糧食安全教育大中小一體化探析

蘇曉彤 柴旺（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)）

糧食安全一直都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要議題[1]?，F(xiàn)階段，中國(guó)面臨的糧食安全狀況是低水平的、高難度的、緊平衡的、弱安全的，人民吃飽沒(méi)問(wèn)題、人民吃好需進(jìn)口，平時(shí)生活沒(méi)問(wèn)題、遇到戰(zhàn)爭(zhēng)有危險(xiǎn)[2]。各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展的具有價(jià)值引領(lǐng)的教育活動(dòng)是確保中國(guó)糧食能夠持續(xù)安全的關(guān)鍵所在。新時(shí)代，國(guó)家已經(jīng)把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程，在這個(gè)宏觀背景下，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)青少年在不同階段呈現(xiàn)出的認(rèn)知特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，并訴諸與之相吻合的教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展好、完善好關(guān)于糧食安全的教育和學(xué)習(xí)工作，引導(dǎo)廣大青少年全面學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)國(guó)家的糧食安全戰(zhàn)略，切身為保障我國(guó)的糧食安全做出貢獻(xiàn)。

一、糧食安全教育大中小一體化的重要性

中國(guó)人口基數(shù)大，糧食浪費(fèi)現(xiàn)象頻出，糧食安全問(wèn)題不容樂(lè)觀。糧食浪費(fèi)問(wèn)題與人們?cè)谏钏教岣咭院髮?duì)待糧食的態(tài)度有很大關(guān)系。青少年作為國(guó)家未來(lái)的主要建設(shè)者，守住糧食安全的防線，責(zé)無(wú)旁貸。構(gòu)建糧食安全教育大中小一體化，有利于減少青少年的糧食浪費(fèi)現(xiàn)象，有利于幫助青少年樹(shù)立正確的糧食安全觀，有利于在保障糧食安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)保障國(guó)家安全。

（一）有利于減少糧食浪費(fèi)的現(xiàn)象

糧食浪費(fèi)是一個(gè)普遍現(xiàn)象。中國(guó)國(guó)家糧食局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，國(guó)人在餐桌上年浪費(fèi)糧食的價(jià)值高達(dá)2000億元，浪費(fèi)的食物總量相當(dāng)于2億人一年的口糧供應(yīng)，其中，青少年的糧食浪費(fèi)率占很大比重，學(xué)生盒飯有近1/3直接被扔掉[3]。習(xí)近平總書記高度關(guān)注糧食浪費(fèi)問(wèn)題，曾指出，“制止餐飲浪費(fèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要堅(jiān)持不懈抓下去，推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)[4]?！鼻嗌倌曜鳛閲?guó)家發(fā)展的后備力量，更應(yīng)該從自身做起，成為節(jié)約糧食的踐行者。構(gòu)建糧食安全教育大中小一體化，從餐桌抓起，教育青少年從小就養(yǎng)成崇尚節(jié)儉的好習(xí)慣，有利于減少浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象，讓節(jié)約糧食在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

（二）有利于樹(shù)立正確的糧食安全觀

糧安方能民安，民安方能國(guó)安，糧食安全關(guān)乎一個(gè)國(guó)家和民族的前途命運(yùn)，任何時(shí)候都不能掉以輕心。雖然現(xiàn)階段國(guó)人端穩(wěn)了飯碗，但是受資源約束、人口增長(zhǎng)等多種不確定因素的影響，中國(guó)未來(lái)的糧食安全壓力依舊很大?，F(xiàn)實(shí)的國(guó)情，要求國(guó)人在糧食安全問(wèn)題上居安思危。構(gòu)建糧食安全教育大中小一體化，從青少年的價(jià)值觀教育入手，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)青少年在日常生活中關(guān)注糧食問(wèn)題，了解國(guó)家糧食安全的形勢(shì)，提高維護(hù)糧食安全的責(zé)任感和使命感，科學(xué)、合理地促進(jìn)廣大青少年樹(shù)立正確的糧食安全觀。

（三）有利于保障國(guó)家安全

糧食安全是安邦重器，是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“真正強(qiáng)大沒(méi)有軟肋的國(guó)家，都有能力解決自己吃飯的問(wèn)題[5]?！敝袊?guó)已經(jīng)走入世界中心，面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)接踵而至，國(guó)際糧食貿(mào)易的不穩(wěn)定性隨之增強(qiáng)，糧食安全的重要性也日益凸顯。在新的歷史階段，構(gòu)建糧食安全教育大中小一體化，向青少年持續(xù)滲透糧食安全與國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施密切相關(guān)，不斷引導(dǎo)青少年從更高的角度去認(rèn)識(shí)糧食安全的問(wèn)題，充分理解糧食安全是我國(guó)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的有力支撐，明確保障糧食安全就是保障國(guó)家安全。

二、糧食安全教育大中小一體化的困境

現(xiàn)階段，部分學(xué)校已經(jīng)在開(kāi)展糧食安全教育，并取得了一定的成績(jī)。但是根據(jù)構(gòu)建一體化教育體系的新時(shí)代要求，在建設(shè)糧食安全教育大中小一體化的過(guò)程中，面臨著一些困境。這些困境主要表現(xiàn)在糧食安全教育一體化機(jī)制存在缺失、糧食安全教育目標(biāo)存在同質(zhì)化現(xiàn)象、糧食安全教育內(nèi)容存在邊界壁壘、大中小階段教師隊(duì)伍的各自為營(yíng)、糧食安全教育績(jī)效評(píng)估機(jī)制亟待完善等幾個(gè)方面。

（一）糧食安全教育一體化機(jī)制存在缺失

有效推進(jìn)大中小學(xué)糧食安全教育，最根本的保障就是建立和完善糧食安全教育一體化機(jī)制。然而目前最大的問(wèn)題就是尚未形成一個(gè)全面、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)、銜接的大中小一體化糧食安全教育體系。教育主管部門沒(méi)有對(duì)糧食安全教育大中小一體化做出制度設(shè)計(jì)和整體謀劃，開(kāi)展糧食安全教育大中小一體化缺乏綱領(lǐng)性的指導(dǎo)文件。糧食安全教育的問(wèn)題一直在“德育體系”中處于“隱含化”或“碎片化”的狀態(tài)。糧食安全教育大中小一體化的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題是重中之重，教育主管部門必須給予高度關(guān)注，這直接決定了糧食安全教育是否能夠順利開(kāi)展并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）糧食安全教育目標(biāo)存在同質(zhì)化現(xiàn)象

糧食安全教育目標(biāo)既包括教育主管部門設(shè)定的糧食安全教育的總目標(biāo)，又包括不同學(xué)段、不同學(xué)校設(shè)定的糧食安全教育的具體目標(biāo)，是教師進(jìn)行糧食安全教育教學(xué)活動(dòng)的指揮棒?，F(xiàn)階段，糧食安全教育只存在“糧食安全 人人有責(zé)”的宏觀目標(biāo)。大中小學(xué)等不同學(xué)段雖然在開(kāi)展糧食安全教育，但只是淺顯地落實(shí)這一宏觀目標(biāo)，各級(jí)學(xué)?；ハ嘀g不交流、少溝通，缺乏不同學(xué)段應(yīng)設(shè)定的不同層次的具體目標(biāo)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)在教育目標(biāo)上的銜接貫通。青少年觀念的形成確是一個(gè)從小學(xué)到中學(xué)再到大學(xué)連續(xù)成長(zhǎng)的過(guò)程，所以糧食安全教育目標(biāo)的設(shè)定必須要做到循序漸進(jìn)，才能避免糧食安全教育的虛化、空洞。

（三）糧食安全教育內(nèi)容存在邊界壁壘

糧食安全教育內(nèi)容是教育主體實(shí)施糧食安全教育的基本準(zhǔn)繩，大中小糧食安全教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都必須以相應(yīng)的教育內(nèi)容為依托，否則難以達(dá)到預(yù)期的效果?，F(xiàn)階段，大中小學(xué)糧食安全教育內(nèi)容存在的問(wèn)題表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是缺乏系統(tǒng)的糧食安全教育課程體系，大部分學(xué)校把糧食安全教育融入到其他課程教學(xué)中，而沒(méi)有開(kāi)設(shè)獨(dú)立的糧食安全教育課程，割裂了糧食安全教育的整體性。另一方面是缺乏遞進(jìn)的、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的教材體系，使大中小學(xué)教師開(kāi)展教育活動(dòng)失去了參考依據(jù)，只能憑借教師個(gè)人的文化積淀而自由把握，而教師之間又存在固有圈層，交流學(xué)習(xí)存在邊界壁壘，導(dǎo)致了糧食安全教學(xué)內(nèi)容的隨機(jī)性和重復(fù)性，教學(xué)內(nèi)容無(wú)重點(diǎn)、無(wú)難點(diǎn)，制約了糧食安全教育的科學(xué)性。

（四）大中小階段教師隊(duì)伍的各自為營(yíng)

大中小學(xué)教師缺乏教育教學(xué)的“一體化意識(shí)”，一體化意識(shí)指的是不同學(xué)段的教師既要立足于本學(xué)段，又要從學(xué)生的終身發(fā)展和教學(xué)過(guò)程的連續(xù)性出發(fā)，整體把握和設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程的思想[6]。大中小學(xué)教師被視作不同的隊(duì)伍，更有某些教師將教師隊(duì)伍進(jìn)行等級(jí)劃分，認(rèn)為大學(xué)教師優(yōu)于中學(xué)教師，中學(xué)教師由于小學(xué)教師。由于大中小學(xué)教師固守于自身所處的教育階段，各自為營(yíng)，對(duì)大中小一體化認(rèn)知不足，基礎(chǔ)教育與高等教育的聯(lián)系不夠密切，對(duì)于不同階段糧食安全言語(yǔ)的銜接問(wèn)題考慮較少，彼此之間的合作性不夠，很難形成螺旋上升的教育教學(xué)體系，嚴(yán)重影響育人效果。

（五）糧食安全教育績(jī)效評(píng)估機(jī)制亟待完善

現(xiàn)階段，缺乏縱向貫通的教學(xué)活動(dòng)評(píng)價(jià)體系和教學(xué)效果評(píng)估機(jī)制，糧食安全教育教學(xué)面臨激勵(lì)力度不夠的困境。大多數(shù)地區(qū)未曾設(shè)立大中小學(xué)教師關(guān)于糧食安全教育的崗位獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效，在教師工資收入和職稱評(píng)定等方面表現(xiàn)的仍不夠合理，導(dǎo)致一些教師對(duì)于糧食安全教育的理論研究和實(shí)踐教學(xué)的積極性不高，缺乏糧食安全教育的責(zé)任感，使糧食安全教育出現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展不足的狀況。此外，糧食安全教育的育人效果難以實(shí)現(xiàn)具體的量化考核和最終的定性測(cè)評(píng)，一定程度上制約糧食安全教育大中小一體化的高質(zhì)量發(fā)展。

三、糧食安全教育大中小一體化的對(duì)策

找尋問(wèn)題是基礎(chǔ)，擺脫困境才是歸宿。針對(duì)困境，可以從健全體制機(jī)制，落實(shí)一體化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)；突出循序漸進(jìn)，設(shè)置具有銜接性的教學(xué)目標(biāo)；出版系列教材，打破大中小邊界壁壘；加強(qiáng)溝通交流，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)；緊盯效果導(dǎo)向，完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制等幾個(gè)方面入手嘗試解決問(wèn)題。

（一）健全體制機(jī)制，落實(shí)一體化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

健全體制機(jī)制、落實(shí)頂層設(shè)計(jì)是構(gòu)建糧食安全教育大中小一體化的首要前提。教育主管部門落實(shí)糧食安全教育一體化建設(shè)可以從理想狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)兩個(gè)層面推進(jìn)。理想狀態(tài)是教育主管部門從全國(guó)角度出臺(tái)糧食安全教育大中小一體化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，從構(gòu)建糧食安全教育大中小一體化的重要意義、政策保障、指導(dǎo)思想、基本原則、教育體系、方式方法、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為踐行一體化提供依據(jù)和指導(dǎo)?，F(xiàn)實(shí)狀態(tài)是可以從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，根據(jù)國(guó)家教育部出臺(tái)的綱領(lǐng)性文件，選擇一些有代表性的糧食大省做試點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，在省級(jí)層面打出糧食安全教育大中小一體化的知名度，逐步擴(kuò)展到全國(guó)范圍。

（二）突出循序漸進(jìn)，設(shè)置具有銜接性的教學(xué)目標(biāo)

破解大中小階段糧食安全教育目標(biāo)同質(zhì)化的困境，關(guān)鍵在于整體推進(jìn)，打破學(xué)段區(qū)隔，要依據(jù)青少年的成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合不同學(xué)段學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，設(shè)定符合不同年齡段學(xué)生認(rèn)知水平的教育目標(biāo)，運(yùn)用不同年齡段學(xué)生能夠接受的授課方法，由淺及深、由表及里地開(kāi)展糧食安全教育。在教學(xué)過(guò)程中，還要切忌一股腦全灌輸、一陣風(fēng)硬灌輸、一著急倒灌輸，而要采取潛灌輸、隱灌輸、導(dǎo)灌輸[6]。一般來(lái)說(shuō)，糧食安全教育在小學(xué)階段注重啟蒙道德情感，在小學(xué)生心中播下“誰(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦?！钡姆N子；在中學(xué)階段注重打牢思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化中學(xué)生對(duì)“糧食安全人人有責(zé)”的認(rèn)同感；在大學(xué)階段注重增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)大學(xué)生躬身踐行保障國(guó)家糧食安全。

（三）出版系列教材，打破大中小邊界壁壘

實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)糧食安全教育課程體系的一體化，前提是要出版系列教材，使各學(xué)段的教師有開(kāi)展教育活動(dòng)的參照依據(jù)。按照青少年的認(rèn)知成長(zhǎng)規(guī)律和糧食安全教育目標(biāo)的遞進(jìn)性特點(diǎn)，深化關(guān)于糧食安全問(wèn)題的研究，凝練糧食安全的內(nèi)涵，挖掘糧食安全教育的教學(xué)素材，系統(tǒng)規(guī)劃大中小學(xué)糧食安全教育的內(nèi)容。形成能夠突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、橫向協(xié)同、縱向銜接，讓青少年在個(gè)體認(rèn)知范圍內(nèi)得以接受和消化的糧食安全教育系列教材。與此同時(shí)，教育主管部門還要做好統(tǒng)籌編寫關(guān)于糧食安全教育的教學(xué)參考書、尋找教學(xué)案例、撰寫教學(xué)設(shè)計(jì)、制作多媒體課件等方面的工作。這是解決糧食安全教育內(nèi)容理論研究不足和邏輯順序錯(cuò)位的問(wèn)題，推進(jìn)糧食安全教育大中小一體化建設(shè)的重要一步。

（四）加強(qiáng)溝通交流，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是人類靈魂的工程師，他們的教學(xué)能力會(huì)直接影響教學(xué)效果[7]。優(yōu)化糧食安全教育的師資隊(duì)伍，推進(jìn)大中小學(xué)糧食安全教育一體化建設(shè)，可以從兩個(gè)方面入手。一方面是培養(yǎng)大中小學(xué)教師糧食安全教育一體化的意識(shí)。打破不同學(xué)段教師各自為營(yíng)的狀態(tài)，避免出現(xiàn)不同學(xué)段互相割裂、互相消解的現(xiàn)象，跑好糧食安全教育的接力賽，為青少年成長(zhǎng)的每一階段都鋪好路。另一方面是鍛造大中小學(xué)教師糧食安全教育一體化的能力。教育主管部門要針對(duì)一線教師做好舉辦糧食安全教育的培訓(xùn)研修、開(kāi)展教學(xué)研討、組織實(shí)踐研學(xué)等工作，讓大中小學(xué)教師明確糧食安全教育一體化建設(shè)是一個(gè)前后雙向互動(dòng)的行為，不是簡(jiǎn)單的后一階段對(duì)前一階段的直接過(guò)渡，要面對(duì)面地完成教學(xué)接力。

（五）緊盯效果導(dǎo)向，完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制

有效推進(jìn)糧食安全教育一體化建設(shè)，必須要完善大中小學(xué)糧食安全教育的績(jī)效考核與質(zhì)量評(píng)估。首先，要綜合平衡糧食安全教育的過(guò)程考核與結(jié)果評(píng)價(jià)、定量考核與定向評(píng)價(jià)的權(quán)重，建立一個(gè)關(guān)于糧食安全教育的全面且長(zhǎng)效的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。其次，要評(píng)估各級(jí)各類學(xué)校的糧食安全教育的教學(xué)大綱是否符合大中小一體化的育人理念，教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置是否科學(xué)、教學(xué)內(nèi)容的實(shí)施是否合理。最后，已經(jīng)形成的評(píng)估機(jī)制還要進(jìn)行不斷的反饋并加以整改，通過(guò)深入分析大中小學(xué)糧食安全教育的反饋結(jié)果，客觀看待糧食安全教育大中小一體化建設(shè)過(guò)程中的成績(jī)與不足，尋找問(wèn)題原因，提出修改方案，不斷完善糧食安全教育大中小一體化的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。

中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)不斷向好發(fā)展，但是對(duì)于國(guó)家的糧食安全問(wèn)題，任何時(shí)候都不容忽視。中國(guó)的糧食安全需要一批批的有志青年來(lái)維護(hù)，這就使學(xué)校的糧食安全教育被提到了新高度，發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)階段，教育主管部門和各級(jí)各類學(xué)校都要從歷史責(zé)任的角度出發(fā)，按照一體化的發(fā)展理念，強(qiáng)有力地落實(shí)糧食安全教育，克服重重阻礙，最大限度地實(shí)現(xiàn)糧食安全教育大中小階梯式發(fā)展，最終建設(shè)形成一個(gè)橫向協(xié)同、縱向銜接的糧食安全教育大中小一體化新格局。