淺析高職院校推進(jìn)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)建設(shè)的理論內(nèi)涵

陳佩

［摘 要］推進(jìn)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)教育教學(xué)改革是高職院校的一個(gè)重要課題。文章通過(guò)闡述1+X證書(shū)制度的概念、分析“1”與“X”之間的關(guān)系、解讀1+X證書(shū)制度的主體、對(duì)比X證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)以及區(qū)分1+X證書(shū)制度與雙證書(shū)制度5個(gè)方面來(lái)理解1+X證書(shū)制度的理論內(nèi)涵，為高職院校后續(xù)推進(jìn)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)建設(shè)夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］高職院校；1+X證書(shū)制度；試點(diǎn)建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.12.072

［中圖分類號(hào)］G712［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2023）12-0223-04

0 ? ? 引 言

2019年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），提出“從2019年開(kāi)始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)‘學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度試點(diǎn)（簡(jiǎn)稱1+X證書(shū)制度試點(diǎn)）工作”［1］，并將“啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作”寫(xiě)入《方案》第六條。為落實(shí)《方案》，2019年4月，教育部等四部門印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》（簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）的通知等文件。國(guó)家出臺(tái)的一系列文件為1+X證書(shū)制度試點(diǎn)的實(shí)施提供了有力的政策支持，推進(jìn)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)教育教學(xué)改革成為高職院校的一個(gè)重要課題。

1+X證書(shū)制度是一種全新的制度設(shè)計(jì)，通過(guò)闡述1+X證書(shū)制度的概念、分析“1”與“X”之間的關(guān)系、解讀1+X證書(shū)制度的主體、對(duì)比X證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)以及區(qū)分1+X證書(shū)制度與雙證書(shū)制度，能夠更深刻地理解其理論內(nèi)涵，為高職院校后續(xù)推進(jìn)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)建設(shè)夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

1 ? ? 1+X證書(shū)制度的概念

通過(guò)分析《方案》，可將1+X證書(shū)制度的概念簡(jiǎn)單解讀如下：“1”為學(xué)歷證書(shū)，體現(xiàn)學(xué)校教育制度并全面反映人才培養(yǎng)質(zhì)量；“X”指若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，是職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力［1］。具體而言，可將1+X拆分為3個(gè)要素分別理解（見(jiàn)表1）。

2 ? ? 1與X之間的關(guān)系

在1+X證書(shū)制度中，“1”（學(xué)歷證書(shū)）是基礎(chǔ)、根本、起點(diǎn)，而“X”（職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)）是在“1”的基礎(chǔ)上進(jìn)行的有效補(bǔ)充、強(qiáng)化、拓展，即從新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范和新要求等方面對(duì)“1”進(jìn)行補(bǔ)充；從職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能等方面對(duì)“1”進(jìn)行強(qiáng)化；從職業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)能力等方面對(duì)“1”進(jìn)行拓展［2］?！?”和“X”并不是兩個(gè)平行的證書(shū)體系，也不是一個(gè)證書(shū)與另一個(gè)證書(shū)的簡(jiǎn)單疊加，而是兩種證書(shū)的相互連接、相互融通，二者之間的關(guān)系如圖1所示。學(xué)習(xí)者（學(xué)生）在取得學(xué)歷證書(shū)，同時(shí)取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)時(shí)，取得的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)可以通過(guò)“學(xué)分銀行”，將學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累、轉(zhuǎn)換成獲得學(xué)歷證書(shū)需要的學(xué)分，橫向上可以實(shí)現(xiàn)“1”與“X”中的相關(guān)課程學(xué)分互換；縱向上可以實(shí)現(xiàn)與本科甚至本科以上學(xué)歷教育階段課程的學(xué)分互換。同時(shí)，學(xué)歷教育過(guò)程中的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)教學(xué)過(guò)程可以分別對(duì)接X(jué)證書(shū)的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容、職業(yè)培訓(xùn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)二者深度融合。

3 ? ? 1+X證書(shū)制度的主體

1+X證書(shū)制度的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府、院校、企業(yè)和學(xué)生等多方參與主體。通過(guò)分析《方案》《試點(diǎn)方案》等文件，可總結(jié)歸納出4個(gè)主體，即統(tǒng)籌、實(shí)施、開(kāi)發(fā)和學(xué)習(xí)主體，下面簡(jiǎn)單概括4個(gè)主體的主要任務(wù)。

統(tǒng)籌主體——政府，包括教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局以及省級(jí)相關(guān)職能部門等，主要任務(wù)是做好頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃、制定相關(guān)政策并落地、監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施過(guò)程以及引導(dǎo)多元社會(huì)力量參與職業(yè)教育與培訓(xùn)過(guò)程等［4］。

實(shí)施主體——院校，包括中高等職業(yè)學(xué)校、本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校以及國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，主要任務(wù)是根據(jù)專業(yè)需求遴選高質(zhì)量X證書(shū)并申報(bào)試點(diǎn)、與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織協(xié)同實(shí)施培訓(xùn)、建設(shè)并申報(bào)考核站點(diǎn)并配合培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織實(shí)施證書(shū)考核。通過(guò)試點(diǎn)統(tǒng)籌專業(yè)（群）資源，推進(jìn)“1”與“X”有機(jī)銜接，探索“書(shū)證崗課”融通方式方法，深化“三教（教師、教材、教法）”改革，加強(qiáng)校企合作［4］。

開(kāi)發(fā)主體——培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，包括具備獨(dú)立法人資質(zhì)的企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，主要任務(wù)是申請(qǐng)開(kāi)發(fā)設(shè)置證書(shū)、制定職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件教材和學(xué)習(xí)資源、開(kāi)展證書(shū)師資培訓(xùn)、建設(shè)考核站點(diǎn)、協(xié)助試點(diǎn)院校實(shí)施證書(shū)培訓(xùn)、考核鑒定以及制證頒證等［4］。

學(xué)習(xí)主體——學(xué)習(xí)者，包括學(xué)生、社會(huì)成員等，作為受益主體積極參加技能培訓(xùn)，取得多個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，獲得多項(xiàng)技能，為立足社會(huì)服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定技術(shù)技能基礎(chǔ)［5］。

4 ? ? X證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的對(duì)比

X證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)都能衡量技能發(fā)展水平。實(shí)行1+X證書(shū)制度之后，高職院校還需考慮是否繼續(xù)推行雙證書(shū)制度、如何處理X證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的關(guān)系等問(wèn)題，下面對(duì)兩個(gè)證書(shū)進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)比（見(jiàn)表2）。職業(yè)資格證書(shū)發(fā)展多年，具備一定的優(yōu)勢(shì)，是部分準(zhǔn)入類職業(yè)的敲門磚，也是勞動(dòng)者從事某一職業(yè)必備的知識(shí)和技能水平的證明。X證書(shū)監(jiān)管社會(huì)化、種類較多、鑒定形式多樣、主體之間權(quán)責(zé)清晰，較職業(yè)資格證書(shū)更具靈活性、針對(duì)性和發(fā)展性。但X證書(shū)體系尚處于初級(jí)建設(shè)階段，還有待完善，這種情況下高職院?？蓪?duì)開(kāi)設(shè)面向準(zhǔn)入類職業(yè)的專業(yè)繼續(xù)使用職業(yè)資格證書(shū)，同時(shí)考慮結(jié)合專業(yè)發(fā)展實(shí)際采用相關(guān)X證書(shū)；對(duì)于開(kāi)設(shè)面向非準(zhǔn)入類職業(yè)的專業(yè)，則可使用X證書(shū)，積極探索推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)與X證書(shū)相互融通的方法。

5 ? ? 1+X證書(shū)制度與雙證書(shū)制度的對(duì)比

1+X證書(shū)制度與雙證書(shū)制度產(chǎn)生于不同時(shí)代、不同發(fā)展需求、不同開(kāi)發(fā)目的和不同教育制度，但無(wú)論是1+X證書(shū)制度，還是雙證書(shū)制度，都要求與學(xué)歷證書(shū)互通互融。雙證書(shū)制度是學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)并行的制度，二者的關(guān)系是平行的，且職業(yè)資格證書(shū)的開(kāi)發(fā)較少關(guān)注其與學(xué)歷證書(shū)之間的關(guān)系，職業(yè)資格證書(shū)的很多內(nèi)容難以有機(jī)融入學(xué)歷教育過(guò)程中。另外，還存在職業(yè)資格證書(shū)的開(kāi)發(fā)不能與新的職業(yè)和崗位同頻共振、適用性不強(qiáng)等問(wèn)題。而1+X證書(shū)制度吸取了雙證書(shū)制度的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)重構(gòu)、創(chuàng)新、超越，克服了雙證書(shū)制度缺陷，對(duì)X證書(shū)的內(nèi)涵定位、運(yùn)行機(jī)制、管理模式和參與主體等方面進(jìn)行了全新設(shè)計(jì)，使得X證書(shū)能與學(xué)歷證書(shū)相互融通，與雙證書(shū)制度有較大的區(qū)別。下面對(duì)二者進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)比（見(jiàn)表3）。全面實(shí)施1+X證書(shū)制度勢(shì)在必行，面對(duì)是否繼續(xù)推行雙證書(shū)制度的問(wèn)題，高職院?？刹扇?duì)于開(kāi)設(shè)面向準(zhǔn)入類職業(yè)的專業(yè)繼續(xù)實(shí)施雙證書(shū)制度，同時(shí)推行1+X證書(shū)制度；對(duì)于開(kāi)設(shè)面向非準(zhǔn)入類職業(yè)的專業(yè)則向1+X證書(shū)制度轉(zhuǎn)型的方式。

6 ? ? 結(jié)束語(yǔ)

1+X證書(shū)制度是新時(shí)代國(guó)家職業(yè)教育基于實(shí)踐的頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，與雙證書(shū)制度相比，其順應(yīng)了新時(shí)期職業(yè)教育改革和發(fā)展的新形勢(shì)。高職院校作為1+X證書(shū)制度試點(diǎn)的實(shí)施主體之一，應(yīng)貫徹落實(shí)職業(yè)教育改革精神，將1+X證書(shū)制度作為深化學(xué)校教育教學(xué)改革的制度基礎(chǔ)，深刻理解其理論內(nèi)涵，并通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)踐，探索推進(jìn)書(shū)證融通的方法，提升學(xué)生技術(shù)技能水平，重塑教育教學(xué)新生態(tài)，奮力開(kāi)創(chuàng)學(xué)校高質(zhì)量、內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展的新篇章。

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