招標投標領域企業(yè)管理措施研究

華恬

招標與投標是企業(yè)與企業(yè)之間的商業(yè)行為，針對招標投標領域加強企業(yè)的管理對企業(yè)以及經(jīng)濟設計的健康發(fā)展具有重要意義?；诖耍疚膶φ袠送稑祟I域的企業(yè)管理措施進行分析和研究，以期為業(yè)內人士提供參考。

一、招標投標領域企業(yè)管理的意義

招標與投標作為企業(yè)與企業(yè)之間商品交易的重要經(jīng)濟行為，需要引起企業(yè)管理人員的高度重視。招標投標商業(yè)行為最重要的就是需要保證交易過程全程的公正性與公平性，遵循誠實守信的原則，若是在招標與投標環(huán)節(jié)中，缺乏一個規(guī)范性的管理措施，就會造成招標投標出現(xiàn)問題，阻礙招標投標商業(yè)行為的正常進行，為經(jīng)濟社會的正常發(fā)展造成困擾。

二、招標投標領域企業(yè)管理的現(xiàn)狀

（一）投標過程現(xiàn)狀

在現(xiàn)有的企業(yè)招標投標領域中，存在著一定的躲避招標現(xiàn)象。所謂躲避招標，就是指部分企業(yè)必須進行招標的項目卻并沒有按規(guī)定參與招標，這些必須參與招標的項目通常包括政府指定的大型基礎設施建設項目、公共安全維護項目等公益事業(yè)項目，這些項目必須進行招標才能保證維護國家與國民等各方面的經(jīng)濟利益。部分項目采取化整為零的方式躲避招標，例如，將大型基礎設施建設項目拆分為多個小型的假設項目來躲避招標，從而竊取國家以及國民的資金。

掛靠投標通常情況下是由于掛靠人本身并不具備承接該項目的資質，無法以正當?shù)拿x來對外投標，參與建設工程，因此，會通過某個具備承接該項目資質的公司或個人進行掛靠操作，從而達到順利承接該項目工程的目的。掛靠投標現(xiàn)象由于掛靠人資質的不完善，很可能會導致工程建設的質量存在問題而造成工程安全事故。

（二）招標過程現(xiàn)狀

在進行招標的過程中，存在著利欲熏心的人鉆漏洞企圖從中獲取利益，例如，有時會出現(xiàn)虛假招標的現(xiàn)象，導致招標項目的競爭機制形同虛設，還可能會有人利用手中的職權對招標過程進行干預，企圖壓低該工程的招標報價，導致工程的承包商遭受巨大的經(jīng)濟利益損失。某些企業(yè)還會在招標過程中進行私下溝通，為了確保能夠中標，聯(lián)系其他企業(yè)私下排除其他競爭對手，而與之合作的未中標企業(yè)會收取一定的費用，這是招標過程中串標的不良行為，這種不正當?shù)恼袠烁偁幮袨榕c誠信競爭的原則相違背，給企業(yè)之間正常的招標投標工作造成了困擾，阻礙了企業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（三）招投標實踐環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

轉包現(xiàn)象是與掛靠投標現(xiàn)象息息相關的違法現(xiàn)象，有不具備資質卻想承接工程項目的掛靠人，就會有具備資質在中標后將工程項目轉接給他人，從而從中獲取不當利益的行為。部分轉包的企業(yè)有的是為了增加在相關市場的份額占比，有的是為了收取掛靠人的管理費用，或者兩者兼得，這種轉包現(xiàn)象的存在會造成招標投標領域的權威性和公平性的缺失，可能會出現(xiàn)龍頭企業(yè)單位中標，卻轉包給資質不完善的三流小企業(yè)單位的現(xiàn)象，招標投標的制度體系在這種操作下管理力度不足，形同虛設，無法為工程建設的質量提供保障。

在招標投標過程中，必須由具有權威性的機構或人員來對整個招標投標的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，確保招標投標的公正與公平。一般情況下，在這一過程中的監(jiān)管人員都是國家政府相關部門的工作人員，但是在有些地方，存在著發(fā)改委和建設主管部門共同監(jiān)督管理的情況，而有些時候，若是雙方監(jiān)管責任劃分不明確，就會造成招標投標過程中的某些環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，因此，在招標投標過程中應當避免這種監(jiān)管缺位的現(xiàn)象，維護招標方與投標方雙方的利益。

三、招標投標領域企業(yè)管理的措施

（一）制定嚴格的招標制度

想要加強企業(yè)招標投標領域的管理工作，就必須制定出涵蓋所有細節(jié)的、嚴格的招標制度體系，讓管理人員作為參照。這個制度體系必須完全遵守國家相關的法律法規(guī)，結合領域內的招投標管理優(yōu)秀經(jīng)驗，彌補之前管理工作中的不足之處，查缺補漏。無論是大型基礎建設項目工程的招標工作管理，還是物資采購類別的招標工作管理，都要嚴格按照先提標、再開標、進一步評標、最后正式簽訂招標合同的正規(guī)流程來進行企業(yè)管理工作。嚴格的招標制度可以使招投標雙方都有行為規(guī)范的參照，企業(yè)管理人員也有一個管理參考標準來開展正規(guī)化的管理工作。

（二）建立國內誠信平臺

在企業(yè)招投標工作中最重要的就是雙方的誠信，以及對于社會觀眾的誠信，建立能夠被社會民眾透明監(jiān)督的公共誠信平臺，可以增加招投標雙方的信任值以及社會公眾對于中標企業(yè)的信任度。在互聯(lián)網(wǎng)時代下，依托發(fā)達的網(wǎng)絡對每個企業(yè)招投標項目的過程以及結果進行公開化處理，對于招投標過程中出現(xiàn)的不良行為進行通報批評并予以相應的處罰，對于屢次失信的招投標人或企業(yè)剝奪其以后參加招投標的資格，對于誠信度良好的單位或企業(yè)予以表彰獎勵，提升資質等級等。建立國內的招投標領域的誠信平臺，加強監(jiān)督管理，是企業(yè)管理的有效措施之一。

（三）加強招投標審核管理

在過去的招投標企業(yè)管理工作中，對于招標項目以及投標企業(yè)資質的審核工作并不是十分嚴謹，因此，在招投標領域的企業(yè)管理工作中，應當加強各個環(huán)節(jié)的審核工作，總結過往優(yōu)秀的審核經(jīng)驗，在失敗的審核經(jīng)驗中吸取教訓，提高企業(yè)招標投標管理工作審核的嚴謹性。應當派遣具有豐富管理經(jīng)驗的專業(yè)人員對于投標企業(yè)單位的資質進行嚴謹?shù)膶徍耍谡型稑谁h(huán)節(jié)，對于評審專家的資質也要進行全面審核，提高管理工作的嚴謹性。

（四）規(guī)范招投標市場

想要做好招投標領域企業(yè)的管理工作，必須保證有一個規(guī)范的市場，確保社會大環(huán)境的良好氛圍。為了規(guī)范經(jīng)濟市場，招標投標法明確規(guī)定了招標投標制度必須遵循市場經(jīng)濟活動的基本原則，所以招投標工作必須嚴格遵循公平、公正、公開以及誠實守信的原則，避免躲避招標、私下交易等亂象出現(xiàn)。規(guī)范化招投標市場是企業(yè)管理工作的重點之一，構建誠信、公正的大環(huán)境，保證招投標工作的順利進行，為企業(yè)的管理工作提供有力支持。

（五）提高投標人素質

招投標工作是一項專業(yè)性較強的工作，需要負責招投標的人員具備良好的工作素養(yǎng)，以便于企業(yè)更順利地開展管理工作。部分企業(yè)在進行招投標工作時，投標人本身對于招投標的工作流程有著一定的理解差異，對于投標的報價可能沒有規(guī)劃，對于投標報價的策略不是很了解。因此，企業(yè)管理人員必須加強對于投標負責人的資質培訓，熟悉招投標的具體流程，完善報價策略，分析自身企業(yè)在行業(yè)內的市場競爭力，提高招投標工作的質量，綜合素質更高的投標負責人更利于企業(yè)的管理工作。

（六）完善招投標專業(yè)結構

現(xiàn)如今招投標領域的交易結構較為煩瑣，很多程序比較復雜，為了更好地開展企業(yè)管理工作，應當完善招投標的專業(yè)結構，去繁留簡，使得招投標工作流程更加清晰化，制定嚴謹且簡單的工作程序，將各項資源的分配進行優(yōu)化處理，減少人力、物力資源的浪費，從企業(yè)資質審核到各項文件審批，再到最后中標合同的簽訂，簡化一切程序，為招投標人員減輕工作負擔，同時，也為企業(yè)管理人員提供便利，將管理工作的流程隨之簡化處理，減少工作量，優(yōu)化企業(yè)在招投標領域的管理方式。

（七）完善企業(yè)資質管理

企業(yè)的資質管理不應僅僅存在于開始招投標的環(huán)節(jié)中，而是應當定期對于企業(yè)的招投標資質進行審核，對不同資質的企業(yè)進行分級管理，對于存在違規(guī)失信行為的企業(yè)取締其繼續(xù)參加招投標的資格，將招投標領域禁入的企業(yè)及時排除，這樣在后續(xù)開展招投標工作時，就可以將招標書投放給資質符合的企業(yè)，即使其他一些剛剛符合資質的企業(yè)也可以提交資質審批報告來獲取參加投標的資格，這樣的資質管理方式可以減少管理人員在招投標前期的工作量，將繁復的工作平均分配到日常的工作中，優(yōu)化企業(yè)管理模式。

（八）明確投標資格

參加招投標環(huán)節(jié)的企業(yè)必須具備足夠的投標資質，在開展企業(yè)管理工作中，需要具有投標執(zhí)行經(jīng)驗的專業(yè)人員對于投標企業(yè)的資質進行審核，在招標工作正式開始之前，讓每一個想要參加投標的企業(yè)都明確自身是否具備參與資格，若合格，則早早進行投標的準備工作；若不合格，也避免工作人員做很多不必要的工作。

（九）建立公正的競標方式

招投標工作最重要的就是要保證整個環(huán)節(jié)的公正、公平以及誠信，因此，想要順利開展招投標領域的企業(yè)管理工作，就必須建立公正的競標方式，保證招投標工作的正常開展。在現(xiàn)實的競標環(huán)節(jié)中，有些不法分子會利用自身的職權泄露競標標底，這對于企業(yè)之間競標工作的公平性造成了阻礙，使得招標工作缺乏規(guī)范性。因此，為了保證招投標工作的公正公平以及誠信度，必須建立公正的競標方式，從而有利于企業(yè)的管理工作。

（十）信息化管理

隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的飛速發(fā)展，全球已經(jīng)進入信息化時代，在這樣的時代背景下，招投標領域的企業(yè)管理工作也要緊跟時代的腳步，引入信息化管理模式，將企業(yè)管理工作交給程序嚴謹?shù)碾娔X程序，再加上管理人員的人工處理，能夠有效減少管理工作中失誤的概率，同時嚴謹?shù)碾娔X程序也將加強招投標工作的公正性，使得違法操作無隙可乘。

四、結 語

綜上所述，由于招投標領域越發(fā)受到社會各界的重視，為了加強招投標工作過程中的公正性、公平性以及誠實性，必須加強企業(yè)在相關領域的管理工作，以便能夠確保招投標工作的順利進行，減少違法行為以及不必要的煩瑣工作。