秦安縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀及對(duì)策

楊國(guó)斌

（秦安縣水務(wù)局水利生態(tài)監(jiān)測(cè)事務(wù)中心，甘肅秦安 741600）

在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)過程中，節(jié)水灌溉技術(shù)可提升水資源利用效率，使農(nóng)業(yè)灌溉對(duì)水資源的影響得到有效降低。甘肅省天水市秦安縣是農(nóng)業(yè)用水重點(diǎn)地區(qū)，目前相關(guān)農(nóng)業(yè)灌溉工程將節(jié)水作為建設(shè)重點(diǎn)，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和節(jié)水灌溉技術(shù)均得到了推廣應(yīng)用。水資源作為農(nóng)作物生長(zhǎng)過程中的重要資源，應(yīng)得到更有效的利用，因此，本文以秦安縣相關(guān)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，分析節(jié)水技術(shù)的具體推廣、應(yīng)用措施，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)秦安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

1 秦安縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀

1）當(dāng)前秦安縣有效灌溉面積7 333.33 hm2，保灌面積5 826.67 hm2，有73 708 眼水窖，且秦安縣大部分農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)已開始采用節(jié)水新技術(shù)與新裝備，在果園、蔬菜種植中推廣了噴灌技術(shù)和微灌技術(shù)，引進(jìn)了圓形噴灌機(jī)、平移式噴灌機(jī)、過濾裝置、滲管帶及滴管帶等，取得了較好的節(jié)水成效。例如秦安縣五營(yíng)鄉(xiāng)臥牛坪流域的節(jié)水灌溉項(xiàng)目，涉及灌溉節(jié)水面積達(dá)379.00 hm2，鋪設(shè)上水管5.925 km、毛管727.440 km、滴管帶581.952 km，安裝滴頭145.488 萬(wàn)個(gè)，通過滴灌與噴灌技術(shù)的高效利用，以往的大水漫灌問題得到有效解決，年節(jié)水量達(dá)80 萬(wàn)m3。秦安縣通過改變落后的灌溉方式，在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉上已取得初步成效。在興國(guó)鎮(zhèn)廟咀村推行的滴灌工程對(duì)106.67 hm2農(nóng)田進(jìn)行灌溉，整體用水量只有20 萬(wàn)m3，每667 m2平均用水量?jī)H125 m3，以往粗放型大水漫灌方式每667 m2用水量達(dá)580 m3，節(jié)水效果明顯。2）此外，秦安縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉問題，近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)各種節(jié)水項(xiàng)目的招標(biāo)和建設(shè)，將開源節(jié)流作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。例如秦安縣現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合改革示范項(xiàng)目是秦安縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)有效節(jié)水灌溉的重要項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資預(yù)算1.06 億元，在劉坪鎮(zhèn)、興國(guó)葉堡和中山鎮(zhèn)4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29 個(gè)村推行3 586.67 hm2的智能水肥一體化滴灌建設(shè)，完成秦安縣“水網(wǎng)”與“信息網(wǎng)”“服務(wù)網(wǎng)”的統(tǒng)籌建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水灌溉智能化和自動(dòng)化[1]。

2 存在的問題

2.1 理念滯后，節(jié)水投入不足

當(dāng)前秦安縣雖在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉上取得了一定成效，但在實(shí)際工作中，秦安縣受內(nèi)外部因素影響，節(jié)水技術(shù)的推廣與使用還存在一定限制。1）水利工程建設(shè)中缺少行之有效的管理制度，造成秦安縣水利建設(shè)單位無(wú)法對(duì)工程內(nèi)容和節(jié)水實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管。2）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員自身的職業(yè)素養(yǎng)和節(jié)水意識(shí)的不足，制約了秦安縣農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展和普及。3）秦安縣目前的節(jié)水工程基本上是以社會(huì)資金為主，以政府補(bǔ)貼為輔，但政府對(duì)節(jié)水工程項(xiàng)目的補(bǔ)貼極少，造成節(jié)水工程項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)費(fèi)大多依靠農(nóng)戶和建設(shè)單位自行解決。但秦安縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)戶缺乏充足的資金支撐節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣與應(yīng)用。由于缺少專項(xiàng)資金的投入，當(dāng)?shù)厝鄙俦匾幕炯夹g(shù)和裝備，對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展、推廣和應(yīng)用產(chǎn)生了限制。同時(shí)政府和相關(guān)工作人員均未給予足夠的重視，導(dǎo)致秦安縣節(jié)水灌溉技術(shù)無(wú)論是在軟硬件上，還是在科研推廣上都相對(duì)滯后。造成上述問題的根本原因是秦安縣雖將農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，但對(duì)先進(jìn)灌溉技術(shù)與設(shè)施利用的認(rèn)知不足，節(jié)水工程建設(shè)投入不足，節(jié)水宣傳不夠，節(jié)水工程涉及人員不能有效配合，有關(guān)技術(shù)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，實(shí)際節(jié)水工程缺少健全管理制度，節(jié)水效果具有局限性。

2.2 節(jié)水技術(shù)應(yīng)用范圍小

1）秦安縣部分地區(qū)的農(nóng)戶沒有充分認(rèn)識(shí)到節(jié)水灌溉的重要作用和深遠(yuǎn)意義，對(duì)節(jié)約用水的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致節(jié)水技術(shù)不能在秦安縣進(jìn)行大面積的應(yīng)用與普及，不利于節(jié)水型農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。2）集水是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的重要方式，目前秦安縣集雨設(shè)施相對(duì)匱乏，難以滿足山區(qū)農(nóng)田的大型灌溉需求，導(dǎo)致節(jié)水技術(shù)應(yīng)用范圍受限。因此，在山區(qū)修建堤壩，打破秦安縣水窖的束縛，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)自足，是今后工作的主要方向。3）秦安縣人均灌溉水量為8 250 m3，當(dāng)前秦安縣一些節(jié)水灌溉新設(shè)備和新技術(shù)的推廣范圍都比較小，都是針對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)作物將節(jié)水技術(shù)作為示范工程來(lái)做，沒有真正實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)?；约捌毡榛膽?yīng)用，對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)價(jià)值發(fā)揮和發(fā)展應(yīng)用造成了限制[2]。4）秦安縣大部分農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建于20 世紀(jì)80 年代，由于多年運(yùn)行和維護(hù)不到位，當(dāng)前大部分農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施已損壞，無(wú)法滿足灌溉用水需求，進(jìn)而造成河流水源的極大浪費(fèi)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果表明，目前秦安縣由于農(nóng)田水利設(shè)施缺少維護(hù)，能夠發(fā)揮的節(jié)水效果不理想，當(dāng)?shù)孛抗曓r(nóng)田的灌溉用水超過了8 250 m3，水渠滲漏問題突出。一旦進(jìn)入高溫時(shí)節(jié)水資源更會(huì)大量蒸發(fā)，水資源應(yīng)用效率較差。

2.3 水資源補(bǔ)給不足，利用效率低下

1）秦安縣年均降水量不足500 mm，日照強(qiáng)烈導(dǎo)致地表蒸發(fā)量在1 000 mm 以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，秦安縣全年降水總量約為810 m3，為當(dāng)?shù)貜搅髁刻峁┝?0%以上的補(bǔ)給，但降水分布嚴(yán)重不均，西北部地區(qū)與中部地區(qū)的降水差距超過100 mm。同時(shí)，當(dāng)?shù)厣蕉啻ㄉ?，溝壑密布，河谷多呈葫蘆狀，水資源開發(fā)難度極大。秦安縣主要的水系為葫蘆河水系，其東西兩側(cè)地勢(shì)落差較大，導(dǎo)致水資源分布存在嚴(yán)重不均現(xiàn)象，地下水開采難度極大。2）秦安縣境內(nèi)多分布著以果汁飲料、香醋和面條為主的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)水資源的需求量極高，造成當(dāng)?shù)厮Y源緊張，而且水資源供給失調(diào)問題也會(huì)影響當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)灌溉用水量。此外，秦安縣多個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)灌溉中的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用程度無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，水資源利用效率低。

3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的對(duì)策

3.1 加大節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳和支持力度

節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的表現(xiàn)，其推廣應(yīng)用的前提是讓農(nóng)民了解節(jié)水灌溉技術(shù)的意義與優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民積極使用節(jié)水灌溉技術(shù)[3]。1）加強(qiáng)節(jié)水教育，提高農(nóng)戶節(jié)約意識(shí)。深入農(nóng)村組織農(nóng)戶進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，安排相應(yīng)的專家學(xué)者深入一線進(jìn)行節(jié)水宣傳，普及節(jié)水知識(shí)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶清晰地認(rèn)知到當(dāng)前面臨的缺水問題及其不利影響，并充分了解節(jié)約用水的重要意義，使農(nóng)戶樹立節(jié)約用水觀念，從而更好地推動(dòng)節(jié)水灌溉技術(shù)的實(shí)施和普及。2）對(duì)秦安縣灌區(qū)的水源分布情況展開詳盡的調(diào)查研究，在一些水源較為缺乏或水資源分布不均衡的村莊內(nèi)重點(diǎn)推廣節(jié)約型灌溉技術(shù)，從而提升秦安縣水資源利用效率。3）健全節(jié)水補(bǔ)貼，采用節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在合理調(diào)整水價(jià)和農(nóng)業(yè)灌溉用水量的同時(shí)，向定額內(nèi)用水的農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提高農(nóng)民使用節(jié)水灌溉技術(shù)的積極性。4）建立節(jié)水工程管護(hù)組織，對(duì)農(nóng)民節(jié)水成效進(jìn)行責(zé)任劃分，鼓勵(lì)管理人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行反復(fù)教育和節(jié)水宣傳。同時(shí)，由政府有關(guān)部門牽頭，成立水資源專業(yè)管理隊(duì)伍，對(duì)秦安縣的水資源進(jìn)行配置、保護(hù)和使用，以實(shí)現(xiàn)水資源高效利用。5）提高秦安縣各部門和人員對(duì)先進(jìn)技術(shù)的重視程度，樹立起正確的節(jié)水理念。優(yōu)化現(xiàn)有節(jié)水工程管理機(jī)制，將工作重心放在實(shí)施方案、決策部署、工作計(jì)劃、審批、考核等方面，樹立明確的“紅色警示標(biāo)尺”，對(duì)秦安縣的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，形成促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。例如秦安縣建設(shè)“2 鎮(zhèn)4 村”的農(nóng)田節(jié)水灌溉項(xiàng)目，完成了葫蘆河地區(qū)1 個(gè)泵站、5 個(gè)大口井、7 個(gè)高水位儲(chǔ)水井、2 個(gè)井泵房、1 個(gè)220 kW的主水泵站的改造工作。在此基礎(chǔ)上，秦安縣按照水資源現(xiàn)狀，實(shí)施了水資源的自控調(diào)控，實(shí)現(xiàn)了年均節(jié)水28.99 萬(wàn)m3的節(jié)水增效總目標(biāo)[4]。

3.2 提高水資源供給能力，擴(kuò)展節(jié)水范圍

1）提高水資源供給能力，開發(fā)引水項(xiàng)目。針對(duì)秦安縣當(dāng)前仍沿用的傳統(tǒng)型、粗放型農(nóng)田灌溉技術(shù)，需在秦安縣的田間地頭進(jìn)行水資源綜合利用模式的升級(jí)優(yōu)化。將引水工作作為重要的農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水優(yōu)化舉措，要求當(dāng)?shù)卣e極打破“多頭管水”的局面，對(duì)地區(qū)內(nèi)的水資源進(jìn)行綜合調(diào)度，依據(jù)當(dāng)?shù)靥烊毁Y源的特點(diǎn)，對(duì)引水線路進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，力求與農(nóng)戶和企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)需求相匹配，以最大限度地發(fā)揮水資源的效用，緩解不同行業(yè)間的用水量沖突。秦安縣天然資源調(diào)研表明，當(dāng)?shù)匾陨降貫橹鳎ǖ酪粠Ф酁楦凰畢^(qū)，若利用引水項(xiàng)目將川道一帶多余的水分向矮地或高山遷移，將原有的灌區(qū)高度增加50 m，即可使原有的灌區(qū)面積增加1倍，從源頭上緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水資源供給不均衡的問題。且開發(fā)引水項(xiàng)目，不僅能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且能降低發(fā)生山洪、山體崩塌等災(zāi)害的可能性[5]。

2）加強(qiáng)對(duì)自然降水的采集與應(yīng)用，同時(shí)減少水資源浪費(fèi)，解決秦安縣部分山區(qū)難以修建引水設(shè)施的難題。雨水采集上實(shí)施“水窖”和“大堤壩”協(xié)同建設(shè)的策略，多利用水窖儲(chǔ)存自然水資源，并結(jié)合自然環(huán)境依山就勢(shì)修建小壩，通過集雨工程解決山區(qū)灌溉問題。集雨工程的建設(shè)可在保證現(xiàn)有水資源儲(chǔ)量不變化的前提下，將秦安縣耕地灌溉面積增加105.9 萬(wàn)hm2，對(duì)減輕秦安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)具有重要意義。

3.3 完善節(jié)水模式，提高節(jié)水效率

1）為優(yōu)化水資源配置，秦安縣相關(guān)單位需對(duì)部分不完善的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行改造與維修，減少水資源浪費(fèi)，通過“開源”提升節(jié)水效率。同時(shí)采用規(guī)?；w經(jīng)營(yíng)管理，整合農(nóng)業(yè)灌溉地區(qū)的各項(xiàng)水利工程，將其作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)一管理。例如可在農(nóng)作物選種上根據(jù)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)選擇，保證區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種植合理，并與節(jié)水要求相匹配；可將節(jié)水計(jì)劃總量在整體思考后分別劃給不同的項(xiàng)目工程，要求各項(xiàng)目工程在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)水源下完成指標(biāo)。2）與“3S”技術(shù)相配合，不斷提升農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的信息化程度。運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）與全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System，GPS），對(duì)秦安縣境內(nèi)的主要河道、水利工程、灌區(qū)、水溝等標(biāo)注詳細(xì)的地理信息；運(yùn)用衛(wèi)星圖像技術(shù)，對(duì)各集水區(qū)的水量、水位、水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，獲得各集水區(qū)水量、水位和水質(zhì)的相關(guān)信息，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，對(duì)集水區(qū)的水量和水位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控[6]；利用遠(yuǎn)程控制對(duì)農(nóng)田進(jìn)行自動(dòng)化灌溉，同時(shí)對(duì)各種水利設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)展開遠(yuǎn)程監(jiān)視，防止因灌溉系統(tǒng)失靈產(chǎn)生損失。3）相關(guān)部門須高度關(guān)注農(nóng)村節(jié)水工作，并將其列入政府的各項(xiàng)工作計(jì)劃中，為其提供充足的經(jīng)費(fèi)和政策扶持，推動(dòng)農(nóng)村節(jié)水型灌溉項(xiàng)目的建設(shè)和節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用，讓節(jié)水觀念成為秦安縣家家戶戶的共識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

本文通過對(duì)節(jié)水灌溉意義和節(jié)水灌溉技術(shù)的基本論述，強(qiáng)調(diào)節(jié)水灌溉技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用是推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑之一。通過對(duì)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉措施的具體闡述，表明農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用及相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展需要農(nóng)民的深刻認(rèn)知、科學(xué)技術(shù)的提升創(chuàng)新及政府的大力支持。