創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)規(guī)范化運(yùn)行模式

摘 要 作者對(duì)河西區(qū)下瓦房派出所社區(qū)警務(wù)規(guī)范化工作調(diào)研，形成社區(qū)警務(wù)規(guī)范化創(chuàng)新研究報(bào)告，一是人口管理社會(huì)化、系統(tǒng)化、信息化，做到管控到位；二是對(duì)樓宇企業(yè)采取“戶籍化”管理模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息化管理；三是創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段，構(gòu)筑全方位、全時(shí)空、立體化的社區(qū)防控體系；四是創(chuàng)新矛盾化解模式，依法化解社會(huì)矛盾糾紛。

關(guān)鍵詞 社區(qū)警務(wù) 規(guī)范 運(yùn)行模式

作者簡(jiǎn)介：楊秀環(huán)，天津公安警官職業(yè)學(xué)院法學(xué)系教授，研究方向：憲法及行政法學(xué)。

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.199

天津市河西分局下瓦房派出所成立于1965年，2003年與劉莊派出所合并為下瓦房派出所，轄區(qū)地處大沽南路商圈中心部位，是河西區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，東與河?xùn)|區(qū)隔海河相望，通過直沽橋、劉莊橋、光華橋與河?xùn)|區(qū)相連；西與桃園派出所的轄區(qū)相連，以隆昌路、廣東路為界；南與掛甲寺派出所轄區(qū)相連，以津河分界；北與大營(yíng)門派出所轄區(qū)相連，以紹興道為界，轄區(qū)面積1.5平方公里，常駐人口53394人，駐區(qū)機(jī)關(guān)14家、企事業(yè)單位842家；派出所現(xiàn)有民警52人，設(shè)四個(gè)警組合一個(gè)內(nèi)勤警組，所班子成員5人，內(nèi)勤民警5人，指揮崗專職民警2人，社區(qū)民警9人，巡邏隊(duì)民警12人，辦案隊(duì)民警18人；辦案隊(duì)民警、社區(qū)民警協(xié)內(nèi)勤民警、巡邏隊(duì)民警組成勤務(wù)警組，每個(gè)警組約11人，實(shí)行每四天值一次24小時(shí)勤務(wù)模式，遇有特殊情況，每?jī)商熘狄淮?4小時(shí)勤務(wù)模式。下瓦房派出所在河西分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)，以創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)運(yùn)行模式為工作亮點(diǎn)，促進(jìn)基層派出所警力下沉和管理遷移，確保社區(qū)平安和諧。

一、人口管理社會(huì)化、系統(tǒng)化、信息化，做到管控到位

下瓦房派出所轄區(qū)現(xiàn)共有12個(gè)居委會(huì)、32個(gè)居民社區(qū)、登記總?cè)丝?9439人、其中常駐人口53394人（男性25827人、女性27567人）、登記暫住人口5555人，其中在津務(wù)工人員4499人、經(jīng)商628人、探親訪友170人、其他原因暫住人口258人、境外人口89人，其中就業(yè)人員56人、留學(xué)人員8人、探親人員25人；寄宿人口現(xiàn)登記10401人。隨著天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，城市人口結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)展變化為“人戶一致”、“人戶分離”、“暫住人口”、“境外人員”等多種人口現(xiàn)象并存的格局，成為實(shí)有人口管理的新難點(diǎn)。派出所面對(duì)人口管理的復(fù)雜情況，按照“以房找人、以人找房、查房知人、查人知住”的要求，建立身份證地址與戶籍地址的同步變更機(jī)制，堅(jiān)持“實(shí)房管理”、“實(shí)住管理”、“實(shí)時(shí)管理”和“實(shí)情管理”四大原則，把實(shí)有人口的變動(dòng)情況作為人口分層管理的依據(jù)，通過分析、研判實(shí)有人口信息，從中選擇變動(dòng)頻繁、情況復(fù)雜的人員和房屋予以重點(diǎn)管理，在掌握信息、引導(dǎo)管理、化解矛盾等方面發(fā)揮了積極作用，有效提升了服務(wù)管理水平。

（一）入戶訪查，對(duì)“實(shí)有人口”嚴(yán)密登記，全面掌握實(shí)有人口

實(shí)有人口登記入冊(cè)，做到底數(shù)清，情況明，深入調(diào)查人口和核對(duì)戶口，做到對(duì)轄區(qū)實(shí)有人口全面掌握，信息靈通。社區(qū)民警依靠轄區(qū)辦事處、居委會(huì)工作人員，逐戶上門，逐人核對(duì)，入戶訪查，了解轄區(qū)的實(shí)有人口數(shù)，達(dá)到以房管人的目的。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，流動(dòng)人口急劇增多，進(jìn)城務(wù)工等人員大量增加，無業(yè)人員也隨之涌入，使暫住人口、出租房屋遍布城市各院落、樓棟、企事業(yè)單位。為使暫住人口不漏管，民警與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系，取得社區(qū)支持，抽調(diào)工作人員配合對(duì)暫住人口聚集區(qū)進(jìn)行清查，并適時(shí)清理整頓流動(dòng)人口和出租房屋。變“防范式管理”為“服務(wù)式管理”，積極為流動(dòng)人口排憂解難，解決實(shí)際問題，以人性化的服務(wù)，使暫住人口得到有序的管理。對(duì)包括常住人口、流動(dòng)人口、外籍人員在內(nèi)的所有“實(shí)有人口”的嚴(yán)密登記，追求100%的登記率，找到了一條預(yù)防和打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序的有效途徑。

（二）對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)人口建立檔案、定期檢查，建立以管控為手段，以幫教轉(zhuǎn)化為目的的管控機(jī)制

對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)人口如惡意上訪纏訴老戶及刑釋解教人員的信息逐個(gè)采集并建立檔案，特別是惡意上訪纏訴老戶，實(shí)行專人盯防，24小時(shí)監(jiān)控。平常多梳理檢查，從源頭上杜絕這些人員的失控漏管，并對(duì)有違法犯罪前科劣跡的一般人員，做到每月不少于一次了解考察，及時(shí)掌握其活動(dòng)軌跡、現(xiàn)實(shí)狀況，最大限度地預(yù)防、減少其違法犯罪活動(dòng)。派出所本著管控只是手段，幫教轉(zhuǎn)化才是目的的原則，成立由街道、社區(qū)、民警、家屬、單位組成的幫教小組，定期與重點(diǎn)人進(jìn)行思想交流，掌握其思想變化，通過人文關(guān)懷、幫助、感化，使其成為對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的人。

二、對(duì)樓宇企業(yè)采取“戶籍化”管理模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息化管理

下瓦房轄區(qū)地處河西區(qū)中心區(qū)域，目前共有各類企事業(yè)單位842家，主要集中在金融投資、商貿(mào)流通、貨運(yùn)代理、商業(yè)服務(wù)、科技信息等領(lǐng)域。近年來，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，新增各類公司單位340余家，也帶來了諸多治安管理方面的問題，治安形勢(shì)日益復(fù)雜，特別是像恒華大廈這樣的“億元樓”存在的治安問題更具有典型性。為了應(yīng)對(duì)派出所管理工作面對(duì)的新形勢(shì)，派出所在市局二處和河西分局黨委的全力指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)部單位管理工作進(jìn)行了試點(diǎn)，按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的工作原則，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際探索運(yùn)用了“戶籍化”管理模式，取得成效。

社區(qū)企業(yè)“戶籍化”管理，就是按照戶籍管理的模式由社區(qū)民警對(duì)戶勤區(qū)內(nèi)全部企事業(yè)單位，包括臨街、居民區(qū)內(nèi)、寫字樓內(nèi)企業(yè)全部納入管理，集中采集信息，明確規(guī)章制度，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)信息化管理，建立并完善單位“戶籍化”管理檔案，做到了底數(shù)清情況明。

（一）開展單位“戶籍登記”，規(guī)范企業(yè)檔案管理

派出所按照戶籍管理的工作模式，以社區(qū)為條塊，對(duì)全部社區(qū)樓宇企業(yè)集中采集信息，錄入電子文檔，制作平面圖，簽訂責(zé)任書，錄制視頻影像資料，并把采集的各類資料嚴(yán)格按照規(guī)范模式逐一建立規(guī)范檔案，并將數(shù)據(jù)錄入派出所社區(qū)企業(yè)管理系統(tǒng)，方便民警查閱管理。為確保信息準(zhǔn)確、完整、鮮活、詳實(shí)，民警在信息采集工作中突出做好到3個(gè)字：“實(shí)、全、效”?！皩?shí)”即采集民警必須見到人、聽到音，按照標(biāo)準(zhǔn)逐一逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)、登記、錄入，絕不為完成任務(wù)而弄虛作假?！叭奔葱畔⒉杉仨毴?，一次性將采集項(xiàng)目全部采集?！靶А奔葱畔⒉杉⒅貢r(shí)效，民警及時(shí)上門采集，將采集信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，定期進(jìn)行信息維護(hù)，確保信息準(zhǔn)確。

（二）建立定期走訪制度

派出所深入樓宇企業(yè)征求他們對(duì)公安工作的意見和建議，將經(jīng)營(yíng)情況良好的單位作為“堡壘戶”重點(diǎn)進(jìn)行溝通，及時(shí)掌握各類信息；對(duì)存在明顯治安、安全隱患的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做好信息的收集上報(bào)，發(fā)現(xiàn)違法犯罪情況及時(shí)向各相關(guān)部門通報(bào)情況。經(jīng)過努力，派出所與社區(qū)樓宇企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司普遍建立了“日常聯(lián)系”、“情況通報(bào)”、“信息共享”等工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同分析研究樓宇企業(yè)保衛(wèi)工作出現(xiàn)的新情況，查找和防范漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)掌握社區(qū)企業(yè)更換情況，樓宇企業(yè)違法犯罪嫌疑情況，調(diào)處解決樓宇內(nèi)部各類矛盾糾紛，有針對(duì)性地改進(jìn)和加強(qiáng)樓宇企業(yè)保衛(wèi)工作，并加強(qiáng)重點(diǎn)單位“警務(wù)工作站”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證各項(xiàng)安全規(guī)章制度的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化樓宇企業(yè)管理，消除各類隱患問題

下瓦房地區(qū)內(nèi)大型寫字樓的數(shù)量呈現(xiàn)快速增加趨勢(shì)，從最初2003年的恒華大廈一座寫字樓，發(fā)展到目前恒華大廈、晶采大廈等5座大型高層寫字樓，已入駐475家單位，綜合出租率已達(dá)到90%。由于界內(nèi)各樓宇內(nèi)外部情況各不相同，多為租賃方式經(jīng)營(yíng)，人員復(fù)雜流動(dòng)性大，各類糾紛、各類違法犯罪和涉眾型違法犯罪較一般區(qū)域明顯突出。僅以界內(nèi)恒華大廈寫字樓為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年上半年以前，涉及各類違法行為和治安隱患問題的報(bào)警同比上升15.7%，月均達(dá)到25起，對(duì)派出所形成了很大的工作壓力。

自2013年5月對(duì)該大廈具體開展工作以來，通過全面實(shí)行“戶籍化”管理模式，涉及該大廈刑事、治安警情數(shù)自2013年6月至12月分別環(huán)比遞減12%、30.5%、16%、4.7%、23%、17.7%，雖然全年的警務(wù)數(shù)字在增加，但是實(shí)現(xiàn)了自然月各類警情的穩(wěn)步快速下降。特別是在經(jīng)過2014年、2015年、2016年、2017年的持續(xù)工作后，截至目前，界內(nèi)五座寫字樓月均各類警情總和維持在12起以下，涉及治安問題的警情維持在個(gè)位數(shù)，極大降低了警力消耗，寫字樓內(nèi)治安狀況達(dá)到了非常好的水平。

2017年以來，派出所針對(duì)晶采大廈集中警力開展工作，處置了三家租戶存在涉嫌以為他人找工作為名騙取當(dāng)事人押金的涉眾案件，三家租戶全部關(guān)停遷出，凈化了大廈的治安環(huán)境。

三、創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段，構(gòu)筑全方位、全時(shí)空、立體化的社區(qū)防控體系

打擊與防范并重，社區(qū)防控是社會(huì)治安防控體系中最基礎(chǔ)的一環(huán)。特別是今年上半年以來，下瓦房派出所通過社區(qū)民警專職化、社區(qū)警務(wù)專門化、社區(qū)民警專業(yè)化打牢了社區(qū)專業(yè)防范的基礎(chǔ)，同時(shí)，社區(qū)嚴(yán)密布防，構(gòu)筑全方位、全時(shí)空、立體化的社區(qū)防控體系，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

（一）科技引領(lǐng)、信息支撐，建設(shè)信息化綜合平臺(tái)

1.推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量

截至目前， 轄區(qū)建設(shè)各類治安監(jiān)控?cái)z像頭2500個(gè)，每月增加30余個(gè)，有效覆蓋了治安復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位、交通繁華路口、街區(qū)出入口等公共場(chǎng)所。派出所完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，分級(jí)有效整合各類視頻圖像資源，逐步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。視頻監(jiān)控系統(tǒng)如同一張“天網(wǎng)”，一方面防控和震懾犯罪，同時(shí)也為偵查破案提供了信息支撐。隨著“天網(wǎng)工程”的建設(shè)，轄區(qū)刑事案件發(fā)案率逐年下降，今年與去年同期相比，可控性發(fā)案律下降20個(gè)百分點(diǎn)。

2.落實(shí)社區(qū)改革，加強(qiáng)信息資源互通共享，增強(qiáng)社區(qū)陣地控制力量

按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的平安建設(shè)信息化綜合平臺(tái)。派出所落實(shí)社區(qū)改革：增設(shè)警務(wù)室后為9個(gè)，落實(shí)外網(wǎng)、公安專網(wǎng)到位，高科技進(jìn)入社區(qū)領(lǐng)域工作；2016年，招錄新增了40名社區(qū)巡防員，增強(qiáng)了社區(qū)陣地控制力量，提高了設(shè)備現(xiàn)代化，提升了工作能力。

社區(qū)民警微博、微信，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，與社區(qū)、居民、企業(yè)建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增強(qiáng)主動(dòng)預(yù)防和打擊犯罪的能力。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。建立健全相關(guān)的信息安全保障體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、信息和應(yīng)用等資源的立體化、自動(dòng)化安全監(jiān)測(cè)和智能化安全防護(hù)。在確保信息安全、保護(hù)公民合法權(quán)益前提下，提高系統(tǒng)互聯(lián)、信息互通和資源共享程度。

（二）落實(shí)勤務(wù)改革，成立專門巡邏隊(duì)，實(shí)施巡邏網(wǎng)聯(lián)防，構(gòu)筑“點(diǎn)、線、面”全方位、立體化、全民化的防范網(wǎng)絡(luò)

派出所從機(jī)制上落實(shí)勤務(wù)改革，成立專門巡邏隊(duì)，每天保證兩組巡邏警力，保證24小時(shí)在界內(nèi)開展巡邏工作。增加了巡邏警力的投入，通過人員改革的方式，巡邏民警為專職巡邏民警，確保巡邏工作到位。

在河西區(qū)政府的支持下，組織社區(qū)治保會(huì)、社區(qū)居委會(huì)以及治安積極分子組成義務(wù)巡邏隊(duì)，由下瓦房街道辦事處投資添置必要裝備和服裝，由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，社區(qū)責(zé)任民警擔(dān)任教導(dǎo)員組織開展巡邏工作，形成各社區(qū)鄰里守望的局面，構(gòu)筑了街道辦事處和社區(qū)巡防隊(duì)“守點(diǎn)”、巡警“巡線”、夜巡隊(duì)和便衣隊(duì)“控面”，幾支隊(duì)伍相互策應(yīng)、互不交叉的巡邏網(wǎng)聯(lián)防，形成了街面巡邏網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、視頻巡邏網(wǎng)、單位巡控網(wǎng)和卡點(diǎn)堵截網(wǎng)5張網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，以信息為引導(dǎo)、以警情發(fā)案為預(yù)警、具有下瓦房特色的立體化治安巡邏體系，實(shí)現(xiàn)了人防、物防和技防的有機(jī)結(jié)合。

四、創(chuàng)新矛盾化解模式，運(yùn)用法治手段，依法化解社會(huì)矛盾糾紛

派出所對(duì)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作高度重視，堅(jiān)持把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解作為構(gòu)建和諧社區(qū)警民關(guān)系的重要抓手，在社會(huì)矛盾化解工作中，始終預(yù)防為主、調(diào)解為先，因情施策、分類處置的“三項(xiàng)原則”，牢固樹立排查是責(zé)任、調(diào)解是執(zhí)法、解決是能力的“三種理念”，突出抓好信息預(yù)警、排查調(diào)處、聯(lián)動(dòng)化解“三個(gè)關(guān)鍵”，社會(huì)矛盾化解工作取得了初步成效，有力維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定。截至目前，派出所日均接警量35起，治安輿情日均11.5起，刑事警情日均2.6起，共處置各類矛盾3700起，整改落實(shí)人民群眾反映強(qiáng)烈的問題和各類安全隱患60余件，件件有著落。近兩年來，化解因糾紛引發(fā)的群體性事件50件次，依法處置群體事件中的違法犯罪人6人，刑事拘留5人，取保候?qū)?人。

（一）在矛盾糾紛排查上，充分發(fā)揮警務(wù)室延伸至社區(qū)的作用，實(shí)現(xiàn)由全面排查向主動(dòng)預(yù)警轉(zhuǎn)變

1.在矛盾糾紛排查上，實(shí)現(xiàn)了由全面排查向主動(dòng)預(yù)警的轉(zhuǎn)變

通過確定情報(bào)信息員，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，延伸信息觸角，拓寬情報(bào)來源，全面搜集掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的深層次、內(nèi)幕性、行動(dòng)性信息，做到耳聰目明、未動(dòng)先知。

2.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情的收集研判和不穩(wěn)定事端的提前預(yù)警，有效防止了各類社會(huì)矛盾疊加聚集

去年9月1日正值中小學(xué)開學(xué)之時(shí)，下瓦房派出所提前了解到，湘江道小學(xué)在福建路新增設(shè)校區(qū)，因暑假期間剛剛裝修完畢，新學(xué)期就在此校區(qū)接收新生，引起廣大家長(zhǎng)強(qiáng)烈不滿，派出所民警在開學(xué)前預(yù)見到學(xué)生家長(zhǎng)因?qū)W校裝修不久就接收新生在此上課會(huì)發(fā)生矛盾，開學(xué)當(dāng)日，民警及時(shí)在學(xué)校門口提前到崗到位，維持秩序，及時(shí)勸解情緒激動(dòng)的家長(zhǎng)，搜集群眾訴求，及時(shí)上報(bào)，為政府妥善處置此事，提供了可靠的一手資料，因工作細(xì)致到位，避免了一場(chǎng)群體性事件的矛盾激化，促使該事件得到妥善處置。

（二）在矛盾糾紛調(diào)處上，充分整合社會(huì)資源，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作模式

實(shí)現(xiàn)了由行政調(diào)解向聯(lián)合調(diào)解的轉(zhuǎn)變，派出所為有效調(diào)處矛盾糾紛，堅(jiān)持把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案過程中，積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作模式，做到了在工作上形成合力，在措施上有效銜接，充分發(fā)揮基層群眾自治組織、群眾代表和當(dāng)事人親屬在矛盾調(diào)處中的作用，最大限度地減少了矛盾糾紛的升級(jí)。比如：本轄區(qū)內(nèi)的福盛花園居住的姐妹因錢財(cái)問題多次發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，派出所先后出警6次，后與社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處調(diào)解工作人員的共同努力下，幫助雙方有效溝通解決，累計(jì)歷時(shí)30多個(gè)小時(shí)，矛盾得以化解，防止矛盾進(jìn)一步升級(jí)。

（三）在矛盾糾紛化解上，運(yùn)用法治手段，做到依法化解社會(huì)矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪、依法規(guī)范社會(huì)秩序、依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

派出所緊緊圍繞加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的總體需要，貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的工作。轄區(qū)以重大問題為導(dǎo)向，針對(duì)社會(huì)治安治理領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，適時(shí)地依據(jù)法律、法規(guī)尋求相關(guān)對(duì)策，促進(jìn)從法治層面解決問題，做到依法行政，完善維護(hù)公民、法人等相對(duì)人合法權(quán)益的途徑，從源頭上預(yù)防侵權(quán)案件發(fā)生。通過制作宣傳欄等，到社區(qū)實(shí)地案例宣講等方法，加強(qiáng)和改進(jìn)法治宣傳教育工作，著力增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)社區(qū)居民樹立法治意識(shí)，增強(qiáng)全民法治觀念，促進(jìn)全民尊法、守法，引導(dǎo)干部群眾把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身行為的基本準(zhǔn)則，在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

近年來，下瓦房派出所各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求，警務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。派出所在基層黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)運(yùn)行模式，以突出治安問題為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，堅(jiān)持健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久安。