淺析市政工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題及其措施研究

李銀羨

(武漢市摯誠(chéng)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司，湖北 武漢 430080)

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正由高速發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，市政工程和社會(huì)民眾的日常生活有著密切的關(guān)聯(lián)，是我國(guó)的民生保障工程，也會(huì)對(duì)整體城市形象產(chǎn)生影響。最近幾年，我國(guó)城市化進(jìn)程日益加快，市政工程有了更多的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)模也日趨擴(kuò)大。但是由于市政工程在實(shí)施中受諸多因素制約，總體質(zhì)量始終跟不上時(shí)代要求，并在管理過(guò)程中暴露出了許多問(wèn)題，因此系統(tǒng)研究市政工程質(zhì)量的影響因素，著力提升市政工程質(zhì)量已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。

1 市政工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

目前我國(guó)市政工程質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能匹配其發(fā)展速度，整體水平與國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略還有較大差距，工程參建各方都不能較好處理工程質(zhì)量與工程建設(shè)其他目標(biāo)之間的關(guān)系，因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的事故屢見(jiàn)不鮮，其現(xiàn)狀表現(xiàn)如下。

從政府角度看，部分地區(qū)面子工程和政績(jī)工程依然盛行，當(dāng)?shù)卣^(guò)分干涉工程建設(shè)，隨意壓縮工期，違反建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保障。同時(shí)由于地方財(cái)政是市政工程建設(shè)主要資金來(lái)源，當(dāng)出現(xiàn)資金缺口問(wèn)題時(shí)，施工質(zhì)量和施工工期均不受控，容易出現(xiàn)爛尾工程。此外，市政公用工程因?yàn)槭怯烧顿Y主導(dǎo)，相關(guān)行政部門(mén)在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，由于隸屬政府下屬機(jī)構(gòu)，盡管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也不會(huì)做出強(qiáng)制性處罰，這就導(dǎo)致違規(guī)行為得不到有效遏制。

從建設(shè)單位角度看，部分業(yè)主未能充分認(rèn)識(shí)建設(shè)單位在工程建設(shè)質(zhì)量管理中負(fù)首要責(zé)任的內(nèi)涵，未能發(fā)揮工程總牽頭、總管控作用。在招投標(biāo)階段，有些業(yè)主單位無(wú)限壓低施工合同價(jià)，迫使施工單位低價(jià)中標(biāo)，當(dāng)施工單位利潤(rùn)得不到保證時(shí)，便會(huì)鋌而走險(xiǎn)，私自偷工減料，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

從設(shè)計(jì)單位角度看，主要存在不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察就亂套用標(biāo)準(zhǔn)圖紙，設(shè)計(jì)深度不滿(mǎn)足項(xiàng)目要求，不追求工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益平衡等問(wèn)題。有些市政設(shè)計(jì)人員缺乏良好的專(zhuān)業(yè)性素質(zhì)，設(shè)計(jì)圖紙存在不規(guī)范性的問(wèn)題，這不利于施工單位按圖施工工作的正常開(kāi)展，施工隨意性比較大，進(jìn)而導(dǎo)致工程項(xiàng)目浪費(fèi)資源，缺乏合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，甚至可能導(dǎo)致安全隱患出現(xiàn)[1]。

從監(jiān)理單位來(lái)看，目前從事市政工程監(jiān)理工作的人員能力素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心較差，未充分行使監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面的作用，監(jiān)理人員腐敗和違規(guī)現(xiàn)象較為常見(jiàn)。在某些地區(qū)，有些監(jiān)理單位甚至存在借用或冒用其他單位資質(zhì)問(wèn)題，自身沒(méi)有配備先進(jìn)的檢測(cè)儀器和設(shè)備，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作的要求。

從施工單位角度來(lái)看，部分企業(yè)為迎合業(yè)主要求，盲目追求進(jìn)度，不顧工程質(zhì)量，只為追求施工利潤(rùn)，選擇劣質(zhì)材料，施工中經(jīng)常偷工減料，現(xiàn)場(chǎng)缺少技術(shù)和管理人員，給工程質(zhì)量帶來(lái)極大隱患。部分企業(yè)依靠關(guān)系，承攬工程后根本不聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理指揮，為所欲為，進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備也與合同要求不符，給項(xiàng)目管理帶來(lái)極大難度，工程質(zhì)量根本無(wú)法保證。

2 加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的重要性以及必要性

對(duì)于市政工程施工建設(shè)來(lái)說(shuō)，對(duì)工程質(zhì)量管理進(jìn)行強(qiáng)化是非常有必要的，關(guān)乎社會(huì)發(fā)展水平提升和民生保障等多方面。另外，市政工程項(xiàng)目在具體建設(shè)時(shí)的質(zhì)量會(huì)因?yàn)槎喾矫嬉蛩囟霈F(xiàn)安全隱患。由此也能夠看出，市政工程質(zhì)量管理工作存在一定的問(wèn)題。對(duì)市政工程的質(zhì)量管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，可以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，從而提高整體施工質(zhì)量與后期使用時(shí)的多方面效益，能夠使得后期維護(hù)資金大量投入的問(wèn)題得到有效避免，進(jìn)一步提升社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)效益。

2.1 強(qiáng)化市政工程質(zhì)量管理能夠促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展

對(duì)于社會(huì)和城市的進(jìn)步和發(fā)展來(lái)說(shuō)，市政工程質(zhì)量管理的強(qiáng)化有一定的推動(dòng)作用。對(duì)于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，市政工程是一個(gè)核心要素，對(duì)城市發(fā)展起到了很大的作用。市政工程項(xiàng)目的實(shí)施，要考慮到社會(huì)發(fā)展與居民生產(chǎn)水平的需求，如此一來(lái)，市政工程的質(zhì)量將會(huì)與居民以及社會(huì)息息相關(guān)，質(zhì)量高的市政工程管理可以為市政工程項(xiàng)目提供更多的保障與支撐，繼而帶動(dòng)城市的進(jìn)步和發(fā)展。

2.2 市場(chǎng)工程建設(shè)質(zhì)量的提升利于社會(huì)民眾生活質(zhì)量的保障

社會(huì)民眾的生活品質(zhì)，多個(gè)方面都可以對(duì)其產(chǎn)生影響，在這些影響之中，市政工程可以看作是最根本的影響因素。由此也能夠看出民眾的工作生活和市政工程聯(lián)系較為機(jī)密，從一棟建筑物到一條排水渠，這些都關(guān)系著人民生活的穩(wěn)定情況。因此，在這種現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，做好市政工程的質(zhì)量管理工作，可以有效地提升工程的建設(shè)質(zhì)量，可以有效的支持和保障社會(huì)民眾的生活所需，進(jìn)而將更好的生活體驗(yàn)提供給社會(huì)民眾，使得社會(huì)民眾的生活質(zhì)量得以大幅提升[2]。

3 市政工程質(zhì)量管理特點(diǎn)分析

市政工程的建設(shè)質(zhì)量管理其目的有兩方面，分別是按期完成建設(shè)施工，增強(qiáng)工程的民生保障效益。施工方面的具體要求來(lái)有效地展開(kāi)施工質(zhì)量管理，以此推動(dòng)工程推進(jìn)，最大程度的降低經(jīng)濟(jì)損失的幾率或者是因?yàn)橘|(zhì)量不過(guò)關(guān)而衍生出的返工問(wèn)題，保障建筑有較高的品質(zhì)。程中施工以及質(zhì)量管理過(guò)程特點(diǎn)包括以下幾方面。

3.1 部分施工環(huán)節(jié)帶有質(zhì)量隱蔽性特點(diǎn)

和其他的工程建設(shè)相比，市政工程建設(shè)過(guò)程也有一定的共性存在。也就是上一道工序施工會(huì)因?yàn)橄乱坏拦ば蚴┕け桓采w。也正因?yàn)檫@種現(xiàn)實(shí)的狀況和特性，這樣就很有可能隱蔽上一道工序施工存在的質(zhì)量問(wèn)題，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。假如說(shuō)在具體使用時(shí)，一旦有質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生，想要解決和控制起來(lái)就變得更加困難。

3.2 施工過(guò)程的復(fù)雜性

市政工程建筑最終是和社會(huì)民眾所接觸的，因此，更多的建筑工地都在住宅區(qū)附近以及小區(qū)內(nèi)，有部分給排水工程存在較為復(fù)雜的施工環(huán)境，比如說(shuō)施工空間狹小，大大的提高了施工的難度與復(fù)雜程度。因此，如果不能有效的管理控，那么勢(shì)必會(huì)對(duì)其施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題會(huì)因?yàn)槭┕ぶ芷诙?、施工壓力大等多方面因素而受到影響?/p>

3.3 施工質(zhì)量影響因素眾多

施工工程建設(shè)施工項(xiàng)目在具體實(shí)施過(guò)程中需要考慮多個(gè)環(huán)節(jié)以及不同部門(mén)的管理和審批。因此在擬建時(shí)需要構(gòu)建起完善的預(yù)期方案、施工設(shè)計(jì)，循序漸進(jìn)的展開(kāi)施工建設(shè)。在此過(guò)程中，更要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行有效的把控，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行有效的執(zhí)行，具體包括物料管理、環(huán)境、機(jī)器、人員等管理內(nèi)容。過(guò)多的管理則表示著需要考慮到多方面的質(zhì)量影響因素。假如說(shuō)在管理過(guò)程中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，很有可能會(huì)對(duì)市政工程的建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。

4 市政工程質(zhì)量影響因素

4.1 “人”對(duì)工程質(zhì)量的影響

影響項(xiàng)目質(zhì)量控制的因素有五大項(xiàng)，分別是“人、機(jī)、料、法、環(huán)”，其中人是決定性因素。市政工程建設(shè)參與者眾多，任一環(huán)節(jié)的脫節(jié)直接影響工程質(zhì)量。項(xiàng)目立項(xiàng)、決策前期，決策者對(duì)該項(xiàng)目定義是優(yōu)質(zhì)工程還是合格工程將直接從源頭影響項(xiàng)目工程質(zhì)量的好壞。工程實(shí)施階段，建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨單位、檢測(cè)單位、勞務(wù)作業(yè)單位等項(xiàng)目作業(yè)以及管理人員具備怎樣的職業(yè)素養(yǎng)和質(zhì)量管控意識(shí)都會(huì)直接影響到工程的質(zhì)量，因此建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣取決于人[3]。

4.2 “機(jī)”對(duì)工程質(zhì)量的影響

施工機(jī)械設(shè)備一般不直接影響工程質(zhì)量，但選用先進(jìn)、高效、適用的設(shè)備，對(duì)保證和提高工程質(zhì)量能夠起到較大促進(jìn)作用。特別部分用于計(jì)量的設(shè)備，不僅影響施工配比的精度，而且能夠控制施工成本，因此需要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，使其滿(mǎn)足工程質(zhì)量的要求。

4.3 “料”對(duì)工程質(zhì)量的影響

材料質(zhì)量的優(yōu)劣是工程質(zhì)量好壞的基礎(chǔ)，市政工程施工中需要用到的施工材料不僅種類(lèi)多，數(shù)量還大，在一些施工單位中，為了追求最大利潤(rùn)，便以低廉的價(jià)格采購(gòu)一些劣質(zhì)產(chǎn)品，以次充好，這不僅降低市政工程質(zhì)量，而且還增加安全事故發(fā)生的概率。

4.4 “法”對(duì)工程質(zhì)量的影響

“法”主要是指工藝、工法、技術(shù)方法等，選擇先進(jìn)、合理、適用、高效的施工方法，不僅能夠確保工程質(zhì)量安全，而且還能提升經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)市政工程建設(shè)整體行業(yè)水平的提升具有重大作用。

4.5 施工環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的影響

“環(huán)”主要是指自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，自然環(huán)境包含地理、水文、氣象等自然因素，社會(huì)環(huán)境包含與施工相關(guān)的交通、照明以及和各參建單位之間的溝通協(xié)調(diào)等因素。市政工程通常在城市中進(jìn)行，施工中會(huì)與其他基礎(chǔ)設(shè)施形成交叉，這會(huì)給施工帶來(lái)極大地協(xié)調(diào)難度，當(dāng)施工中對(duì)施工區(qū)域地下設(shè)施不了解時(shí)，可能會(huì)對(duì)地下水、氣管網(wǎng)造成破壞，影響該區(qū)域居民正常生活，嚴(yán)重甚至?xí){人們生命健康。

5 市政工程質(zhì)量管理的不同階段

5.1 可行性研究

所謂的可行性研究階段指的就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理針對(duì)市政工程，充分的分析和調(diào)研社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等多方面。對(duì)完成擬建方案之后能夠獲取怎樣的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益來(lái)進(jìn)行深入的分析，以此對(duì)建設(shè)具體項(xiàng)目的可行性程度進(jìn)行確定。通過(guò)深入的比較選擇，最終提煉出最優(yōu)方案，以此為之后的設(shè)計(jì)市政工程以及決策提供可行性依據(jù)。在具體展開(kāi)科學(xué)性研究時(shí)，要結(jié)合各項(xiàng)因素進(jìn)行權(quán)衡比較，結(jié)合市政項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行判斷，并與項(xiàng)目的投資目標(biāo)保持一致，所以，可行性研究會(huì)直接影響到市政項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)[4]。

5.2 決策階段

所謂的決策階段指的就是針對(duì)建設(shè)市政工程方案形成相應(yīng)的決策，確保建造計(jì)劃達(dá)到了期望的需求及建造意向。展示建筑計(jì)劃和周?chē)h(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)上的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。所以，從決策階段開(kāi)始，就對(duì)市政工程的的整體質(zhì)量與水平有著重要的影響。

5.3 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)就是在既定的工程建設(shè)方案和質(zhì)量目標(biāo)的前提下，以此來(lái)合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃市政工程的內(nèi)外部分實(shí)體結(jié)構(gòu)。以此保障建設(shè)方案中所關(guān)聯(lián)的各方面質(zhì)量目標(biāo)變得更加具體更加容易實(shí)現(xiàn)，具體的施工操作結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，為施工操作提供一些借鑒。因此，在工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)階段也是工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

5.4 施工階段

市政工程施工階段指的就是基于相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙來(lái)具體展開(kāi)建筑的過(guò)程，也就是達(dá)成設(shè)計(jì)意圖的過(guò)程。此環(huán)節(jié)的關(guān)鍵工作就是貫徹體現(xiàn)工程方案和圖紙。當(dāng)完成一方面施工作業(yè)之后，就會(huì)將具體的施工質(zhì)量體現(xiàn)出來(lái)。在此環(huán)節(jié)是管控施工質(zhì)量的關(guān)鍵。

在實(shí)際施工過(guò)程中，需要有健全的崗位責(zé)任制度來(lái)對(duì)人員進(jìn)行規(guī)范，對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化劃分，促使員工主動(dòng)實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)。在施工過(guò)程中，要對(duì)安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行密切關(guān)注，防止安全事故的發(fā)生，要嚴(yán)格禁止出現(xiàn)影響正常施工產(chǎn)生影響的人或事，為工程的安全性做好制度基礎(chǔ)。

5.5 竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收是指從各個(gè)方面對(duì)工程進(jìn)行檢驗(yàn)與分析，以此判斷具體建設(shè)是否和施工預(yù)期質(zhì)量要求與目的相符合。假如說(shuō)工程達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，就可以展開(kāi)相應(yīng)的竣工結(jié)算。對(duì)于工程施工建設(shè)來(lái)說(shuō)，該階段是最后的質(zhì)量管控環(huán)節(jié)，它對(duì)工程的最終質(zhì)量表現(xiàn)有很大的影響和決定作用。

6 市政工程質(zhì)量管理中存在的主要問(wèn)題

6.1 質(zhì)量意識(shí)淡薄

從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，很多工程有質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)，基本上都是因?yàn)榫唧w施工時(shí)管理者自身的質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)所導(dǎo)致的，特別是施工單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)施工質(zhì)量管理不夠重視，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量隱患頻發(fā)、多發(fā)，最終導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生，甚至引發(fā)安全事故。

6.2 質(zhì)量監(jiān)督管理體系不健全

一方面市政工程涵蓋范圍較廣，盡管我國(guó)頒布了許多法律法規(guī)，但仍不能全面覆蓋到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，這就導(dǎo)致政府相關(guān)行政部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法存在一定盲區(qū)。另一方面，工程建設(shè)的參與各方未能深刻理解各自質(zhì)量管理責(zé)任，未建立項(xiàng)目全員質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目整體質(zhì)量管理體系不健全，各級(jí)監(jiān)督管理體系脫節(jié)嚴(yán)重，特別是施工單位“三檢制”流于形式，監(jiān)理單位未嚴(yán)守工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。

6.3 技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，隊(duì)伍普遍年輕化

質(zhì)量管理兼具管理與技術(shù)兩重特性，評(píng)定工程質(zhì)量好壞除過(guò)程質(zhì)量管理外，還需具備較強(qiáng)的質(zhì)量評(píng)定技術(shù)水平。近年來(lái)隨著基建市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，施工企業(yè)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)期，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模得到顯著壯大，但隨之加劇的是技術(shù)人才的大量短缺，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)大部分技術(shù)管理人員均是剛畢業(yè)大學(xué)生，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，施工管理技術(shù)水平嚴(yán)重不足，隊(duì)伍普遍年輕化，這就使得現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管容易出現(xiàn)盲區(qū)，容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題[5]。

6.4 質(zhì)量過(guò)程管理不到位

首先是不重視施工原材料的采購(gòu)，未嚴(yán)格把好原材料準(zhǔn)入關(guān)，仍有不合格材料用于工程實(shí)體；其次是未開(kāi)展施工過(guò)程中質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患排查，質(zhì)量通病屢改屢犯，嚴(yán)重的甚至產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題或事故；再次是未嚴(yán)格履行質(zhì)量驗(yàn)收程序，上道工序檢測(cè)未合格并允許進(jìn)行下道工序施工；最后工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)不規(guī)范，未能全面有效覆蓋，不能全面有效判斷工程實(shí)體質(zhì)量好壞。

6.5 質(zhì)量監(jiān)督管理不到位

工程業(yè)主、監(jiān)理、施工單位對(duì)工程質(zhì)量均負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，監(jiān)管力度的大小與工程質(zhì)量的高低呈正相關(guān)關(guān)系，只有當(dāng)參建各單位都高度重視工程質(zhì)量，行使其自身監(jiān)督管理職責(zé)，工程質(zhì)量才能得到有效保障。但有的市政工程建設(shè)單位始終停留在投資者角度，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量從不巡視檢查，盲目聽(tīng)從匯報(bào)；部分監(jiān)理單位巡視、旁站流于形式，甚至和施工單位沆瀣一氣，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；而有的施工單位則完全采取“以包代管”模式，任由分包單位現(xiàn)場(chǎng)胡作非為，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全。

7 市政工程質(zhì)量控制措施

7.1 健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)建立全員質(zhì)量崗位責(zé)任制和四個(gè)質(zhì)量責(zé)任體系，參建各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)；各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及管理人員是技術(shù)保障體系，負(fù)責(zé)施工工藝、方法的質(zhì)量保障；各單位現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)管理人員是實(shí)施體系，對(duì)因執(zhí)行落實(shí)不到位造成質(zhì)量事故或不合格工程負(fù)直接管理責(zé)任；以質(zhì)量總監(jiān)為代表的質(zhì)量管理人員是監(jiān)督體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。此外，參建各方還應(yīng)建立健全質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，以確保工程品質(zhì)優(yōu)良。同時(shí)，政府也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)，不能盲目壓縮工期，大搞面子工程，要充分發(fā)揮行業(yè)行政監(jiān)督執(zhí)法職能，努力打造企業(yè)自律-社會(huì)監(jiān)督-政府執(zhí)法的良好生態(tài)體系[6]。

7.2 加大宣傳教育力度，提高管理人員的質(zhì)量意識(shí)

通過(guò)對(duì)工程質(zhì)量重要性的大力宣傳，有針對(duì)性開(kāi)展質(zhì)量事故警示教育，確?！肮こ藤|(zhì)量是底線、紅線”這一理念深入人心；同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使其在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能夠明確質(zhì)量管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，從而做到現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題事前、事中控制。此外，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行一、二、三級(jí)技術(shù)交底，使其明白工程的特點(diǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及質(zhì)量控制要點(diǎn)，從而在最大限度上降低人工因素對(duì)工程質(zhì)量的影響。

7.3 強(qiáng)化質(zhì)量全過(guò)程管理

在項(xiàng)目招標(biāo)階段，建設(shè)單位通過(guò)設(shè)置合理的投標(biāo)限價(jià)，避免出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，從源頭上杜絕施工單位惡意違規(guī)施工賺取利潤(rùn)的理念；同時(shí)施工單位自身也要加強(qiáng)合同管理，與勞務(wù)分包簽訂合同時(shí)，要選取誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)單位，并在合同中清晰界定各自質(zhì)量管理責(zé)任，確保質(zhì)量責(zé)任層層壓實(shí)。

在項(xiàng)目啟動(dòng)階段，要設(shè)立創(chuàng)優(yōu)工程目標(biāo)，制定創(chuàng)優(yōu)工作方案，按照優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)予以實(shí)施。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，要建立完善的質(zhì)量過(guò)程管控機(jī)制。1)嚴(yán)把原材料、半成品的準(zhǔn)入關(guān)，確保用于工程實(shí)體的材料均合格；2)推行施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造樣板工程，明確固化每道工序合格標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)樹(shù)立典型帶動(dòng)項(xiàng)目整體質(zhì)量水平提升；3)認(rèn)真落實(shí)施工中的交接檢、互檢和自檢工作，確保每道工序檢驗(yàn)合格才能驗(yàn)收；4)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀的施工工作人員和負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)處罰不負(fù)責(zé)任的施工人員和負(fù)責(zé)人。

7.4 強(qiáng)化施工質(zhì)量的監(jiān)管力度

在具體建設(shè)施工市政工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)高度重視質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該從招標(biāo)到運(yùn)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管，避免不合規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在招標(biāo)階段，監(jiān)管人員應(yīng)對(duì)競(jìng)標(biāo)單位和相關(guān)人員的資質(zhì)進(jìn)行深入調(diào)查，防止部分企業(yè)以不正當(dāng)手段獲取施工權(quán)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，政府相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)秉公執(zhí)法，對(duì)違規(guī)施工堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。此外，當(dāng)工程建設(shè)完工后，政府部門(mén)還應(yīng)對(duì)相關(guān)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，這樣才能夠?yàn)槭姓こ添?xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的支持和保障[7]。

7.5 引入現(xiàn)代化管理手段

近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+、智慧工地、BIM可視化”等先進(jìn)管理理念和技術(shù)手段興起，施工現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)引進(jìn)上述技術(shù)手段，能夠快速有效對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程推進(jìn)、資源配置、質(zhì)量安全等相關(guān)情況進(jìn)行圖表數(shù)字化反映，從而針對(duì)性采取措施，快速、高效能推進(jìn)工程建設(shè)。同時(shí)先進(jìn)技術(shù)的引入也有助于管理人員管理水平的提高，進(jìn)而有效確保工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益及工程質(zhì)量。

8 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)，市政工程是基礎(chǔ)好保障，其質(zhì)量的好壞會(huì)直接對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生影響，因此提升市政工程質(zhì)量迫在眉睫。通過(guò)健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)管理人員的質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量過(guò)程管控，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管，同時(shí)引入現(xiàn)代化管理手段，以此對(duì)市政工程管理的各方面問(wèn)題進(jìn)行有效解決，推動(dòng)城市的現(xiàn)代化建設(shè)。