預(yù)算，做到賬實(shí)相符。