推動(dòng)干部政治素質(zhì)考察常態(tài)化

文／廉組

全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把政治素質(zhì)考察擺在干部工作的突出位置。大連市委組織部深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委部署要求，結(jié)合工作實(shí)際多措并舉，推動(dòng)干部政治素質(zhì)考察真正觸到底、落到位。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)把關(guān) 精準(zhǔn)篩查“兩面人”

堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔任用的第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治把關(guān)，對(duì)政治上有問(wèn)題的干部，實(shí)行“一票否決”，真正把政治上靠得住的干部考出來(lái)，把政治上有問(wèn)題的干部篩出去。嚴(yán)格審查干部人事檔案等材料。突出審查干部“三齡兩歷一身份”，查看入團(tuán)入黨申請(qǐng)書(shū)、工作思想?yún)R報(bào)、政審、培訓(xùn)鑒定等檔案材料，分析掌握領(lǐng)導(dǎo)干部一貫政治表現(xiàn)。從干部述職報(bào)告、民主生活會(huì)材料中，深入了解干部對(duì)重大政治問(wèn)題的態(tài)度，準(zhǔn)確識(shí)別干部政治立場(chǎng)、政治敏銳性。嚴(yán)格落實(shí)任前審核要求。在審查干部檔案的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。做到前移審核關(guān)口，動(dòng)議即審，該核早核。嚴(yán)格規(guī)范征詢有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)工作。對(duì)涉及調(diào)任企業(yè)高級(jí)管理人員、事業(yè)單位法人代表等，征詢信用部門(mén)意見(jiàn)；根據(jù)干部實(shí)際情況，征求社會(huì)綜合治理、信訪、安全生產(chǎn)等部門(mén)意見(jiàn)。注重排查干部在社團(tuán)和企業(yè)兼職情況，看兼職是否經(jīng)過(guò)組織審批，有無(wú)違規(guī)兼職或取酬問(wèn)題。了解干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)行為，看是否利用職務(wù)之便為家屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利、謀取私利等。充分發(fā)揮黨組織的把關(guān)作用。干部所在單位對(duì)干部的政治表現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在向上級(jí)推薦人選及干部考察考核時(shí)，除對(duì)人選的廉潔情況提出結(jié)論性意見(jiàn)，還需出具政治表現(xiàn)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，由黨委（黨組） 書(shū)記、組織部長(zhǎng)（分管人事工作的班子成員）簽字。

創(chuàng)新拓展方式方法 多維度考察政治表現(xiàn)

綜合運(yùn)用多種考察方式，把政治素質(zhì)考在經(jīng)常、融入日常，貫穿干部選拔任用全過(guò)程、各方面。準(zhǔn)入式考試考察。對(duì)擬提拔或進(jìn)一步使用擔(dān)任市管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實(shí)行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨章黨規(guī)基本知識(shí)考試制度，對(duì)首次不合格的進(jìn)行復(fù)試，二次不合格的暫緩任職。融入式日常考察。結(jié)合日常工作，常態(tài)化開(kāi)展無(wú)任用調(diào)研，加強(qiáng)經(jīng)常性接觸，走進(jìn)干部工作圈，有針對(duì)性地了解干部日常政治表現(xiàn)，把政治素質(zhì)考察融入日常工作。印證式側(cè)面考察。在市委巡察、專項(xiàng)審計(jì)過(guò)程中，注重聽(tīng)取對(duì)被巡察、審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，側(cè)面印證干部政治表現(xiàn)。案例跟蹤式考察。針對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部參與重大任務(wù)、重大工程，外派掛職鍛煉、脫產(chǎn)培訓(xùn)等，通過(guò)專項(xiàng)考核、掛職期滿考核、跟班培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)了解干部的政治擔(dān)當(dāng)、政治能力。專題式談話考察。在干部選拔任用條件規(guī)定的談話考察范圍基礎(chǔ)上，針對(duì)不同情形，把人選所在支部同志、談話調(diào)研推薦時(shí)未推薦意向人選的人員等納入談話范圍，通過(guò)針對(duì)性專題談話，深入了解干部政治表現(xiàn)。清單式測(cè)評(píng)考察。對(duì)擬提拔或進(jìn)一步使用任職的人選，在會(huì)議征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)同步開(kāi)展政治素質(zhì)評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)，既有正向評(píng)價(jià)要點(diǎn)，又有負(fù)面清單，全面識(shí)別干部政治表現(xiàn)。問(wèn)題式延伸考察。對(duì)民主推薦結(jié)果較低、測(cè)評(píng)不同意率較高及有其他問(wèn)題反映的，適當(dāng)擴(kuò)大考察范圍，深入了解情況和原因。體檢式篩查考察。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)、信訪等部門(mén)的聯(lián)系，定期收集調(diào)取反映干部政治表現(xiàn)方面的具體情況，在換屆、機(jī)構(gòu)改革等集中調(diào)整干部時(shí)，建立會(huì)商制度，篩查信訪舉報(bào)等負(fù)面信息，綜合研判提出意見(jiàn)建議。

細(xì)化量化考察指標(biāo) 構(gòu)建科學(xué)考察體系

領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)相對(duì)抽象、較難量化，很難通過(guò)一兩種方法考準(zhǔn)考實(shí)。實(shí)踐中，堅(jiān)持做好綜合量化考評(píng)，在干部任職考察和年度考核等工作中，細(xì)化內(nèi)容和指標(biāo)，考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)。突出重點(diǎn)考察內(nèi)容。堅(jiān)持把深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為政治素質(zhì)考察的重中之重，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，作為檢驗(yàn)干部政治素質(zhì)的“試金石”，緊密圍繞大連“兩先區(qū)”建設(shè)、振興發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際設(shè)定內(nèi)容，著力考察干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。定向細(xì)化考察指標(biāo)。圍繞政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等五方面，逐一細(xì)化考核指標(biāo)，把是否存在“對(duì)于黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本領(lǐng)域的工作部署、指示批示心中無(wú)數(shù)、手中無(wú)策”“搞小圈子、拜碼頭、搭天線，結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官”“違反組織原則，報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)打埋伏，對(duì)重大事項(xiàng)該請(qǐng)示不請(qǐng)示、該報(bào)告不報(bào)告”等作為重點(diǎn)評(píng)測(cè)指標(biāo)。綜合正向反向驗(yàn)證。按照省委有關(guān)要求，梳理領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)15 項(xiàng)正面要求和15項(xiàng)負(fù)面清單，針對(duì)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同類型、不同崗位、不同層級(jí)干部，對(duì)正向和反向評(píng)價(jià)要點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化，讓評(píng)價(jià)更加具體化、形象化、可視化。

強(qiáng)化考察結(jié)果運(yùn)用 樹(shù)立正確用人導(dǎo)向

政治素質(zhì)考察是過(guò)程、是基礎(chǔ)，結(jié)果使用才是目的和關(guān)鍵。注重發(fā)揮政治素質(zhì)考察的導(dǎo)向作用，將政治素質(zhì)考察結(jié)果作為選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，健全完善“一人一檔”市管干部政治素質(zhì)檔案。在干部選拔任用工作中，對(duì)政治素質(zhì)好的干部，同等條件下優(yōu)先提拔使用、晉升職級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)，有計(jì)劃地選拔到市管正職和關(guān)鍵崗位任職；對(duì)政治素質(zhì)差的干部，實(shí)行“一票否決”，不得作為提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、“兩代表一委員”等人選，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)。在干部教育培養(yǎng)中，根據(jù)干部政治素質(zhì)考察情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力訓(xùn)練，采取黨校或行政學(xué)院培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等方式，有針對(duì)性地加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，推動(dòng)干部提升政治能力，自覺(jué)從政治上觀察和分析研究問(wèn)題；對(duì)政治素質(zhì)偏弱的干部，用好黨內(nèi)政治生活“大熔爐”，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶教育；對(duì)缺乏黨性鍛煉、政治歷練的干部，有計(jì)劃地選派到吃勁崗位、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受考驗(yàn)，使其在急難險(xiǎn)重任務(wù)、重大斗爭(zhēng)一線接受政治考驗(yàn)和政治歷練。在干部監(jiān)督管理中，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部，有針對(duì)性地進(jìn)行提醒談話，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；對(duì)有一般性問(wèn)題的，及時(shí)采取批評(píng)教育、函詢、誡勉等措施；對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的，視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分。