新會(huì)計(jì)制度下基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制分析

蔡文茜

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作也越來(lái)越重要，對(duì)于基層事業(yè)單位而言，其內(nèi)部管理工作內(nèi)容更加豐富，尤其是財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。為了使基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范，同時(shí)為其提供良好的發(fā)展環(huán)境，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定合理的財(cái)務(wù)管理制度。但是從實(shí)際情況來(lái)看，在新會(huì)計(jì)制度下，基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作還存在較多問(wèn)題，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。這就需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重視程度，采取有效措施對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化?；诖?，本文從基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性入手，分析基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)改進(jìn)措施。

一、新會(huì)計(jì)制度下基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性

新會(huì)計(jì)制度下，基層事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就需要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，為其發(fā)展提供有力支撐。首先，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要基礎(chǔ)，通過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確記錄，同時(shí)也可以為會(huì)計(jì)報(bào)表編制提供支持。其次，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能夠?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行管理，同時(shí)也是保障資金安全的重要手段。最后，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作開(kāi)展還能夠使財(cái)務(wù)管理制度得以完善。通過(guò)完善財(cái)務(wù)管理制度，不僅能夠?qū)挝回?cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效反映和監(jiān)督，還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的合理配置。

二、基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理認(rèn)識(shí)不到位

對(duì)于基層事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期且系統(tǒng)的工作，但是在實(shí)際執(zhí)行中，很多基層事業(yè)單位都對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作重視不足，這也就導(dǎo)致基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：首先，基層事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的認(rèn)識(shí)不足，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作對(duì)于基層事業(yè)單位發(fā)展的重要性；其次，在實(shí)際執(zhí)行中，很多基層事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作并不重視，只是將其作為一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成；最后，基層事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和完善的考核機(jī)制，不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督弱化乏力

目前，在基層事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作存在的問(wèn)題較多，如：缺乏監(jiān)督意識(shí)，難以形成有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法形成完善的監(jiān)督機(jī)制；缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)，不能有效發(fā)揮監(jiān)督職能；缺乏相應(yīng)的法律約束，不能對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作進(jìn)行有效監(jiān)督。這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致基層事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作時(shí)，沒(méi)有建立完善的制度體系，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效監(jiān)督。另外，目前我國(guó)很多基層事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作時(shí)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)控制度的有效落實(shí)。因此，如何優(yōu)化基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制是當(dāng)前基層事業(yè)單位需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的問(wèn)題。

（三）財(cái)務(wù)崗位與業(yè)務(wù)崗位的銜接溝通不暢

在基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作開(kāi)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)崗位與業(yè)務(wù)崗位的銜接溝通不暢也是影響內(nèi)部控制效果的重要因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，財(cái)務(wù)崗位與業(yè)務(wù)崗位溝通不暢，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作重視程度不足，無(wú)法發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，且一些財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力不足，也會(huì)在一定程度上影響內(nèi)部控制效果。其次，基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面缺乏對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管，導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)部門(mén)不重視自身工作，難以發(fā)揮內(nèi)部控制作用。最后，在基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過(guò)程中缺乏溝通與交流的平臺(tái)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無(wú)法及時(shí)掌握業(yè)務(wù)部門(mén)的相關(guān)工作內(nèi)容、進(jìn)展情況等信息，影響了財(cái)務(wù)管理效率的提升。

三、基層事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，完善內(nèi)部控制體系

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也需要得到重視，特別是新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，使得基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中面臨著更多的問(wèn)題。所以，要想使基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作得到更好的發(fā)展，就需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的重視，完善內(nèi)部控制體系。在基層事業(yè)單位中，建立健全內(nèi)部控制體系，需要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：一是要對(duì)基層事業(yè)單位的環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，包括內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境等方面。只有在內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境都得到完善時(shí)，才能促進(jìn)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。二是要制定合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度和操作規(guī)程。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，只有按照相關(guān)的制度和規(guī)定進(jìn)行操作，才能使財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作得到落實(shí)。三是要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，需要對(duì)基層事業(yè)單位的全部資產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）注重對(duì)預(yù)算的管理，強(qiáng)化預(yù)算控制

為了加強(qiáng)基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的順利開(kāi)展，基層事業(yè)單位需要注重對(duì)預(yù)算的管理，強(qiáng)化預(yù)算控制。首先，單位需要根據(jù)實(shí)際情況制定合理、科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)，以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。其次，在預(yù)算編制過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的管理，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理和控制。最后，還需要重視對(duì)財(cái)務(wù)支出情況的監(jiān)督和審查工作，以保證各項(xiàng)支出能夠合理、合規(guī)、合法?？傊?，新會(huì)計(jì)制度下，基層事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理，強(qiáng)化預(yù)算控制，以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。同時(shí)，也要重視對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的監(jiān)督和審查工作，以促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作能夠順利開(kāi)展。

（三）完善人事工作運(yùn)行機(jī)制

對(duì)于事業(yè)單位的人事工作來(lái)說(shuō)，其主要包括招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬福利等內(nèi)容，而這些內(nèi)容的合理運(yùn)行，可以很好地提高基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。為了促進(jìn)人事工作的有效運(yùn)行，需要對(duì)招聘人員的能力進(jìn)行綜合考察，對(duì)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行全面考察，特別是要對(duì)其思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面進(jìn)行綜合考察。另外，在招聘人員時(shí)，也要重視對(duì)其專(zhuān)業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)的考察，確保招聘人員符合基層事業(yè)單位的要求。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于考核制度也要進(jìn)行完善，根據(jù)考核結(jié)果制定合理的獎(jiǎng)懲制度，使得考核工作更加具有針對(duì)性。對(duì)于薪酬福利方面而言，需要根據(jù)員工的工作業(yè)績(jī)和工作能力來(lái)制定合理的薪酬福利制度，使得員工能夠感受到激勵(lì)。

（四）重視內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，可以有效地控制單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。對(duì)基層事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，首先要對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的內(nèi)部控制，然后在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作時(shí)，要重視對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督和審查，同時(shí)將其與事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和審查。其次，基層事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部控制管理工作。要做好資金管理工作，要重視對(duì)資金來(lái)源、資金流向的審查和監(jiān)督，并嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和制度。要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。在資產(chǎn)管理過(guò)程中，要重視資產(chǎn)的安全性和完整性，并嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，做到賬實(shí)相符。還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督和審查。

（五）建立健全財(cái)務(wù)工作激勵(lì)考核措施

在基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中，需要建立健全財(cái)務(wù)工作激勵(lì)考核措施，這樣才能提高財(cái)務(wù)工作人員的積極性。首先，建立健全財(cái)務(wù)工作激勵(lì)考核機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)、合理的考核，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，使財(cái)務(wù)管理人員能夠更加積極地參與到基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中，更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作。其次，建立健全財(cái)務(wù)工作激勵(lì)考核機(jī)制，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，讓員工在充分發(fā)揮自己能力的同時(shí)也能夠獲得相應(yīng)的回報(bào)。最后，建立健全財(cái)務(wù)工作激勵(lì)考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工參與基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的積極性，使員工能夠發(fā)揮自己的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造性?？傊?，在基層事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作時(shí)，需要注重對(duì)新會(huì)計(jì)制度下基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作進(jìn)行分析和研究，不斷完善基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系和制度建設(shè)。只有這樣，才能促進(jìn)基層事業(yè)單位更好地發(fā)展。

四、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作開(kāi)展情況對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平有著直接影響，但是從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面還存在較多問(wèn)題，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。這就需要基層事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度下，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重視，采取有效措施對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作開(kāi)展情況進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員的培訓(xùn)，從而使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展更加規(guī)范有序，為基層事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。