健康中國戰(zhàn)略下康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與路徑探析

曲富有 衛(wèi)學(xué)莉 張帆

［摘 要］在健康中國戰(zhàn)略下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)供給旨在提升人民群眾的健康水平?？叼B(yǎng)經(jīng)濟顯示出強勁的活力，由此帶來的健康紅利正在逐步改善老年人的生活。文章以健康中國戰(zhàn)略為背景，分析健康中國戰(zhàn)略下康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，即康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢不明顯、合力難發(fā)揮、制度不健全、主體單一化、模式待優(yōu)化，重點從突出體現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、協(xié)同推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的整體合力、完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)制度的供給體系、鼓勵康養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新型集群發(fā)展、統(tǒng)籌推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈發(fā)展等方面探討優(yōu)化路徑，以期助力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］健康中國戰(zhàn)略；老齡化；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；康養(yǎng)經(jīng)濟

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.12.060

［中圖分類號］F719.9［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）12-0185-03

0 ? ? 引 言

在健康中國戰(zhàn)略下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為大健康產(chǎn)業(yè)的重要分支應(yīng)運而生，康養(yǎng)經(jīng)濟的崛起也將引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟發(fā)展浪潮［1］。從康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義來看，一是有利于積極應(yīng)對人口老齡化。在“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略的背景下，舉國上下高度重視維護身體和生命的質(zhì)量，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起從健康養(yǎng)生的發(fā)展理念出發(fā)，有效促進了老年人重大疾病的預(yù)防、治療、康復(fù)，人口老齡化問題得以緩解，對積極應(yīng)對人口老齡化大有裨益。二是有利于刺激內(nèi)需和推進經(jīng)濟增長。伴隨著人們對健康需求的升級，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“以康為目標(biāo)，以養(yǎng)為重點”，充分釋放老年人內(nèi)需的潛在勢能，可以進一步刺激康養(yǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。三是有利于提高健康服務(wù)品質(zhì)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)從健康中國發(fā)展的大局出發(fā)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，采取多業(yè)態(tài)融合的方式，融合生態(tài)、運動、人文等資源，全面構(gòu)建康養(yǎng)服務(wù)體系，為人們的健康生活提供了重要保障，老年人的健康服務(wù)品質(zhì)也得到顯著提高。

1 ? ? 健康中國戰(zhàn)略下康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 ? 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢不明顯

健康中國戰(zhàn)略下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)回應(yīng)時代之需順勢而為，目前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在促進“老有所依”方面已初見成效。整體上看，我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，縱觀康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，仍存在諸多不成熟的地方，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢不明顯。一方面，產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢缺乏中國特色，有些康養(yǎng)企業(yè)照搬發(fā)達國家的發(fā)展項目，忽視了我國的具體國情，使得康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目存在諸多不合理之處，制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［2］。另一方面，在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面缺乏深度推進。當(dāng)前康養(yǎng)企業(yè)的科技創(chuàng)新水平不高，無法適應(yīng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展需要，導(dǎo)致康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力不足。

1.2 ? 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力難發(fā)揮

健康中國致力于全民健康發(fā)展，這一戰(zhàn)略思想的提出，對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用?，F(xiàn)如今，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要諸多人力和物力的支持，但在實際發(fā)展過程中，金融、信息、人才等力量難以形成合力，這也是當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題。就目前而言，在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，康養(yǎng)企業(yè)往往受到康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融、信息、人才因素的制約，如金融方面的問題表現(xiàn)為融資難；信息方面的問題表現(xiàn)為數(shù)據(jù)信息集成化、協(xié)同化、智能化水平不高，信息資源融合和共享難；人才方面的問題主要表現(xiàn)為康養(yǎng)專業(yè)復(fù)合型人才短缺，短期內(nèi)培養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化人才難，難以發(fā)揮康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

1.3 ? 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度不健全

健康中國戰(zhàn)略的實施對優(yōu)化健康服務(wù)和健康環(huán)境、普及健康生活方式方面有著積極的能效。在健康中國戰(zhàn)略下，我國已逐步從宏觀體系上構(gòu)建起中國健康綱領(lǐng)。對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，我國的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷時較短、發(fā)達程度不高，相關(guān)的制度建設(shè)較為滯后，如對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求、監(jiān)督等缺乏具體化、規(guī)范化的規(guī)定［3］。不僅如此，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中往往涉及多個部門協(xié)同發(fā)展，在政策銜接和過渡方面，與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的土地、財稅、人才等方面的保障政策也亟待完善，制度建設(shè)的滯后性較為突出，無法滿足高速發(fā)展的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。如何加快健全康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)進程，現(xiàn)已成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和難點。

1.4 ? 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體單一化

健康中國戰(zhàn)略下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受市場主體的影響較大?，F(xiàn)階段，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體單一化現(xiàn)象嚴(yán)重，多以企業(yè)為市場主體，在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中以企業(yè)為主體占據(jù)的市場份額較大，但由于企業(yè)自身的融資能力和發(fā)展資源有限，無法滿足人們多樣化、多層次的康養(yǎng)需求，也就無法助力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得“質(zhì)”的飛躍。一般來說，在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，社會資本的力量也是市場主體之一，但目前社會資本在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的融入較少，一些社會資本處于閑置狀態(tài)，沒有被較好地利用起來融入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)揮多元市場主體的作用，極大地制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.5 ? 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式待優(yōu)化

健康是促進人全面發(fā)展的必然要求，健康中國戰(zhàn)略下，國家將“健康”提上日程，大健康產(chǎn)業(yè)已成為“國民經(jīng)濟支柱”?？叼B(yǎng)經(jīng)濟的發(fā)展與康養(yǎng)發(fā)展模式密切相關(guān)，就目前而言，從康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式上看，雖然康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域較多，但在發(fā)展過程中與其他產(chǎn)業(yè)的融合仍然不足，主要表現(xiàn)在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、養(yǎng)生、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性和全面性欠缺考慮，缺乏對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體布局，導(dǎo)致“康養(yǎng)+”的跨界融合局面尚未形成，不能最大化開發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，致使康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不足。

2 ? ? 健康中國戰(zhàn)略下康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑

2.1 ? 突出體現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在健康中國戰(zhàn)略下的發(fā)展，應(yīng)突出體現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢［4］，把握兩個關(guān)鍵點：一是突出體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢的培育直接影響康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的國際發(fā)展而言，中醫(yī)藥康養(yǎng)是我國康養(yǎng)領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，國際領(lǐng)域的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可以挖掘特色中醫(yī)藥養(yǎng)生文化資源，將我國獨一無二的中醫(yī)藥康養(yǎng)作為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，從而增強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)發(fā)展而言，不同地區(qū)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在地域差異，在核心優(yōu)勢的打造上應(yīng)因地制宜，結(jié)合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體地域環(huán)境，基于當(dāng)?shù)氐目叼B(yǎng)情況和特點，充分發(fā)揮該區(qū)域的資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、運動優(yōu)勢等，突出康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色，避免同質(zhì)化發(fā)展。如依托當(dāng)?shù)氐纳仲Y源，可以打造生態(tài)化的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；緊扣當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，可以發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；在以體育運動強市的地方，可以發(fā)展運動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，助力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化和升級。二是突出體現(xiàn)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新優(yōu)勢?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，積極推進生命科學(xué)、基因技術(shù)、人工智能等技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，以科技創(chuàng)新彰顯康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造開放式的康養(yǎng)科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲取更多的附加值，為健康中國建設(shè)提質(zhì)增效。

2.2 ? 協(xié)同推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的整體合力

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為健康中國發(fā)展戰(zhàn)略下的重要內(nèi)容，可以更好地整合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所需要的各項資源，聚集金融、信息、人才等關(guān)鍵性資源，從而發(fā)揮康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的聚力作用，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展［5］。協(xié)同推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的整體合力，在具體做法上，一是要整合投融資平臺的力量。在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融資方面，應(yīng)拓寬融資渠道，廣開源路，鼓勵和支持社會資本通過建立基金、發(fā)行債券等多種方式籌集用于康養(yǎng)項目的資金，謀求康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與社會資本投資合作共贏。二是整合信息技術(shù)力量?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中應(yīng)著力解決信息共享和融合度不高的問題，提高數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)度和識別度，以信息技術(shù)力量驅(qū)動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“跨越式”發(fā)展。三是加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才缺口較大，培養(yǎng)和引進高水平的康養(yǎng)專業(yè)性人才勢在必行，在人才培養(yǎng)機制方面要積極尋求與高校合作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展［6］。

2.3 ? 完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)制度的供給體系

健康中國戰(zhàn)略下康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)制度的建立健全刻不容緩，政府應(yīng)從頂層設(shè)計的角度對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度進行統(tǒng)籌規(guī)劃，完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)制度的供給體系，使康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展中有章可循、有序發(fā)展。在具體做法上，政府應(yīng)加強對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策梳理，加快制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細(xì)則，由于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、林業(yè)、旅游等多個部門，在相關(guān)制度的建立健全方面，還要體現(xiàn)統(tǒng)籌性、合理性和規(guī)范性。其中，統(tǒng)籌性即在政府的主導(dǎo)下統(tǒng)籌多部門發(fā)展全局，制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)制度。合理性即康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融、信息、人才方面的保障措施應(yīng)合理化，確保各項資源支撐作用的發(fā)揮［7］。規(guī)范性即康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度的建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督管理和綜合服務(wù)，確?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時，政府還應(yīng)進一步發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會制定完善的相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，這樣從康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)制度的供給體系，從而為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的制度基礎(chǔ)。

2.4 ? 鼓勵康養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新型集群發(fā)展

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在融入健康中國戰(zhàn)略大局的過程中，應(yīng)以多樣化、多層次的康養(yǎng)需求為著力點，謀求更多市場主體的支持，多點發(fā)力，滿足人們的康養(yǎng)需求［8］。具體說來，從康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體上看，康養(yǎng)企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的帶頭作用，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與和融合發(fā)展，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中多種類型、多個項目的主體企業(yè)積極參與，可以更好地激發(fā)多元市場主體的主觀能動性和創(chuàng)造性，對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事半功倍。在具體做法上，地方政府應(yīng)加大對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的培育力度，優(yōu)先發(fā)展一批跨領(lǐng)域、跨行業(yè)發(fā)展的大型康養(yǎng)企業(yè)，以便發(fā)揮其示范帶頭作用，帶動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中相關(guān)中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，走康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型集群化發(fā)展之路。

2.5 ? 統(tǒng)籌推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是巨大的民生產(chǎn)業(yè)，健康中國戰(zhàn)略下統(tǒng)籌推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，加快構(gòu)建全面的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，可以為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的動力，形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的“乘數(shù)效應(yīng)”。在具體做法上，一方面要以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)上下產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為核心，打造“康養(yǎng)+”模式，如“康養(yǎng)+森林”“康養(yǎng)+文旅”“康養(yǎng)+體育”“康養(yǎng)+保健”“康養(yǎng)+醫(yī)療”等多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)的深度融合，發(fā)揮康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合的作用，加快推進形成多元化、多層次、全鏈條的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈［9］。另一方面，要以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的價值鏈為核心，推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，用現(xiàn)代化發(fā)展的價值鏈為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增值，通過提高康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的價值，使康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得更高的效能。

3 ? ? 結(jié)束語

健康中國戰(zhàn)略下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，對保障人們健康和帶動經(jīng)濟發(fā)展都頗為有益。作為朝陽產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)未來可期，現(xiàn)已吸引越來越多的企業(yè)嘗試進入。需要注意的是，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有長期性和復(fù)雜性，應(yīng)注重康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，做好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，重點從打造特色、健全制度、資源融合、壯大主體、模式創(chuàng)新等方面多措并舉，建立起完善的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成功能齊全的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。只有深入挖掘康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，全面推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展，才能更好地發(fā)揮康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的活力，助力健康中國戰(zhàn)略早日實現(xiàn)。

主要參考文獻

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