鄉(xiāng)村振興背景下促進高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)對策研究

劉曉旭（沈陽理工大學(xué)）

一、引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。就目前我國廣大農(nóng)村地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀來看，人才問題儼然已經(jīng)成了瓶頸問題。高校是我國各類人才培養(yǎng)的主陣地，高校畢業(yè)生的流向在很大程度上反映著我國人才資源的分配，決定著我國人才資源結(jié)構(gòu)，自然鄉(xiāng)村振興也離不開高校畢業(yè)生向廣大農(nóng)村地區(qū)的流動。高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)是優(yōu)化鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)的重要途徑、有效途徑，對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的影響[1]。但就當(dāng)前我國高校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀和趨勢來說，顯然不盡如人意，高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)的意愿不強烈，鄉(xiāng)村高質(zhì)量人才仍未產(chǎn)生集聚效應(yīng)，這在很大程度上對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生重大影響。因此，要進一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極踴躍到鄉(xiāng)村就業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高校必須要認真面對和思考的重要課題。

二、鄉(xiāng)村振興背景下高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)的現(xiàn)狀和問題

我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，有力地推動了全國范圍內(nèi)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在具體的實施過程中也面臨著一些制約因素，其中，我國廣大農(nóng)村地區(qū)缺乏滿足鄉(xiāng)村振興需求的高素質(zhì)、高質(zhì)量人才是比較突出的關(guān)鍵問題。高校是市場人才供給的主要來源，2019年我國高校畢業(yè)生人數(shù)為834萬，比2018年增加了14萬人；2020年為874萬，較2019年增加40萬人；2021年達到了909萬，比2020年增加35萬人；2022年則達到了1076萬人，首次突破千萬大關(guān)。雖然歷年高校畢業(yè)生人數(shù)都在增加，但從高校畢業(yè)生的流向來說，一線城市、省會城市仍是就業(yè)的首選，高校畢業(yè)生流向農(nóng)村地區(qū)的人數(shù)占總數(shù)的比例仍然很低，且以農(nóng)村學(xué)子返鄉(xiāng)就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)的居多，而其中又以考取農(nóng)村地區(qū)政府機關(guān)單位公務(wù)員、事業(yè)單位編制的占大多數(shù)，突顯出當(dāng)前我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施人才供給不足的嚴重性。目前，我國高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)存在的問題主要來自以下幾個方面。

（一）高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)的意愿不強

諸多文獻研究結(jié)果顯示，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和高等教育規(guī)模的不斷擴大，我國高校畢業(yè)生在數(shù)量不斷增加的同時，就業(yè)期望也在逐步增高，主要表現(xiàn)在就業(yè)地域、工作性質(zhì)和職業(yè)偏好等方面，總體上對到農(nóng)村就業(yè)的意愿不強烈。

就高校畢業(yè)生就業(yè)地域的選擇來看，《2021 應(yīng)屆生就業(yè)趨勢報告》的統(tǒng)計結(jié)果顯示，一線城市、新一線城市是吸引高校畢業(yè)生就業(yè)的首選之地，歷年吸引的高校畢業(yè)生數(shù)量遠高于其培養(yǎng)的畢業(yè)生數(shù)量，高素質(zhì)、高質(zhì)量人才的集聚效應(yīng)十分顯著。高校畢業(yè)生普遍認為在一線城市就業(yè)能夠獲得更多的職業(yè)發(fā)展機會和更好的發(fā)展空間，其次是一些具有發(fā)展?jié)摿蚴蔷哂挟a(chǎn)業(yè)特色的沿海城市，也是高校畢業(yè)生就業(yè)的重要流向之地。而從工作性質(zhì)的選擇來看，政府機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、民營企業(yè)、三資企業(yè)（排序由高到低）是目前高校畢業(yè)生就業(yè)所期望的機構(gòu)類型，且選擇的傾向趨向于更為穩(wěn)定的工作。進入互聯(lián)網(wǎng)時代以來，高校畢業(yè)生在就業(yè)選擇上出現(xiàn)了一些新的特征，新的就業(yè)觀對于高校畢業(yè)生的擇業(yè)選擇產(chǎn)生了重要影響。從高校畢業(yè)生就業(yè)選擇的工作性質(zhì)偏好可以看出，目前我國絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村在就業(yè)資源條件上難以充分滿足其期望，這是高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)的比較低的重要原因[2]。此外，當(dāng)前高校畢業(yè)生的就業(yè)選擇更傾向于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但鄉(xiāng)村社會環(huán)境此類的工作崗位相對較少，與城市相較難以形成人才競爭優(yōu)勢。

（二）鄉(xiāng)村人才需求與高校人才供給存在一定矛盾

鄉(xiāng)村振興對于人才的需求有其自身的一些特點，尤其是對于現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村振興，更多需要的是符合當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實情況和需求的管理人才、技術(shù)人才和科技開發(fā)人才、應(yīng)用人才。雖然當(dāng)前我國高校在人才培養(yǎng)方面越來越重視理論與實踐相結(jié)合，突出應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，尤其是近年來發(fā)展十分迅猛的各類高等職業(yè)教育院校，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面開展了卓有成效的探索。但就畢業(yè)生就業(yè)能力而言，很多高校的畢業(yè)生對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)環(huán)境和人才需求缺乏足夠的了解，對于自身專業(yè)及所學(xué)如何應(yīng)用于鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)也沒有很清晰的概念，很多高校畢業(yè)生在學(xué)校實踐和實習(xí)過程中積累的經(jīng)驗都是基于城市就業(yè)環(huán)境，與鄉(xiāng)村就業(yè)的關(guān)聯(lián)度不是很高，這使得高校畢業(yè)生在鄉(xiāng)村就業(yè)方面缺乏必要的經(jīng)驗支持。而在高校的就業(yè)指導(dǎo)工作方面，近年來高校在畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)方面花費了大量的精力，采取多種措施和方法為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和支持，但就整體工作而言，主要工作還是集中在了提高畢業(yè)生就業(yè)率、滿足畢業(yè)生就業(yè)期望等方面，對于畢業(yè)生就業(yè)引導(dǎo)的重視不足，很多高校畢業(yè)生對于鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶政策知之甚少，突顯學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)和支持工作還有待進一步加強。

（三）促進高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)的激勵機制、支持體系有待進一步完善

高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)的意愿不強，一個重要的原因是我國廣大的農(nóng)村地區(qū)受地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和其他環(huán)境因素等的影響，難以滿足高校畢業(yè)生對美好生活的向往。高校畢業(yè)生在就業(yè)選擇上，不但會考慮職業(yè)發(fā)展前景、工資收入水平、工作環(huán)境等因素，對于教育、醫(yī)療和社會保障等各個方面都有綜合評估。雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施使得我國廣大農(nóng)村地區(qū)在政策扶持下各個方面都取得了長足的發(fā)展，但針對高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)的政策和相關(guān)激勵機制、支持體系尚未健全完善，鄉(xiāng)村對高校畢業(yè)生的就業(yè)吸引力仍比較有限。就目前現(xiàn)狀而言，鄉(xiāng)村能夠提供給高校畢業(yè)生的相對滿意的就業(yè)崗位并不是很多，在職業(yè)發(fā)展前景上相較于城市仍存在較大的不確定性，這是很多高校畢業(yè)生對鄉(xiāng)村就業(yè)不太感興趣的重要原因，而一些已經(jīng)在鄉(xiāng)村就業(yè)的高校畢業(yè)生，也存在“進得來、留不住”的問題[3]。

二、促進高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)的相關(guān)對策

就目前來說，雖然鄉(xiāng)村與城市相較，在人才吸引方面存在諸多不足，但鄉(xiāng)村就業(yè)也有其優(yōu)勢條件，能夠形成對高校畢業(yè)生的就業(yè)吸引。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大背景下，人才的集聚是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和基礎(chǔ)支撐，促進高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)應(yīng)發(fā)揮高校和社會各界的合力作用，共同引導(dǎo)、推動高校畢業(yè)生積極投身到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)當(dāng)中。

（一）構(gòu)建高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)的教育支持體系

高校是人才培養(yǎng)的主陣地，在畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)方面自然承擔(dān)著重要的引導(dǎo)、指導(dǎo)職能，這是鄉(xiāng)村人才振興對高校人才培養(yǎng)提出的基本要求。因此，高校應(yīng)將人才培養(yǎng)與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行主動對接，在鄉(xiāng)村振興的大背景下實施高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)指導(dǎo)，形成完善的教育支持體系，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。高校應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村振興的人才需求，制定專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，并加強大學(xué)生思想政治教育和職業(yè)生涯規(guī)劃教育，轉(zhuǎn)變大學(xué)生們對鄉(xiāng)村就業(yè)的片面認識，以崇高的理想信念激發(fā)高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)的熱情和積極性。在專業(yè)教育方面，高校應(yīng)積極拓展實踐教育途徑，通過各種渠道和方法打造鄉(xiāng)村實踐教育基地，為大學(xué)生提供多樣化的接觸鄉(xiāng)村社會環(huán)境的機會，為大學(xué)生們在擇業(yè)、就業(yè)過程中的選擇提供必要的鄉(xiāng)村經(jīng)驗和認識，從而引導(dǎo)、促進大學(xué)生們的鄉(xiāng)村就業(yè)。

（二）完善高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)的政策支持體系

鄉(xiāng)村在就業(yè)環(huán)境及基礎(chǔ)條件等方面與城市相較存在較大差距是一個客觀的事實，這并不是簡單地通過價值和情感認同就可以彌補的。因此，要促進高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)，必要的政策支持不可或缺，這是吸引高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)的重要環(huán)節(jié)，只有在政策上對高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)進行一定程度的傾斜，才能縮小城鄉(xiāng)差距，有效增強鄉(xiāng)村就業(yè)的吸引力。在具體的政策制定上，地方政府應(yīng)根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)特點來統(tǒng)籌進行人才戰(zhàn)略規(guī)劃，將政策支持與地方人才戰(zhàn)略緊密結(jié)合，將物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，著力通過政策支持來激發(fā)大學(xué)生到鄉(xiāng)村就業(yè)的主動性和積極性，確保吸引大學(xué)生在鄉(xiāng)村就業(yè)的同時，能夠最終落地扎根，讓人才進得來，也留得下。

（三）建立高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)的社會協(xié)同支持機制

高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)問題，不能僅僅將目光鎖定在學(xué)生、高校和政府身上，而應(yīng)充分調(diào)動社會資源，形成以高校畢業(yè)生為主體，各方力量共同參與的社會協(xié)同支持機制，合力推動高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)工作的開展，為鄉(xiāng)村人才振興提供更為多元化的助力和支持。在此方面，地方政府應(yīng)積極動員社會各界力量參與到高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中來，以政府的幫扶政策為主導(dǎo)，整合鄉(xiāng)村就業(yè)資源，積極為大學(xué)生鄉(xiāng)村就業(yè)提供信息服務(wù)，拓寬大學(xué)生鄉(xiāng)村就業(yè)的途徑，積極引導(dǎo)大學(xué)生們認識鄉(xiāng)村、了解鄉(xiāng)村，將鄉(xiāng)村的人才需求與高校畢業(yè)生的就業(yè)需求進行緊密對接，有效解決大學(xué)生就業(yè)難和鄉(xiāng)村人才吸收難的“兩難”問題，在緩解高校畢業(yè)生數(shù)量不斷增長帶來的就業(yè)壓力的同時，解決鄉(xiāng)村振興的人才問題。

三、結(jié)束語

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有妥善解決好鄉(xiāng)村發(fā)展人才缺乏的問題，鄉(xiāng)村振興才能真正起航。鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身到廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)人生的理想抱負，與鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展共同譜寫青春之歌，是解決鄉(xiāng)村振興人才不足的主要路徑，也是高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容之一。近年來鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，已經(jīng)大幅縮小了城鄉(xiāng)之間的差距，高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)在政策支持、職業(yè)前景和就業(yè)環(huán)境等方面已經(jīng)大為改善，這無疑為高校畢業(yè)生的鄉(xiāng)村就業(yè)提供了重要的基礎(chǔ)支撐。