細致入“微”服務百姓出行—訪內蒙古包頭市公安局交通管理支隊支隊長史建偉

文｜本刊記者 譚躍 通訊員 鄭麗穎 張鵬 圖｜姜雅靜 邢劍飛

史建偉支隊長為電動自行車駕駛人佩戴頭盔

包頭是內蒙古自治區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率為86.88%，城區(qū)道路總里程2968公里，目前汽車保有量達90.5萬輛，日均在途量64萬輛，機動車駕駛人為103萬人。近年來，包頭市公安局交通管理支隊聚焦城市交通“堵點”“痛點”，將精細化交通管理工作融入惠民理念和民生溫度，努力做好“路口路段微改造、靜態(tài)秩序微治理、宣教引導微服務”三篇文章，切實提升人民群眾的出行體驗。支隊先后獲得“全國文明單位”“全國三八紅旗集體”“內蒙古自治區(qū)工人先鋒號”“全區(qū)公安機關先進基層黨組織”等榮譽。近日，本刊記者專訪了包頭市公安局交通管理支隊支隊長史建偉。

本刊記者：交通擁堵是城市發(fā)展中普遍存在的問題。包頭交管支隊是如何精細化治“堵”的？

史建偉：包頭市主城區(qū)面積約2640平方公里（環(huán)線核心區(qū)約430平方公里），現有道路交叉口1348個，多為平交路口且路口間距較近，極少有立體交通，沒有軌道交通。為減少路口的停車次數、最大限度盤活路口通行效能，包頭交管支隊在充分調研論證的基礎上，廣泛征求民意，實施路口渠化、細化車道、優(yōu)化信號配時等措施，著力消除關鍵節(jié)點通行“瓶頸”，實現了路口提效、路段提速、路網擴能。

支隊采取“機非斜切開口，增加右轉專用車道”“壓縮中央綠化隔離，增加左轉專用車道”“開辟非機動車道，增加直右行車道”“實施中心線偏移，縮窄車道寬度增加進口車道數”等措施，對62處主次干道“關節(jié)點”路口實施“微改造”；更換國標交通隔離護欄58公里，封閉不合理開口60處；完善快速路、主干路、次干路和支路級配，打通民族西路、賽汗路等“斷頭路”30條；先后在城區(qū)6條主干道雙向設置百公里公交專用道，合理調整優(yōu)化公交專用道限行時間，提升通行效率，設置港灣式?？空?4處，有效減少主干道因公交車到站?？吭斐傻男熊囇诱`；采取“菜單式”治理堵點，支隊所屬各大隊、中隊根據轄區(qū)道路實際制定治理點位，逐一解決交通堵點。今年以來，已先后對90余處堵點進行組織優(yōu)化。

與此同時，支隊集中開展城市道路交通信號配時優(yōu)化專項行動，大力推進交通信號管控規(guī)范化、智能化、專業(yè)化水平，有針對性設計相應配時方案，啟動信號燈配時高峰駐點、路面巡查、視頻保障等工作機制，建立全市所有信號交叉口的實時監(jiān)控系統(tǒng)，制定精準的交通信號管控模式，專人專業(yè)專責，“秒秒”精打細算，對重點商圈及學校周邊關聯路口采取區(qū)域性的限流、削峰、緩進快出、少進多出等科學控制策略，全市實現交通信號系統(tǒng)聯網控制路口483個，11條主干道綠波協(xié)調控制，行程時間平均縮短10%～15%，停車次數平均減少12%以上。

聽民意，才能解民憂。為更好地從優(yōu)化道路交通組織、完善交通設施、優(yōu)化信號配時、加強靜態(tài)秩序管理、強化疏堵治亂等方面充分吸納群眾意見，包頭交管支隊于2023年4月成立了集民意匯集、整改反饋、研判問效、源頭治理于一體的“民意中心”，通過支隊長熱線、12345政務服務熱線、“包頭交警”微信公眾號、微博等多渠道多平臺廣泛征集市民群眾關注的出行熱點難點問題和寶貴的“治堵建議”“配時良策”，經過專人實地踏勘調研，優(yōu)化方案，對存在的問題及時進行改進。

本刊記者：包頭交管支隊采取了哪些措施來改善靜態(tài)交通秩序，不斷優(yōu)化道路交通環(huán)境？

史建偉：針對群眾關注的停車難、占道施工影響交通出行等問題，包頭交管支隊在持續(xù)開展交通秩序整治提升的同時，通過積極優(yōu)化道路停車泊位、精細規(guī)劃施工路段全程護航監(jiān)管、推出交通事故視頻快處等方式，盡最大努力降低影響，確保群眾出行便利。

支隊持續(xù)完善情指勤督一體勤務運行機制，支隊、大隊兩級指揮中心實戰(zhàn)化運行，深度融合“業(yè)務流、數據流、管理流”，通過視頻巡檢，實時感知道路交通態(tài)勢和交通事故、異常停車等交通事件，對路面警力進行一鍵扁平指揮，做到交通擁堵、交通事故、車輛亂停亂放等第一時間發(fā)現、第一時間處置。同時，充分利用摩托車機動靈活的優(yōu)勢，在城區(qū)主干道路落實鐵騎勤務，實現路面警情、突發(fā)事件高效快反。深入推進全警高峰勤務，在工作日早晚高峰和周五、六、日全市統(tǒng)一專項行動日，領導帶頭上路，1500余名警力對口增援路面一線，開展集群整治，嚴厲打擊各類交通違法行為，有效緩解道路通行壓力。

為緩解重點區(qū)域停車難問題，支隊以解決群眾停車“往哪停、怎么?！睘橹鲗?，在醫(yī)院、辦事場所、學校、老舊小區(qū)對停車泊位進行時空置換，盤活停車資源，新增施劃停車泊位2.4萬個，在全市停車需求較大社區(qū)周邊道路設置夜間、節(jié)假日、周末臨時停車路段 17 處，滿足群眾停車需求；在學校、醫(yī)院、景點、集貿市場等48處重要點位，推行“一路一策”限時停車措施，配合現場提示屏和手機短信推送通知提醒，讓交通參與者及時了解管理規(guī)則和停車動態(tài)。

“修路先保通”，這是包頭交警治理占道施工緩解擁堵的基本思路。依托全市城市規(guī)劃委員會協(xié)調工作機構，嚴格落實新改擴建道路“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入使用）和交通影響評價制度，推動道路交通從末端管理向前端治理延伸。支隊全程參與涉路項目前期規(guī)劃，制定占道施工期間交通組織方案，渠化通行車道，優(yōu)化調整信號配時，讓占路施工項目和周邊道路通行統(tǒng)籌聯動，與各大導航平臺建立工作溝通機制，相關信息第一時間通過導航地圖發(fā)布，并同步通過各大主流媒體和交警新媒體矩陣對外發(fā)布告知，全面引導群眾安全、順暢出行。支隊專門研發(fā)了占道施工審批管理系統(tǒng)，企業(yè)通過“包頭交警”微信公眾號等官方渠道提出申請，即可實現占道施工業(yè)務全流程線上辦理。

作為全國首批交通事故視頻快處36個試點城市之一，今年以來，支隊在“包頭交警”微信公眾號和“交管12123”App雙平臺開通了交通事故視頻快處業(yè)務，所有交通參與者均可通過手機互聯網一鍵直連事故處理民警，全程在民警視頻連線引導下處理輕微道路交通事故。目前，包頭交警已通過此項功能處理交通事故1000余起，事故平均處理時間較以前減少60%。

本刊記者：順暢出行的體驗和優(yōu)質高效的服務是廣大交通參與者對美好出行的需求。在這方面，包頭交管支隊是如何做的？

史建偉：近年來，包頭交管支隊堅持教育與處罰相結合、管理與服務相融合的原則，踐行保障民生、便民利企社會承諾，先后出臺一系列人性化執(zhí)法、溫情化服務措施，努力為全市人民群眾和外地來包游客提供優(yōu)質、便捷的道路交管服務。

支隊在“包頭交警”微信公眾號新增車駕管業(yè)務預約功能，100余項交管業(yè)務實現群眾網上預約，自主選擇辦理業(yè)務網點、辦理業(yè)務時段，大幅減少群眾排隊等待時間；推出優(yōu)化機動車駕駛人考試10項新舉措，切實解決駕駛人考試通過率低、約考難問題；在車管所和12個車管分所設立優(yōu)化營商環(huán)境綠色通道，公布助企紓困專線，提供急事特辦服務，最大限度為企業(yè)提供便利；對運輸生活必需品、鮮活農產品、冷藏保鮮產品、郵政寄遞等涉及民生物資的新能源和清潔能源配送車輛，最大程度給予優(yōu)先通行權；為精品旅游線路打造“綠色快車道”，采用“訂單式”跟進服務，推行“旅游勤務”模式，建立季節(jié)性旅游交通安全風險評估機制，提前為相關部門推送工作建議，全程跟蹤，全域保障，助力旅游產業(yè)健康發(fā)展。

2023年5月，支隊推出打造游客友好型和人性化執(zhí)法示范城市“八項舉措”，首次輕微違法告知后不予處罰；違法停車未造成影響通行和安全后果的，現場予以糾正教育后放行；對旅游景點、特色商業(yè)街區(qū)等道路通行交通組織進行優(yōu)化……系列舉措讓到包頭旅游的群眾真切地感受到了“包你放心”“包你滿意”的交管服務。

此外，包頭交管支隊著力構建以“包頭交警”微博、微信公眾號為龍頭，以“抖音”“快手”、微信視頻號等平臺為輔助的整體聯動、功能互補、覆蓋廣泛、便捷高效的公安交管輿論宣傳陣地體系，“美麗鄉(xiāng)村行”“零酒駕”街區(qū)創(chuàng)建、“一盔一帶”、122“全國交通安全日”等主題宣傳活動走進尋常百姓家，在96處重要點位建成多功能LED屏，安裝交通智能語音播報設備400余處，用群眾喜聞樂見的形式，將平安出行的理念傳播至城鄉(xiāng)的每一個角落。堅持推行“三多一少”（多宣傳、多普法、多提醒、少處罰）柔性執(zhí)法，動員社會各界積極主動參與文明交通創(chuàng)建行動，摒棄交通陋習，進一步豐富包頭新時代文明交通內涵。2022年，包頭交管支隊榮獲全市首個“新時代文明實踐志愿服務示范窗口”稱號。