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    A 省煙草商業(yè)企業(yè)稅收管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑探索

    2023-08-27 09:03:30汪照晴銅陵市煙草專賣局公司
    財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2023年22期
    關(guān)鍵詞:稅收管理發(fā)票稅務(wù)

    汪照晴 銅陵市煙草專賣局(公司)

    引言

    近年來,國家對企業(yè)的稅務(wù)管理都提出了意見要求,如2022 年3 月國資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱意見),要求強(qiáng)化稅務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效;2022 年10 月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》,提出建設(shè)高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù);2023 年全國煙草行業(yè)財(cái)審會(huì)議報(bào)告提出著力建設(shè)“1575”現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系,其中就包含建設(shè)依法合規(guī)的稅收管理體系。

    國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司在2022 年對A 省煙草2019-2021 年度開展了稅收風(fēng)險(xiǎn)分析,A 省18 家地市單位均存在一些稅收風(fēng)險(xiǎn),解決當(dāng)前A 省稅收管理依靠人工取數(shù)、人工計(jì)提、人工申報(bào)的現(xiàn)狀,促進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的貫通融合,并與稅務(wù)系統(tǒng)相對接,A 省必須開展稅收管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。

    一、A省稅收管理現(xiàn)狀

    (一)全省稅務(wù)管理體系不健全,未建立系統(tǒng)化共享機(jī)制

    納稅管理模式不統(tǒng)一,主要表現(xiàn)在市、縣二級納稅管理存在差異。在取消縣級局(公司)法人體制以后,市、縣稅金分配、稅種核定和申報(bào)繳納方式地市間存在差異,納稅流程冗余,標(biāo)準(zhǔn)化水平不高,難以制定標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)核算工作流程。財(cái)稅政策研究系統(tǒng)性和常態(tài)化存在不足,未建立知識共享機(jī)制,研究成果和優(yōu)秀稅務(wù)案例缺乏總結(jié)提煉和推廣分享。

    (二)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理側(cè)重事后管理,未建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

    A 省稅收政策研究止步于工作遇到的重難點(diǎn),偏重于事后應(yīng)對,事前政策指導(dǎo)不足,缺乏從業(yè)務(wù)發(fā)起端梳理涉稅政策和預(yù)防涉稅風(fēng)險(xiǎn)能力。A 省商業(yè)煙草根據(jù)現(xiàn)行稅收政策及稅收管理工作業(yè)務(wù)流程2021 年編制下發(fā)了《全省統(tǒng)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控清單》(以下簡稱《清單》),涉及增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等共計(jì)8 個(gè)稅種、95 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提示點(diǎn),但是稅收風(fēng)險(xiǎn)識別的精準(zhǔn)度主要依靠財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),缺乏一定的智能性,還未建立稅務(wù)案例庫,也未制定稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)。

    (三)稅務(wù)管理數(shù)字化水平低,互融共享程度有待提升

    一是發(fā)票池尚未建立完整,目前暫不能采集全電發(fā)票。二是發(fā)票自動(dòng)開具不完善,只實(shí)現(xiàn)了卷煙零售戶銷售電子發(fā)票自動(dòng)開具。三是發(fā)票查驗(yàn)功能不完備,目前暫不能查驗(yàn)全電發(fā)票。四是發(fā)票認(rèn)證抵扣發(fā)展不均衡,大部分地市停留在人工手動(dòng)階段,部分地市實(shí)現(xiàn)RPA 自動(dòng)認(rèn)證。五是稅費(fèi)計(jì)繳依賴人工,稅基獲取、稅費(fèi)計(jì)提、納稅申報(bào)大部分地市公司還是依賴人工操作,工作效率低下。六是系統(tǒng)集成度低,存在信息壁壘,業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)未建立對接,系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交互主要依靠人工采集,由于對業(yè)務(wù)系統(tǒng)不熟練,稅費(fèi)計(jì)算信息不完整,單純通過財(cái)務(wù)系統(tǒng)取數(shù),容易造成計(jì)稅依據(jù)不完整和納稅滯后等問題發(fā)生。

    二、建設(shè)現(xiàn)代的稅收管理體系應(yīng)該具備的內(nèi)容

    對照指導(dǎo)意見和2023 年行業(yè)財(cái)審會(huì)議行業(yè)精神,要求著力建設(shè)依法合規(guī)的稅收管理體系,報(bào)告提出“開展財(cái)稅政策研究管理,合理涉及稅收核算流程,搭建稅收風(fēng)險(xiǎn)管理框架,有效防范稅收風(fēng)險(xiǎn)”。筆者認(rèn)為現(xiàn)代的稅務(wù)管理體系至少包含6 個(gè)方面的內(nèi)容:涉稅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成、發(fā)票管理、自動(dòng)申報(bào)、稅收政策庫、稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和洞察、稅收分析輔助決策等內(nèi)容。

    (一)涉稅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成

    企業(yè)全稅種稅基自動(dòng)計(jì)提的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),如房產(chǎn)稅自動(dòng)從資產(chǎn)管理系統(tǒng)抽取房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,房產(chǎn)原值或出租收入、根據(jù)房產(chǎn)狀態(tài)生成房產(chǎn)稅計(jì)提明細(xì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù);如印花稅對接企業(yè)合同管理系統(tǒng)、行業(yè)銷售系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、總賬系統(tǒng),生成印花稅臺(tái)賬,自動(dòng)匹配稅率按照合同類型、合同金額等信息自動(dòng)生成印花稅計(jì)提基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

    (二)發(fā)票管理集中

    企業(yè)要以全電發(fā)票為突破口,實(shí)現(xiàn)對進(jìn)、銷項(xiàng)發(fā)票全生命周期管理,自動(dòng)開票、自動(dòng)收盤、自動(dòng)驗(yàn)真、自動(dòng)查詢。

    (三)全稅種自動(dòng)申報(bào)

    全稅種一點(diǎn)算稅,一鍵自動(dòng)申報(bào)、自動(dòng)歸檔,在對照系統(tǒng)稅種申報(bào)規(guī)則,做好數(shù)據(jù)對接和數(shù)據(jù)維護(hù)的前提下,各稅種申報(bào)數(shù)據(jù)要100%正確。

    (四)建立稅收政策庫

    通過接口國家稅務(wù)總局、各地方稅務(wù)局獲取最新的稅收政策,并上傳行業(yè)內(nèi)外的稅收案例、手冊等,及時(shí)了解相關(guān)稅收政策信息。稅收政策庫信息經(jīng)過清洗篩選與涉稅指標(biāo)、系統(tǒng)規(guī)則匹配,稅收系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)用最新計(jì)稅規(guī)則,自動(dòng)申報(bào)發(fā)送稅務(wù)局系統(tǒng),在實(shí)現(xiàn)合規(guī)的前提下,充分享受國家稅收優(yōu)惠政策。

    (五)稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和洞察

    對接目前金稅三期和面向未來的金稅四期申報(bào)系統(tǒng),建立稅收風(fēng)險(xiǎn)模型,設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),做好風(fēng)險(xiǎn)提醒,如根據(jù)稅負(fù)同比和環(huán)比增降幅度,發(fā)送預(yù)警信息。

    (六)稅收分析輔助決策

    根據(jù)采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),按照行業(yè)稅務(wù)管理的需求,對數(shù)據(jù)逐層細(xì)化,分層分類統(tǒng)計(jì)分析,借助報(bào)表工具,按照不同口徑和不同層次分地區(qū)、分稅種、分業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析,并將稅務(wù)數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)歷史數(shù)據(jù)對比,出具分析報(bào)告。同時(shí)借助預(yù)算系統(tǒng),預(yù)測重點(diǎn)稅源信息,對接行業(yè)資金系統(tǒng)生成資金預(yù)算表,挖掘稅務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值。

    三、A省稅收管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型難點(diǎn)

    (一)數(shù)字化轉(zhuǎn)型思路不夠清晰

    A 省財(cái)務(wù)人員目前停留在核算會(huì)計(jì)的思維上,對智慧稅收還是一知半解,普遍存在專業(yè)局限性,對于信息化應(yīng)用領(lǐng)域、應(yīng)用方式等認(rèn)識還非常淺顯,對于信息化需要具備的基礎(chǔ)條件、業(yè)務(wù)支持、資源配置等認(rèn)識不夠完整,對于信息化探索方向和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等認(rèn)識不夠清晰。

    (二)數(shù)字化探索需求不夠統(tǒng)一

    由于A 省18 家單位經(jīng)營業(yè)務(wù)、稅收管理模式還存在差異,導(dǎo)致數(shù)字化探索的突破重點(diǎn)和方向也會(huì)有所差異。A 省煙草商業(yè)包含批發(fā)業(yè)務(wù),煙葉、復(fù)烤加工,每個(gè)地市公司的數(shù)字化需求不統(tǒng)一。

    (三)業(yè)財(cái)稅系統(tǒng)融合不夠暢通

    對內(nèi),A 省財(cái)務(wù)系統(tǒng)與全省的營銷平臺(tái)、專賣系統(tǒng)、人事管理、采購管理、合同管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)脫離,業(yè)務(wù)系統(tǒng)也未集成,獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存在系統(tǒng)不融合的難題。對外,我們雖然建立了銀企直連通道,簽訂三方協(xié)議直接繳納稅款,但是稅種申報(bào)和稅收報(bào)表數(shù)據(jù)填報(bào)全部依靠人工操作,沒有建立稅企接口。內(nèi)外系統(tǒng)的不連通,數(shù)據(jù)不能直接傳遞,是A 省數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨最棘手的問題。

    (四)人才隊(duì)伍建設(shè)不夠扎實(shí)

    A 省商業(yè)煙草建立了稅收團(tuán)隊(duì),但由于團(tuán)隊(duì)成員一般都是財(cái)務(wù)專業(yè),存在以下缺陷。一是缺少數(shù)字化思維,團(tuán)隊(duì)成員缺少面向全行業(yè)的知識面,沒有最先進(jìn)的信息化需求;二是團(tuán)隊(duì)成員兼職開展工作,在地市公司還有很多基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)工作,沒有足夠的時(shí)間和精力;三是A 省尚未建立專業(yè)化團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)考核機(jī)制,團(tuán)隊(duì)成員的績效仍在地市公司,團(tuán)隊(duì)的考核機(jī)制還不健全。

    四、A省稅收管理數(shù)字轉(zhuǎn)型思路和建議

    (一)組織開展內(nèi)外的需求管理調(diào)研

    一是組織開展省內(nèi)稅務(wù)需求調(diào)研,圍繞稅務(wù)核算流程、崗位人員分配、工作任務(wù)、稅企爭議、縣區(qū)局納稅模式等方面,擬定稅務(wù)管理調(diào)研表格,采取線上調(diào)研和現(xiàn)場調(diào)研相結(jié)合的方式,全面了解各地市公司稅務(wù)管理現(xiàn)狀。二是主動(dòng)參與省外學(xué)習(xí)交流,利用省局(公司)對外交流平臺(tái),聯(lián)合其他團(tuán)隊(duì)核心成員,前往省外行業(yè)內(nèi)單位學(xué)習(xí)調(diào)研稅務(wù)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。利用省內(nèi)外調(diào)研結(jié)果,立足自己的實(shí)際情況,從降低稅務(wù)管理成本、提高稅務(wù)管理效率、及時(shí)高效規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等維度系統(tǒng)思考,搭建智慧稅收管理體系。

    (二)統(tǒng)一全省18 家地市稅收管理模式

    一是建立統(tǒng)一稅收政策資料庫,由于近年來稅務(wù)檢查頻次增加,稅務(wù)協(xié)調(diào)難度加大,有必要建立全省層面所有稅收法律、條例及解釋的完整資料庫,打造數(shù)字化稅務(wù)服務(wù)平臺(tái),作為各地市公司涉稅爭議協(xié)調(diào)和日常稅務(wù)管理的輔助工具。二是編制統(tǒng)一稅務(wù)核算體系手冊,為進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)稅核算基礎(chǔ),統(tǒng)一稅務(wù)核算口徑,解決操作失誤、理解偏差等因素帶來的涉稅風(fēng)險(xiǎn),并將手冊內(nèi)容嵌入財(cái)務(wù)核算系統(tǒng),統(tǒng)一全省稅收核算標(biāo)準(zhǔn)。三是協(xié)調(diào)統(tǒng)一稅企管理模式,積極協(xié)調(diào) A 省稅務(wù)局,統(tǒng)一A 省18 家地市單位的稅費(fèi)申報(bào)、市縣稅金分配、入庫等工作,積極協(xié)調(diào)促成全省稅收管理模式的統(tǒng)一。

    (三)加快建立A 省稅收管理一體化平臺(tái)

    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系需要大量的人力、財(cái)力、智力來支撐。對照指導(dǎo)意見,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需要抓總責(zé),財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí),各職能部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),共同推動(dòng)落地見效,A 省要積極融入行業(yè)現(xiàn)代化信息建設(shè),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)稅收管理系統(tǒng)建設(shè)。

    2.借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)且貼合實(shí)際。加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)先進(jìn)單位,如云南省局在智能財(cái)務(wù)建設(shè)、一體化預(yù)算管控等領(lǐng)域的財(cái)務(wù)信息化探索,同時(shí)也要結(jié)合學(xué)習(xí)行業(yè)外數(shù)字化轉(zhuǎn)型思路,立足A 省煙草商業(yè)實(shí)際情況,找出存在的不足和差距。在現(xiàn)有專業(yè)團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上,積極謀劃財(cái)務(wù)信息化頂層設(shè)計(jì),研究部署建設(shè)路徑,落實(shí)階段實(shí)施目標(biāo),有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作。

    3.重塑業(yè)務(wù)流程。A 省應(yīng)當(dāng)全面梳理業(yè)務(wù)內(nèi)容,從業(yè)務(wù)角度梳理財(cái)務(wù)系統(tǒng)需求,業(yè)務(wù)表單統(tǒng)一化、業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。打通內(nèi)部系統(tǒng),以服務(wù)為核心設(shè)計(jì)信息平臺(tái)。財(cái)務(wù)數(shù)字化離不開業(yè)務(wù)支持,所以財(cái)務(wù)要以業(yè)務(wù)的需要為出發(fā)點(diǎn),主動(dòng)深入到企業(yè)業(yè)務(wù)前端,了解業(yè)務(wù),提出與業(yè)務(wù)接軌的信息化途徑;拓展服務(wù)對象,以服務(wù)供應(yīng)鏈思維,提前謀劃外部數(shù)據(jù)需求,主動(dòng)為客戶、稅務(wù)局、政府等外部部門服務(wù),從而建立有效的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)融合的信息化模型。加快統(tǒng)一財(cái)稅核算口徑,盡快統(tǒng)一全省稅收征管模式,對各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一,將組織架構(gòu)與系統(tǒng)進(jìn)行對接,以業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主導(dǎo)構(gòu)建業(yè)財(cái)融合協(xié)同發(fā)展的目標(biāo),將業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總至主數(shù)據(jù)平臺(tái),建立數(shù)據(jù)中心。

    4.創(chuàng)建應(yīng)用場景。消除數(shù)據(jù)壁壘后,建立“業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、銀行”一體化數(shù)字系統(tǒng),通過區(qū)域塊鏈接獲取場景數(shù)據(jù),構(gòu)建全景視角業(yè)務(wù)場景,并將業(yè)務(wù)場景和財(cái)務(wù)體系相關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)貫通。

    (1)建立一個(gè)發(fā)票池。如在現(xiàn)有的發(fā)票管理平臺(tái),一是加快建立市級發(fā)票池,解決發(fā)票系統(tǒng)的升級,解決系統(tǒng)不能接受查驗(yàn)全電發(fā)票的弊端,實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票自動(dòng)采集核對;二是搭建稅企雙向交互通道,開具的銷項(xiàng)發(fā)票提供共享服務(wù),物流采集開具的零售戶電子發(fā)票、銷售專票,以及采集房屋出租收入銷售發(fā)票都進(jìn)入一個(gè)發(fā)票池。

    (2)申報(bào)全過程自動(dòng)。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)對接電子稅務(wù)局的申報(bào)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)自動(dòng)申報(bào),對接核算系統(tǒng),自動(dòng)完成稅收計(jì)提。如目前的印花稅臺(tái)賬,要通過對接相應(yīng)的營銷平臺(tái)采集非個(gè)體戶銷售數(shù)據(jù)采集,對接采購管理系統(tǒng)采集卷煙采購合同,對接合同管理系統(tǒng)采集租賃合同、倉儲(chǔ)租賃、運(yùn)輸?shù)葢?yīng)稅合同基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)計(jì)提、一鍵申報(bào)。

    (3)預(yù)測表自動(dòng)生成。根據(jù)當(dāng)前的稅收重點(diǎn)稅源預(yù)測、重點(diǎn)稅源補(bǔ)充申報(bào)表,預(yù)置報(bào)表式樣,梳理報(bào)表數(shù)據(jù)取數(shù)規(guī)則,設(shè)置取數(shù)公式意見生成稅收稅源預(yù)測表、補(bǔ)充表、稅收大額資金預(yù)測表。

    (4)深挖稅收數(shù)據(jù)價(jià)值。通過采集的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對接電子稅務(wù)局稅收政策,稅收操作手冊,建立全覆蓋的財(cái)稅數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系,打通用友UFO 稅收報(bào)表系統(tǒng),建立稅收數(shù)據(jù)平臺(tái)。

    5.引入體系建設(shè)考核評估機(jī)制,將現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)工作融入省市級公司年度目標(biāo),適當(dāng)?shù)嘏c企業(yè)內(nèi)部績效考核掛鉤,特別是對領(lǐng)導(dǎo)層考核掛鉤,分層分階段跟蹤考核,加大對財(cái)務(wù)體系建設(shè)的支持力度。

    (四)加強(qiáng)稅收團(tuán)隊(duì)工作培養(yǎng)

    1.健全財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)機(jī)制。摸清A 省財(cái)務(wù)員現(xiàn)狀,建立稅收管理團(tuán)隊(duì)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際個(gè)性化定制面向未來政治素質(zhì)強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)操能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人力規(guī)劃,完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的財(cái)務(wù)干部考核評體系,加快挖掘并培養(yǎng)一批財(cái)稅核算一體化、稅務(wù)管理數(shù)智化等領(lǐng)域的專業(yè)人才,筑牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人才基礎(chǔ)。

    2.建立稅收團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制。一是暢通日常聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制,定期開展團(tuán)隊(duì)線上線下交流會(huì)議,保持團(tuán)隊(duì)工作正常運(yùn)行;二是健全問題解決工作機(jī)制,針對地市單位提出的數(shù)字化改革需求以及對工作中提出的難點(diǎn)問題,提出解決措施;三是完善政策宣貫工作機(jī)制,針對最新的稅收政策,通過動(dòng)漫小視頻、線上在線培訓(xùn)、制作手冊等開展宣貫交流;四是建立團(tuán)隊(duì)互聯(lián)互助工作機(jī)制,建立A 省公司7 大團(tuán)隊(duì)溝通機(jī)制,將稅收數(shù)字化改革難題聯(lián)合核算團(tuán)隊(duì)、資產(chǎn)團(tuán)隊(duì)、資金團(tuán)隊(duì)力量共同解決。

    結(jié)語

    在數(shù)字化快速發(fā)展的今天,煙草行業(yè)開展“1575”現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系建設(shè),本文以A 省稅收管理現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合國家行業(yè)的要求,提出A 省稅收管理數(shù)字化改革中具備的內(nèi)容,并分析A 省的難點(diǎn)和問題,并針對性提出四項(xiàng)解決措施,來解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的突出問題。本文的結(jié)構(gòu)層次比較清楚,從國家和行業(yè)要求出發(fā),分析問題,發(fā)現(xiàn)差距并解決問題,最后給出數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體路徑。

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