防范領(lǐng)導(dǎo)干部任期將滿易出現(xiàn)的負(fù)面心理及用權(quán)行為風(fēng)險(xiǎn)

摘要：領(lǐng)導(dǎo)干部任期將滿，面臨提拔、平調(diào)、離退等職務(wù)職權(quán)調(diào)整，用權(quán)行為容易受到負(fù)面心理影響，出現(xiàn)：顧慮心理，掌權(quán)不為；自恃心理，戀權(quán)不放；補(bǔ)償心理，濫權(quán)不公等現(xiàn)象。這些負(fù)面心理及行為的生成邏輯：思想僵化導(dǎo)致權(quán)力懈??；監(jiān)督尚存短板引發(fā)權(quán)力任性；社會(huì)價(jià)值多元滋生權(quán)力尋租。防控對(duì)策在于：個(gè)人自控，注重價(jià)值反思；組織嚴(yán)控，強(qiáng)化制度約束；家庭協(xié)控，重視家風(fēng)建設(shè)；社會(huì)參控，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；任期將滿；負(fù)面心理；用權(quán)行為；風(fēng)險(xiǎn)防控

中圖分類號(hào)：D262.3

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2023.03.008

黨的二十大報(bào)告指出，“經(jīng)過十八大以來全面從嚴(yán)治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問題，但黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長期存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長期存在”，“一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出”。[1]權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的主要依托，能否正確行使權(quán)力關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人成長以及黨的事業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部任職將滿，面臨提拔、平調(diào)、離退等職務(wù)職權(quán)調(diào)整。在這一特殊時(shí)期，難免出現(xiàn)情緒焦慮與思想波動(dòng)，在行使權(quán)力時(shí)容易出現(xiàn)一些負(fù)面心理及行為。因此，對(duì)這些負(fù)面心理及行為的具體表現(xiàn)及其生成邏輯進(jìn)行深入探究，并采取有效防控對(duì)策，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部順利完成期內(nèi)任職、實(shí)現(xiàn)權(quán)力平穩(wěn)過渡交接，確保組織正常持續(xù)健康運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部任期將滿易出現(xiàn)的負(fù)面心理及用權(quán)行為風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)

人出現(xiàn)負(fù)面心理及行為，源于不確定的未知變化對(duì)人的安全感、歸屬感、價(jià)值感產(chǎn)生的沖擊。任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部面臨提拔重用、平級(jí)調(diào)動(dòng)、到齡離退等調(diào)整，涉及個(gè)人職務(wù)、權(quán)力、待遇等變化，對(duì)即將發(fā)生的不確定變化產(chǎn)生焦慮情緒和顧慮心理，進(jìn)而出現(xiàn)安全感降低、歸屬感淡化、價(jià)值感弱化等負(fù)面心理，處在這一敏感的特殊時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為容易受到負(fù)面心理影響。

●顧慮心理，掌權(quán)不為

馬克思指出：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！盵2]人的社會(huì)性存在是人的根本特質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為單位組織的關(guān)鍵少數(shù)，其職權(quán)在資源配置中具有決定性的話語權(quán)。職權(quán)是形成領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)關(guān)系網(wǎng)、人際朋友圈的重要紐帶。領(lǐng)導(dǎo)干部任期將滿，面臨職務(wù)職權(quán)調(diào)整的未知不確定變化，難免產(chǎn)生焦慮情緒、出現(xiàn)顧慮心理，掌握權(quán)力而不作為，以求平穩(wěn)著陸，以期全身而退。具體而言，一是顧慮“人走茶涼”?！叭俗卟铔觥痹诂F(xiàn)實(shí)語境中隱含“不在其位，不受待見”的凄涼意味。為了避免權(quán)力旁落后的人情冷漠以及世態(tài)炎涼，任期將滿的領(lǐng)導(dǎo)干部容易奉行“好人主義”，把公權(quán)作為“得人心”的人情私器，模糊是非，不講原則，唯求和氣，維護(hù)“和諧”。二是顧慮出事?lián)?zé)?！叭纹趯M，守?cái)偙１尽钡乃枷?，?dǎo)致回避矛盾、事事求“穩(wěn)”，掩蓋問題、坐等“到站”，奉行“只要不出事， 寧可不做事”，以免“做多錯(cuò)多”置身危境，把不作為當(dāng)成最好的自我保護(hù)。三是顧慮形象受損。任期將滿，擔(dān)心積極主動(dòng)作為被人誤讀為“搞政績”“做樣子”。同時(shí)，干事創(chuàng)業(yè)總會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，用權(quán)時(shí)存在“一著不慎，滿盤皆輸”“一旦有失，有損形象”等顧慮。

●自恃心理，戀權(quán)不放

自恃心理是指缺乏正確自我認(rèn)知和定位，自命不凡、自我夸大自身的價(jià)值、能力、功績，以能人、強(qiáng)人、功臣等自居，把組織榮譽(yù)、事業(yè)發(fā)展歸結(jié)于個(gè)人功勞，居功自傲，形成把個(gè)人凌駕于組織之上的有恃無恐心理。任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部一旦萌生這種負(fù)面心理，就會(huì)催生戀權(quán)不放的用權(quán)行為。一是透支有利資源。居功自恃，“我的地盤我做主”，把履責(zé)用權(quán)的“責(zé)任田”當(dāng)成以權(quán)謀私的“后花園”。缺乏戰(zhàn)略眼光和發(fā)展思維，有的為了彰顯個(gè)人“魄力”“功績”，決策自利化，熱衷“大陣仗”，喜歡“大排場(chǎng)”；有的不求“長遠(yuǎn)實(shí)”，只要“短平快”，目標(biāo)短視化，超前消費(fèi)、寅吃卯糧，超越單位償還能力違規(guī)舉債，大搞“形象工程”“政績工程”，透支政策紅利，耗光財(cái)政經(jīng)費(fèi)，為下一任“埋雷”，貽誤事業(yè)發(fā)展。二是違規(guī)用人。違反干部選拔任用制度，根據(jù)親疏遠(yuǎn)近、個(gè)人好惡，突擊提拔，違規(guī)任用，“近親繁殖”，將“自己人”安排到重要崗位，以求后續(xù)發(fā)揮“影響力”。三是謀占職務(wù)福利。領(lǐng)導(dǎo)干部的福利待遇與職務(wù)層級(jí)相匹配。任職將滿，有些領(lǐng)導(dǎo)干部為調(diào)任后繼續(xù)侵占原單位福利待遇做謀劃、想辦法、耍手段，以便調(diào)任到崗后仍能占用原單位的公務(wù)車以及干部周轉(zhuǎn)房等。四是榨取“剩余價(jià)值”。只要有利可圖，就無所不用其極地“積極爭(zhēng)取”。“活不干，力不出”，評(píng)優(yōu)評(píng)先全歸自己，榮譽(yù)集于一身?！摆A者通吃”，以最小的付出，爭(zhēng)得最大利益。

●補(bǔ)償心理，濫權(quán)不公

補(bǔ)償心理的產(chǎn)生根源，來自把個(gè)人與組織的關(guān)系簡單等同于商業(yè)雇傭的錯(cuò)誤邏輯，產(chǎn)生有付出就得有回報(bào)的功利思想。在這種思想意識(shí)支配下，當(dāng)感覺“回報(bào)”不對(duì)等時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生吃虧心態(tài)，導(dǎo)致心態(tài)失衡，萌生補(bǔ)償所謂“損失”的負(fù)面心理。任期將滿，一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往喜歡盤點(diǎn)政績功勞，盤算進(jìn)退得失。在“名”上，計(jì)較職務(wù)高低，在“利”上，在乎待遇好壞。一旦自我預(yù)期目的沒能實(shí)現(xiàn)，容易產(chǎn)生心理落差，自認(rèn)理應(yīng)有所補(bǔ)償。一是補(bǔ)償自己。任期將滿，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把功勞、資歷當(dāng)作向組織討價(jià)還價(jià)的籌碼和索要更高職位的資本，如得不到組織認(rèn)可重用，就內(nèi)心失衡，進(jìn)而產(chǎn)生“政治無望，經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)”的負(fù)面心理，出現(xiàn)濫用職權(quán)、謀求私利的用權(quán)行為。有些任職將滿即將離退的領(lǐng)導(dǎo)干部，因“有權(quán)不用、過期作廢”的思想作祟，認(rèn)為“吃點(diǎn)拿點(diǎn)要點(diǎn)撈點(diǎn)”理所當(dāng)然，趁機(jī)趕緊補(bǔ)償，出現(xiàn)“59歲現(xiàn)象”，最終晚節(jié)不保。二是補(bǔ)償親友。領(lǐng)導(dǎo)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，除了組織培養(yǎng)、個(gè)人努力，也離不開親友各種支持。有的領(lǐng)導(dǎo)干部因自己長年把主要精力都投入到工作上，生活上忽視了對(duì)親友的照顧，心生愧疚。任期將滿，在職權(quán)調(diào)整前趁機(jī)為親友打招呼、批條子、撈好處，“封妻蔭子”“優(yōu)親厚友”，以此彌補(bǔ)親情的缺憾。三是補(bǔ)償下屬。任期將滿，出于“沒有功勞，也有苦勞”的人情世故，對(duì)下屬論功行賞，給下屬違規(guī)發(fā)放津貼福利，或提拔到“肥缺”崗位上，導(dǎo)致出現(xiàn)濫用職權(quán)的用權(quán)行為。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部任期將滿負(fù)面心理及用權(quán)行為風(fēng)險(xiǎn)的生成邏輯

“黨員干部出問題，既有個(gè)人思想原因，也有制度漏洞、監(jiān)督不力因素”。[3]領(lǐng)導(dǎo)干部任期將滿易出現(xiàn)的負(fù)面心理及用權(quán)行為，既有個(gè)人思想僵化導(dǎo)致權(quán)力懈怠的內(nèi)因，也有監(jiān)督尚存短板，權(quán)力任性；社會(huì)價(jià)值多元，權(quán)力尋租等外因的影響，是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。

●思想僵化導(dǎo)致權(quán)力懈怠

任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)思想僵化的具體表現(xiàn)：對(duì)外在環(huán)境變化的感知不敏感，工作缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性，進(jìn)入精神上消極懈怠、觀念上墨守成規(guī)、行為上碌碌無為的固步自封狀態(tài)。任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)思想僵化，主要有兩個(gè)方面原因。一是對(duì)中國傳統(tǒng)文化的誤讀。中國傳統(tǒng)文化博大精深，儒家道家影響最為深遠(yuǎn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把“中庸之道”“無為身退”等儒道政治哲學(xué)曲解為明哲保身、不思進(jìn)取。任職將滿，有的領(lǐng)導(dǎo)干部行“折中”之道、抱“不為”之態(tài)、求“全身”而退，工作上出現(xiàn)缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)囊蜓嘏f、回避矛盾的抱殘守缺、見好就收的小成即安。二是職業(yè)倦怠影響?？茖咏M織的層級(jí)結(jié)構(gòu)致使領(lǐng)導(dǎo)干部晉升存在“天花板”困境。任期將滿，升遷無望，或轉(zhuǎn)崗輪換，或退居二線，有的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生奮斗干勁不足、進(jìn)取動(dòng)力全無的職業(yè)倦怠，隨之產(chǎn)生權(quán)力懈怠，形成庸、懶、散、慢、拖等不良作風(fēng)。對(duì)上級(jí)，敷衍塞責(zé)，虛于應(yīng)付；對(duì)下級(jí)，說漂亮話，做樣子活。一心想做：不求有功、但求無過的“太平官”，混日子；安于現(xiàn)狀、甘于平庸的“逍遙官”，熬資歷；拈輕怕重、挑肥揀瘦的“滑頭官”，等上位。

●監(jiān)督尚存短板引發(fā)權(quán)力任性

在現(xiàn)實(shí)中，一些單位在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面還存在“不重視監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問題，聚焦職責(zé)不夠、越位缺位錯(cuò)位的問題” [4]。一是監(jiān)督控權(quán)制度失靈。一些單位“咬耳扯袖、紅臉出汗”的民主生活會(huì)流于形式，政治理論學(xué)習(xí)走過場(chǎng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部精神“缺鈣”、信念缺失，是非不分、行為不正，大搞“一言堂”“家長制”，破壞“三重一大”的民主決策制度，把個(gè)人意志凌駕于組織決策之上，“一把手”變成“一霸手”，我行我素、獨(dú)斷專行，導(dǎo)致制度失靈、權(quán)力失控、行為失范，甚至出現(xiàn)用錢“一支筆”、用人“一句話”、決策“一張紙”的荒誕現(xiàn)象。二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在短板。黨的十八大以來，黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保持高壓反腐態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，管黨治黨實(shí)現(xiàn)了從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”的根本扭轉(zhuǎn)。但一些單位還不同程度存在“權(quán)力內(nèi)控機(jī)制不健全、嚴(yán)管嚴(yán)治不到位” [4]的情況，個(gè)別地方對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部庸、懶、散、慢、拖的不作為、慢作為、亂作為等微腐敗行為，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上存在“查糾不細(xì)、失之于松”“懲處不嚴(yán)、失之于寬”“震懾不足、失之于軟”等短板弱項(xiàng)，形成“干好干壞一個(gè)樣，不干也能照原樣”的不良導(dǎo)向，助長了一些任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)任性、膽大妄為的僥幸心理。

●社會(huì)價(jià)值多元滋生權(quán)力尋租

黨的二十大報(bào)告在總結(jié)社會(huì)思想領(lǐng)域面臨的形勢(shì)時(shí)指出：“拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和歷史虛無主義等錯(cuò)誤思潮不時(shí)出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論亂象叢生，嚴(yán)重影響人們思想和社會(huì)輿論環(huán)境?！盵1]這些思潮不同程度地影響著人們的價(jià)值觀念，滲透進(jìn)社會(huì)生活各方面，出現(xiàn)了交往功利化、成功金錢化、幸福物質(zhì)化等觀念異化現(xiàn)象。社會(huì)價(jià)值多元并存，在一定程度上助長權(quán)力尋租的滋生，對(duì)任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)產(chǎn)生負(fù)面影響。一是交往功利化，扭曲政商關(guān)系。受追名逐利、趨炎附勢(shì)的不良風(fēng)氣影響，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，在一些不法商人的眼里成為交易商品，掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部則成為他們“圍獵”的對(duì)象。政商之間的功利交往，導(dǎo)致關(guān)系親而不清：一些領(lǐng)導(dǎo)干部失去防線，不加防范，甘于被“圍獵”；失去界線，不分彼此，沆瀣一氣；失去底線，不講原則，權(quán)錢交易。二是成功金錢化，當(dāng)官又想發(fā)財(cái)。在拜金主義思潮的侵蝕下，金錢成為衡量人的價(jià)值尺度，成功被定義為擁有多少金錢，一些被這些觀念侵蝕的領(lǐng)導(dǎo)干部唯錢是圖，認(rèn)錢不認(rèn)理、認(rèn)錢不認(rèn)法，“一切向錢看”，利令智昏，不擇手段貪婪斂財(cái)。三是幸福物質(zhì)化，貪求感官享受。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同“人生苦短，及時(shí)行樂”的“幸福箴言”：講排場(chǎng)、擺闊氣、比享受，高級(jí)會(huì)所吃喝、高檔名牌穿用；追求低級(jí)趣味，沉湎于感官刺激，沉溺于燈紅酒綠，沉迷于聲色犬馬；把手中的權(quán)力當(dāng)成換取金錢的砝碼，為養(yǎng)尊處優(yōu)的“幸福生活”進(jìn)行物質(zhì)儲(chǔ)備。

三、防控領(lǐng)導(dǎo)干部任期將滿負(fù)面心理及用權(quán)行為風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

從影響任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的個(gè)人價(jià)值觀內(nèi)因出發(fā)，結(jié)合制度約束、家風(fēng)建設(shè)、公眾監(jiān)督等外因，構(gòu)建個(gè)人自控、組織嚴(yán)控、家庭協(xié)控、社會(huì)參控的全方位立體化防控體系，以此防范任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)面心理及用權(quán)行為風(fēng)險(xiǎn)。

●個(gè)人自控，注重價(jià)值反思

價(jià)值觀指導(dǎo)人的思想、支配人的行為。著名社會(huì)學(xué)家帕森斯認(rèn)為，一個(gè)人的價(jià)值觀滲透于其所從事的活動(dòng)及其成果之中，影響并制約著人“做什么”和“怎么做”。[5]任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部易生“船到碼頭車到站”“歇腳喘氣”的松懈念頭。而禍患常積于忽微，思想一旦放松，行為便要放縱。因此，個(gè)人自控，關(guān)鍵在于自我價(jià)值反思，扎緊價(jià)值觀的“緊箍咒”，擰緊思想上的“總開關(guān)”。一是常懷律己之心，用權(quán)須自律。時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)以用權(quán)、律以修身，為官一任、造福一方。二是常修為官之德，用權(quán)須自省。任期將滿，最大的官德莫過于站好“最后一班崗位”的履職盡責(zé)。要常檢身自省，去私而唯公，無私無畏、秉公用權(quán)，保持積極上進(jìn)心態(tài)，發(fā)揚(yáng)奮斗不止精神，贏得生前身后名。三是常思貪欲之害，用權(quán)須自制。貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。貪欲不滿，害如脫韁之馬：心態(tài)失衡，迷失自我；行為失常，誤入歧途；權(quán)力失控，為所欲為。常思貪欲之害，必能權(quán)衡利弊：想清楚，明底線；看明白，知敬畏。時(shí)刻保持“伸手必被捉”的高度警覺，自制慎行，依法用權(quán)。四是常念百姓之需，用權(quán)須自覺。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予、組織授予，應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，保持“一枝一葉總關(guān)情”“一心一意系人民”的愛民情懷。心系群眾安危冷暖，解決百姓急難愁盼，察民情、順民意、解民憂、惠民生、暖民心。只有做到權(quán)力自覺，才能保證用權(quán)善始善終。

●組織嚴(yán)控，強(qiáng)化制度約束

僅僅依靠個(gè)人自控，還難以保證領(lǐng)導(dǎo)干部長久地公正守法用權(quán)。只有加強(qiáng)組織嚴(yán)控，構(gòu)建監(jiān)督、考核、問責(zé)的聯(lián)動(dòng)制度，把權(quán)力制約在制度牢籠之中，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)制度的糾偏、評(píng)價(jià)、警示功能，推進(jìn)他律和自律相結(jié)合，才能確保領(lǐng)導(dǎo)干部合理、合法、合規(guī)地用權(quán)。一是監(jiān)督全程化。紀(jì)檢、組織、人事、審計(jì)等職能部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部任職前，進(jìn)行談心談話、提醒告誡，關(guān)口前移把好“思想關(guān)”，打好拒腐防變“預(yù)防針”。任職中、后期，應(yīng)采取專項(xiàng)檢查、審計(jì)監(jiān)督、述職述廉、巡視巡察、廉政家訪等形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，做到抓早抓小、糾偏止損。同時(shí)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化同級(jí)的思想監(jiān)督常態(tài)化、民主監(jiān)督制度化、廉潔監(jiān)督日?；⒙穆毐O(jiān)督清單化，確保全程監(jiān)督到位。二是考評(píng)科學(xué)化。任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)，應(yīng)把廉潔自律、思想作風(fēng)等“隱性”政績的定性考評(píng)和業(yè)務(wù)指標(biāo)、工作能力等“顯性”政績的定量考評(píng)相結(jié)合，把結(jié)果性考評(píng)和過程性考評(píng)相結(jié)合，提高任職中、后期考評(píng)占比，側(cè)重民意測(cè)評(píng)、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)考評(píng)，確保考評(píng)真實(shí)性、科學(xué)性、有效性，并將考評(píng)結(jié)果運(yùn)用于后期的任職調(diào)整，確立“有為有位，不為讓位，亂為失位”的鮮明用人導(dǎo)向，“推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面”[1]。三是問責(zé)精準(zhǔn)化。制度的生命力在于執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)梳理細(xì)化對(duì)于任職將滿領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為、亂作為及貽誤事業(yè)發(fā)展行為的懲戒措施，標(biāo)示“黃線”、劃定“紅線”、明確底線，依紀(jì)依規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、容錯(cuò)和糾錯(cuò)相結(jié)合、激勵(lì)和約束相結(jié)合，精準(zhǔn)問責(zé)，“既防止問責(zé)乏力，也防止問責(zé)泛化”[6]。

●家庭協(xié)控，重視家風(fēng)建設(shè)

家庭是領(lǐng)導(dǎo)干部工作八小時(shí)之外的重要場(chǎng)域，是領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀形成的第一所學(xué)校，也是領(lǐng)導(dǎo)干部情感精神寄托之所。家風(fēng)則體現(xiàn)家庭或家族世代相傳的價(jià)值觀念或者行為準(zhǔn)則。在家國同構(gòu)的傳統(tǒng)觀念影響下，在良好家風(fēng)的熏陶濡染下，家庭成員會(huì)養(yǎng)成優(yōu)秀人格品質(zhì)并自覺傳承家國情懷。良好家風(fēng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭角色認(rèn)知，增強(qiáng)家庭責(zé)任感、修身齊家、廉潔自律。良好家風(fēng)涵養(yǎng)好作風(fēng)，這對(duì)促進(jìn)任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部系好廉潔“安全帶”和把好用權(quán)“方向盤”具有重要作用?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部一定要重視家教家風(fēng)”[7]。因此，任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部要重視家風(fēng)的“蝴蝶效應(yīng)”，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)，加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)。通過言傳身教的嚴(yán)格家教，戒驕戒奢的嚴(yán)肅家訓(xùn)，守法守紀(jì)的嚴(yán)整家規(guī)，警示約束管好親屬，處好家事，破除“一人得道，雞犬升天”等封建特權(quán)思想和恩蔭意識(shí)，塑造良好的家庭形象，嚴(yán)防家變成“權(quán)錢交易所”，“全家?！弊兂伞叭腋薄Ａ⒓乙?guī)、傳家訓(xùn)、揚(yáng)家風(fēng)，明大德、守公德、嚴(yán)私德。家風(fēng)正，社風(fēng)淳，政風(fēng)清。良好家風(fēng)促使任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部在面臨公與私、親與清、情與法的抉擇時(shí)，堅(jiān)定信念，堅(jiān)持原則，堅(jiān)守底線，清正廉潔，守法用權(quán)。

●社會(huì)參控，加強(qiáng)公眾監(jiān)督

不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)需要社會(huì)參控，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、民主。一是主動(dòng)公開政務(wù)信息。向社會(huì)公開任職將滿領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，明確用權(quán)邊界，細(xì)化崗位職責(zé)；規(guī)范用權(quán)流程，壓縮自由裁量。權(quán)責(zé)明晰、程序正當(dāng)、過程公開、公眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能杜絕暗箱操作，防止用權(quán)肆意妄為。同時(shí)，把任職將滿領(lǐng)導(dǎo)干部的主要政績及考評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受群眾監(jiān)督反饋，并及時(shí)作出權(quán)威回應(yīng)。二是暢通公眾監(jiān)督渠道。不斷拓展公眾運(yùn)用新聞媒介曝光、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信訪、門戶網(wǎng)站建言、政風(fēng)熱線、電視問政等監(jiān)督渠道，完善磋商、聽證、質(zhì)詢等公眾表達(dá)機(jī)制，對(duì)公眾監(jiān)督作出具體化、規(guī)范化、法制化、便捷化的制度安排，建章立制，使公眾監(jiān)督在職能、形式、程序、手段等環(huán)節(jié)，有章可循、有法可依、有路可通、有問有答，確保監(jiān)督有渠道、有回應(yīng)、有作用，形成無處不在、無時(shí)不有的全覆蓋全天候的公眾監(jiān)督“閉環(huán)”效應(yīng)，提高公眾監(jiān)督的針對(duì)性有效性，促使任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部思想上“不打盹”、作風(fēng)上不懈怠、行動(dòng)上不遲緩，不忘“為人民謀幸福”的初心，牢記“為民族謀復(fù)興”的使命，奉公用權(quán)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極進(jìn)取，砥礪前行。

正確行使運(yùn)用權(quán)力是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、法紀(jì)觀念、服務(wù)意識(shí)的重大考驗(yàn)，是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的必修課。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們的權(quán)力是黨和人民賦予的……要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為，保持如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。”[8]這是任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部在“換棒交接”前的根本遵循。任期將滿領(lǐng)導(dǎo)干部需要清醒認(rèn)識(shí)權(quán)力來源，深刻把握權(quán)力目的，正確行使權(quán)力，做到立黨為公、執(zhí)政為民，權(quán)為民用、情為民系、利為民謀，夙夜在公，勤政務(wù)實(shí)，清正廉潔，善始善終，回饋組織的培養(yǎng)任用，回報(bào)人民的信任重托。

基金項(xiàng)目

2020年廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究課題重點(diǎn)項(xiàng)目《家庭家教家風(fēng)提升基層社會(huì)治理效能研究》（20ASH001）階段性成果；2022年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目《基層社會(huì)治理中以純正家風(fēng)涵養(yǎng)清朗社風(fēng)研究》（2022KY0400）階段性成果。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26（01）.

[2]馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2012：135.

[3]十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)的工作報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-10-28（01）.

[4]趙樂際.在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的工作報(bào)告[EB/OL].https：//www.ccdi.gov.cn/ldhdn/wbld/202202/t20220228_174676.html，2022-02-24.

[5]富萍萍，孫聰.“大我”成就卓越領(lǐng)導(dǎo)[J].清華管理評(píng)論，2013，（02）.

[6]李希.在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的工作報(bào)告[EB/OL].https：//www.ccdi.gov.cn/toutiaon/202302/t20230223_248739.html，2023-02-23.

[7]習(xí)近平.在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖 堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-01-19（01）.

[8]習(xí)近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017：147.

作者簡介

梁文宏，北部灣大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院黨委委員、黨委副書記、紀(jì)委書記，信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師，法學(xué)碩士。研究方向：思想政治教育；社會(huì)治理。

責(zé)任編輯 張忠義