邵武市生態(tài)環(huán)境問題與治理技術分析

黃輝平

（南平市邵武生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊，福建 南平 354000）

引言

城市化及工業(yè)化的發(fā)展進一步加速了社會發(fā)展進程，但是在這一過程中也產生了環(huán)境問題，如果我們僅僅注重眼前的經濟發(fā)展而忽視環(huán)境，只能在短期內獲得發(fā)展效益，無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴峻，使得加強城市生態(tài)環(huán)境治理工作尤為重要。

1 邵武市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

本文以邵武市為例，對城市生態(tài)環(huán)境進行了調查研究，發(fā)現(xiàn)邵武市在城市生產發(fā)展過程中，存在企業(yè)產生大量煙氣、餐飲油煙、煙氣治理不當影響空氣質量及“散亂污”企業(yè)大量存在等大氣污染相關問題[1]。

其中，經濟開發(fā)區(qū)為生態(tài)環(huán)境污染的重災區(qū)，所產生的廠區(qū)煙氣污染引發(fā)群眾多次投訴，部分企業(yè)更是存在“廠中廠”現(xiàn)象，如邵武現(xiàn)代家用有限公司將閑置廠房租賃給其他企業(yè)進行生產，而這些企業(yè)均存在不同程度的環(huán)境問題。此外，美食城燒烤油煙、噪聲污染、廣場舞擾民、企業(yè)污水排放等眾多生態(tài)環(huán)境問題嚴重影響了邵武市人民群眾的正常生活。

2 邵武市生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀

2.1 嚴峻的空氣污染問題

近年來，邵武市城市化速度不斷加快，在這一過程中，大氣污染問題在城市生態(tài)問題中的占比高達31.6%。本文結合相關調查研究發(fā)現(xiàn)，包括福山美食城燒烤油煙、國元公司粉塵、凈欣洗滌鍋爐煙氣、金武木業(yè)廢氣粉塵、天宇公司廢氣收集、寶姿公司鍋爐煙氣、城豐大酒店油煙等眾多大氣污染問題直接影響了邵武市的生態(tài)環(huán)境[2]。

邵武市位于閩北山區(qū)，竹制品企業(yè)較多，眾多竹拉絲廠使用硫磺熏制工藝，尾氣未經有效的脫硫處理就排入外部環(huán)境，且部分居民家庭的小型爐灶在運轉時直接進行低空排放，使得未經有效治理的二氧化硫及煙塵等直接向大氣排放，造成空氣自動監(jiān)測站點數(shù)據(jù)超標或預警。

大氣污染問題對人們生活以及生存環(huán)境產生的危害不言而喻，最為明顯的就是對人體健康的危害。具體來講，人體表皮接觸、吸入污染空氣或是食用大氣污染過的食品等，都會對人體健康產生影響。除了會引發(fā)一定程度的呼吸道疾病及肺部疾病外，也會對人體的心腦血管、肝臟等產生危害，嚴重的會致人死亡。其次，對于生態(tài)環(huán)境中的生物而言，吸入含有大量污染源的空氣，或是食用大氣污染過的食物，都會造成動物發(fā)病或死亡，且大氣污染會降低動植物的抗病性，影響農業(yè)生產及畜牧行業(yè)的發(fā)展，造成嚴重的經濟損失。最后，大氣污染會對整體生態(tài)環(huán)境造成影響，若空氣中一氧化碳及二氧化硫等含量超標，會形成酸雨，從而危害農業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，并破壞臭氧層，導致臭氧空洞，加劇全球氣候變暖進程，增加自然災害的發(fā)生頻率。

2.2 流域水質安全問題

我國水資源緊缺問題嚴重，作為有限的不可再生資源，淡水資源在城市化發(fā)展中更顯緊缺。邵武市共設立國、省控監(jiān)測斷面6處，考核類別為Ⅱ類，邵武市水污染問題在生態(tài)環(huán)境問題中的占比達到13.2%以上。結合邵武市的發(fā)展現(xiàn)狀，確保流域水質安全將會成為今后發(fā)展中最為重要的問題。

邵武市流域水質安全問題由多方面因素引起，本文調查梳理發(fā)現(xiàn)問題主要涉及三個方面，一是城鄉(xiāng)生活污水管網(wǎng)雨污分流不徹底；二是畜禽水產養(yǎng)殖尾水處理不完全，邵武市共有生豬養(yǎng)殖場33家，養(yǎng)殖廢水使用異位發(fā)酵床處理，廢水零排放，一旦異位發(fā)酵床死庫或處理能力不足，易造成養(yǎng)殖企業(yè)偷排偷放污染物；三是工礦企業(yè)偷排偷放問題，工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產污水均通過配套建設的污水處理站處理后，再納管進入污水處理廠處理，而有些企業(yè)為節(jié)約污水處理成本，通過雨水溝排放未經處理的生產廢水。并且由于邵武市的城市發(fā)展速度相對較快，在城市中出現(xiàn)了集中用水量相對較大的趨勢，因此確保流域水質安全是當前最緊迫的問題之一。

水污染的危害同樣較為嚴峻，人們如果飲用被污染的水源或食用相關食品，在長期影響下，將會出現(xiàn)慢性中毒現(xiàn)象。如果污染水中含有大量的鉛、汞、鉻、砷、銨等重金屬物質，嚴重的會引發(fā)人體急性中毒反應并致人死亡，或是在長期飲用下誘發(fā)癌癥。此外，被污染的水源中也可能會含有一定的寄生蟲或病毒等致病原，從而引發(fā)多種傳染病及寄生蟲病等。水污染除了對人體健康產生危害之外，對工農業(yè)也會造成影響。大量受污染的水不能直接投入到工業(yè)生產中，這會增加工業(yè)用水的污水處理費用，從而造成生產成本的增加，影響工農業(yè)的發(fā)展，造成嚴重的能源資源浪費。

2.3 城市噪聲污染問題

城市噪聲污染會對人們的正常生活與工作產生嚴重的不良影響。在邵武市，噪聲污染的主要來源是社會生活產生的噪聲，如福山美食城在宣傳過程中賣唱所產生的噪聲以及新天地景觀公園夜間廣場舞聚集時音響聲音過大所產生的噪聲問題等[3]。在邵武市的整體生態(tài)環(huán)境問題中，噪聲問題的占比達到了7.9%以上，社會化噪聲出現(xiàn)了明顯的上升趨勢。如果人們長時間處于噪聲環(huán)境中，會造成精神緊張，嚴重的會引發(fā)耳聾等問題，對人們的身心健康造成危害。

通過對邵武市的生態(tài)環(huán)境問題進行調查，本文對邵武市的各項生態(tài)環(huán)境問題占比進行了統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)除了空氣污染、水污染以及噪聲污染等，還存在一定的土壤污染以及其他污染問題。詳見表1。

表1 邵武市生態(tài)環(huán)境問題統(tǒng)計表

3 邵武市生態(tài)環(huán)境治理的有效對策

3.1 大氣污染治理對策

3.1.1 加快城區(qū)企業(yè)“退城進園”進度

在邵武市的生態(tài)環(huán)境問題中，“散亂污”現(xiàn)象尤為明顯，其中主要是竹制品加工企業(yè)問題較為嚴重，邵武市在生態(tài)環(huán)境治理工作中，在經濟開發(fā)區(qū)內部創(chuàng)建了不同分期的竹制品生產項目聚集區(qū)，現(xiàn)階段已經有近10家一期竹制品加工企業(yè)、5家二期機制炭企業(yè)及33家三期竹拉絲企業(yè)在經濟開發(fā)區(qū)完成入駐，并開展了更為有序的生產建設[4]。但是邵武市竹制品企業(yè)相對較多，其中竹制品協(xié)會會員單位就超過了150余家，僅僅通過創(chuàng)建經濟開發(fā)區(qū)難以滿足現(xiàn)階段邵武市所有竹制品企業(yè)的入園生產需求。

基于此，邵武市需要進一步加快有關竹木加工企業(yè)的集中生產建設籌劃工作，通過創(chuàng)建更加充足的集中生產區(qū)，促進城區(qū)內部的企業(yè)逐漸退出城市，融入經濟開發(fā)園區(qū)中；建立集中化的統(tǒng)一管理，更好地對竹制品加工企業(yè)的“散亂污”問題加以監(jiān)管；通過集中管束，創(chuàng)建更加完善的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范，促使每個經濟開發(fā)園區(qū)中的企業(yè)都能嚴格遵守規(guī)范，進而達到良好的大氣污染治理效果。

3.1.2 完善工業(yè)園區(qū)集中供熱

邵武市大氣污染問題的原因之一是工業(yè)園區(qū)在生產過程中采取分散供熱的方式，造成了一定程度的鍋爐煙氣排放問題。因此邵武市需要重視工業(yè)園區(qū)集中供熱的問題，通過創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)集中供熱，避免對大氣環(huán)境造成污染。

調查發(fā)現(xiàn)，經濟開發(fā)區(qū)及金塘工業(yè)園區(qū)兩個省級工業(yè)園區(qū)的成功建設，是在邵武市委以及市政府的高度重視下，從人力、物力、財力等眾多方面提供切實保障，為工業(yè)園區(qū)投入大量的建設資金，使其能夠在統(tǒng)一監(jiān)管下對工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)完成統(tǒng)一供熱；支持集中供熱企業(yè)立項建設，并配套建設具有高技術含量的煙氣治理設備，實行24小時煙氣在線監(jiān)測監(jiān)控，從而在標準的供熱水平下減少企業(yè)個人鍋爐的使用，達到更加良好的大氣環(huán)境保護效果。

3.1.3 改造企業(yè)污染治理設施

大氣污染問題是邵武市最為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，因此在治理這一問題的過程中，需要創(chuàng)建更加多樣化的解決辦法。調查發(fā)現(xiàn)，邵武市的工業(yè)企業(yè)在生產過程中，主要應用水膜除塵裝置完成鍋爐的除塵工作，除塵效率有限，在后續(xù)煙氣排放過程中仍舊會產生污染物排放超標問題。而隨著煙氣治理相關技術的不斷推廣，各大工業(yè)生產企業(yè)實際存在著一定的減排潛力。因此邵武市經濟開發(fā)區(qū)管委會和負有生態(tài)環(huán)境保護工作職責的部門應積極重視各大企業(yè)在生產中所能發(fā)揮的統(tǒng)籌管理能力，從而為企業(yè)提供積極的鼓勵與支撐，通過政策扶持及財政優(yōu)惠等方式，鼓勵各大工業(yè)企業(yè)在生產中對鍋爐煙氣治理措施加以改造。通過升級優(yōu)化，促使水膜除塵技術全面發(fā)展，進而建成全新的濕法靜電除塵設施，提高除塵效率，有效降低鍋爐排放煙氣的粉塵含量，使其達到排放標準，減少大氣污染[5]。

3.2 落實生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”

邵武市的各級環(huán)境保護部門應強化環(huán)境保護責任意識，從而以“黨政同責、一崗雙責”的原則，在日常全面貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督查及整改工作。對群眾檢舉及投訴工作加以核實并及時進行規(guī)范辦理，以取得更為良好的工作成效；及時治理邵武市生活面源、農業(yè)面源、工業(yè)面源等水污染問題，創(chuàng)建更為清晰合理的水污染管理制度。

實現(xiàn)“一崗雙責”制度，需要環(huán)境保護部門的管理人員與負有生態(tài)環(huán)境保護工作職責的部門共同努力。城市管理部門實施城市雨污管網(wǎng)的科學改造，徹底執(zhí)行雨污分流，杜絕污水管溢流等環(huán)境問題；農業(yè)農村部門會同生態(tài)環(huán)境部門指導督促畜禽水產養(yǎng)殖企業(yè)污染治理設施正常運行，實現(xiàn)污染物達標排放或零排放；經濟開發(fā)區(qū)管委會會同生態(tài)環(huán)境部門強化企業(yè)污水處理監(jiān)管，使企業(yè)生產廢水經處理后納管進入污水處理廠統(tǒng)一處理再達標排放；水利、自然資源部門加強管理易造成水土流失的生產建設項目，落實水土流失防治措施。

邵武市全面規(guī)劃、合理布局水污染治理工作，有針對性地創(chuàng)建區(qū)域性治理方式，制定合理的用水定額，并對工業(yè)生產工藝進行改革，降低工業(yè)廢水的排放量。在制定水污染治理規(guī)劃的過程中，相關部門針對各種可能會出現(xiàn)的水體污染問題需要采取相應的預防措施，積極加強污水排放監(jiān)測管理，制定相應的法律規(guī)章及控制標準，同時成立環(huán)境監(jiān)察機構，對各部門以及工廠的水源保護工作進行監(jiān)督協(xié)調，確保最終能夠形成更加良好的污水治理效果。相關部門還要結合城市發(fā)展實際，對污水處理廠實施提升改造，提升污水處理效率，滿足污水處理需求。

3.3 加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力，降低噪聲污染

全面治理生態(tài)環(huán)境問題，最為關鍵的是需要通過治理百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題，切實開展更為有效的突出整治工作，在日常的生態(tài)環(huán)境治理工作中創(chuàng)建網(wǎng)格化的監(jiān)管制度。秉持“零容忍”的態(tài)度對城市生態(tài)環(huán)境違法行為加以處理，同時也需要避免應用“一切關?！钡暮唵未直┓椒?，避免在環(huán)境治理的過程中出現(xiàn)“一刀切”問題。尤其是針對城市中的噪聲污染問題，相關部門需要應用切實有效的妥善處理方式，避免對人們的正常生活產生影響。

例如新天地景觀公園的廣場舞夜間擾民問題，需要由相關部門出面調停，促使各大廣場舞組織者降低音響音量，以更加柔和的方式對民眾加以勸阻，避免粗暴執(zhí)法；面對企業(yè)生產過程中噪音過大的問題，則可以在合理劃分城市功能區(qū)的基礎上，將位于非工業(yè)區(qū)域的企業(yè)向工業(yè)區(qū)或經濟開發(fā)區(qū)遷移，避免生產噪音對周圍居民的影響，以更加綠色化及健康的方式解決城市中與人民大眾息息相關的生態(tài)環(huán)境污染問題。

4 結語

近年來，城市生態(tài)環(huán)境保護面臨著嚴峻考驗，而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理也并非是一蹴而就的事，需要相關部門綜合多方力量共同建設，并鼓勵人民群眾參與，以解決城市居民生活中突出的環(huán)境問題為基準，保障生態(tài)環(huán)境治理更加精準、科學，對城市生態(tài)環(huán)境起到良好的保護作用。