道光《遵義府志》清朝施政研究

【摘要】《遵義府志》從平翰任知府時開始籌劃編纂，道光二十一年成書。從平翰邀請鄭珍、莫友芝二人修志到刊刻梓行共歷時四年，全書四十八卷，八十余萬言；《遵義府志》記錄了大量清朝時期在貴州的施政方針政策，全書有二十五卷內容明確反映清王朝施政，涉及清朝時期遵義地區(qū)的諸多方面施政綱領，多集中在吏治，對研究道光之前遵義地區(qū)的施政有重要的史料價值。

【關鍵詞】政治建設；社會管理；施政方針

【中圖分類號】K29 ? ? ? 【文獻標識碼】A ? ? ?【文章編號】2096-8264（2023）31-0059-03

【DOI】10.20024/j.cnki.CN42-1911/I.2023.31.018

道光《遵義府志》全書四十八卷，有二十五卷提到清朝的施政方針，具體各項政策相互交織，貫穿全書。這二十五卷中都有較為明顯的指向性，主要涉及的卷目有：建置、公署、壇廟、賦稅二、蠲恤、戶口、坑冶、祥異、學校二、學校三、兵防、職官二、宦績三、選舉、列傳二、列傳三、列傳四（列女）、卷三十八、卷四十一、卷四十四、卷四十六、卷四十七，此類篇目卷次涉及政治、經(jīng)濟、文化、軍事、科技、社會民生和社會管理，道光《遵義府志》較好地保留了清朝時期在貴州的管理史料，是貴州地方志中的瑰寶。

一、政治建設

清朝自順治入關后，對貴州的管理首重政治，在軍事活動中也貫穿著政治導向，平定張獻忠和吳三桂后，便開始丈量土地、從孫可望投降也能窺見清廷的軍事方針，初步平定遵義時，在戰(zhàn)爭策略上采取分化瓦解、利用輿論丑化敵對勢力、招撫并用，對于孫可望的投降給予高官厚祿籠絡人心，構建政權合法性的理論基礎。

（一）孫可望降清

順治元年（1644），張獻忠在四川割據(jù)，遵義在王祥的守鎮(zhèn)下全境得以保全。順治三年（1646）的十二月，張獻忠的部隊在順慶被清兵擊敗，后來張獻忠被清廷殺害，孫可望下川南進入遵義境內，在順治四年（1647）的正月初九孫可望攻下遵義，在孫可望來遵義以前的八天，“老神仙與鄭益顯相見，而后談及張獻忠失敗的原因，認為張獻忠屠戮四川，而沒有人幫忙守城，說明孫可望此時的境地已經(jīng)沒有什么退路了。”[1]順治四年三月，清兵西征部隊到達遵義；此時的孫可望，屠貴陽城，遁去。同年八月，在肅親王帶領下，四川的賊寇悉數(shù)平定。順治六年（1649），王祥在遵義招撫流亡者開始耕種，此時的孫可望已經(jīng)攻下云南，“孫可望等已得云南，與劉文秀、白文選、李定國俱臣服桂王，要求封秦、晉諸王號?！盵2]

鄂爾泰《貴州通志》對王祥的描述曾曰：“明末之亂兵來遵義時，偽國公王祥多行殘殺?！盵3]順治七年九月份，王祥在遵義與劉文秀、白文選交戰(zhàn)，孫可望也從云南奔襲遵義，王祥最終于十月戰(zhàn)敗自刎而死，投降的士卒被收編。順治十三年（1656）時，這一年春天遵義發(fā)生旱災，卷二十一引《綦江縣志》傳聞有抹臉魔，而事實上這件事的原委在道光《遵義府志》卷四十一，實際是南明桂王派遣官吏丈量田畝。順治十四年，孫可望與桂王發(fā)生戰(zhàn)爭，孫可望最終落??；順治十五年，清兵攻克遵義，順治十五年春，孫可望投降清朝?！俺?，孫可望詣經(jīng)略洪承疇降，入都，封順義王。”[4]

（二）正統(tǒng)原則的貫徹

道光《遵義府志》在描述張獻忠、桂王、孫可望三人時所用的語句不同，所引用的地方志在情感上故意淡化清王朝的存在感，而在關鍵時候解救危機或處理事情結局上俱由清王朝出面，例如描述張獻忠時，側重對其貶低：“獻忠屠蜀人幾盡，次級其兵將?？赏葢郑得C王至保寧，獻忠中流矢死，遂率眾奔貴州，破遵義，入據(jù)貴陽?！盵5]引述《綦江志》的記載如下：“初，獻賊據(jù)全川，惟憚遵義王祥。賊誅，可望等東走。”[6]引《貴州通志》“三月，我大清西征至遵義，孫可望聞風，屠貴陽城，遁去。大軍引還保寧。”[7]以及“肅王豪格射獻忠墜馬死，其養(yǎng)子孫可望、李定國、劉文秀、艾能奇等收敗卒奔重慶。”[8]

道光《遵義府志》記載各志對清王朝親王的稱呼過于諂媚，稱呼上對敵對勢力明顯帶有歧視性；對張獻忠的死亡表述為中流矢，而劉健《庭聞錄》又記載張獻忠為肅王豪格所射殺，“張獻忠軍至鹽亭界，大霧。獻忠曉行，猝遇我兵于鳳凰坡，中矢墜馬，蒲伏積薪下。于是我兵擒獻忠出，斬之?！盵9]清王朝入主中原后，為滌蕩全國的反對勢力，消解軍民的抵抗意志和減少不必要的傷亡，在志書編纂中想盡量消解華夷的區(qū)別，強調清王朝奪取天下的正統(tǒng)性，將張獻忠描述為腐朽不堪的人物，表明上天并不眷顧張獻忠的大西政權。

（三）嚴格把控軍隊

清朝在平定地方之后，著重于對吏治進行恢復和重建基層管理制度，加強中央對地方的領導，方便中央權力落實到地，在公署的選擇上，沒有選擇另建公署；而是照舊的公署和辦公地點沿用。遵義府的府治自萬歷三十九（1611）年，孫敏政重建之后，便沒有換過?！白匀f歷庚子迄崇禎甲申，歷任知府并治此?！盵10]皇帝對地方的治理不僅體現(xiàn)在政治上，還表現(xiàn)在上諭。“雍正元年：朕惟國家首重吏治，爾州牧、縣令，乃親民之官，吏治之始基也?！盵11]軍事也是皇帝關心的重點之一，乾隆五十年，奉《欽頒行軍紀律》列了諸多條：一，兵丁隨軍征剿匪寇；二，軍械的使用；三，行軍攜帶的裝備，火藥的平時管理和貯藏；四，對敵作戰(zhàn)時的獎懲；五，乘勝追擊的預判；六，駐防時的偵察和警戒；七，兵丁的調撥；八，行軍馬匹和物資的管理；九，扎營時的巡邏和防守。

《遵義府志》卷二十六兵防一目，在順治十五年（1658），大兵取遵義后便在地方開始駐防，為加強對地方的軍事控制“康熙九年，裁鎮(zhèn)改協(xié)，易總兵為副將，歸四川提督管轄。裁中營游、守、千、把八員兵一千名?！盵12]在兵防方面，在古關隘和城樓駐兵，對軍械進行統(tǒng)計，《遵義府志》在記錄軍械時未對其使用功能進行詳細的分類，在記錄刀時，未對雙手帶進行解釋，初看時不知為何物，這也是未進行分類，容易產(chǎn)生誤解的原因。軍械種類分為旗、護甲、炮、箭、槍、刀、鐵器，以及涼蓬一頂；對物資的記載較為精確。

康熙元年在穩(wěn)定了在中原立足的根基后，李國英剿除殘余勢力；康熙十二年（1673），吳三桂反清，攻占遵義和蜀地，康熙十七年（1678），吳三桂便兵敗，死于衡州，康熙二十五年（1686），便開始丈量田畝?！岸辏?687），裁各府軍民字。”[13]清朝從康熙二十五年丈量田地就開始把著力點放在地方的休養(yǎng)生息，至康熙三十年（1693）和三十一年（1694），開始度田為征收田賦做準備。

二、社會管理

（一）地方吏治

地方吏治的強化也體現(xiàn)在康熙三十五年，桐梓縣的一樁聚眾生事的案件?！笆悄晖╄骺h大旱，斗米千錢。時值金川用兵，知縣胡守業(yè)同邑紳楊某、蘇某科派軍需，一月一派，刻士民公議戳，朋比為奸?！盵14]知縣以苛斂致使生員李苑鳳等聚眾生事，最后除一人外，都被斬首。朝廷派侍郎處理這件事，首先逮捕了帶頭的二十四人，放過李文安一個人，其他的都斬首，事件導致激起民變的被斬，還有被殃及的平民。反觀這件事，生員帶頭鬧事的事由是知縣苛斂，放過李文安，是在強化這件事的合理性，帶頭的生員被斬首是因為帶頭有造反的行為，而官吏激起了民變也被處理，知縣為金川籌款對于朝廷來說本為好事，但在大旱之年苛派，遂激起民變，散失了朝廷的威儀，最終被斬。

處理這此事的侍郎擴大化的進行株連，則是企圖一勞永逸地解決日后的滋事事件，無此法，往后較難管理。人治大于法治的事件還有乾隆五十九年（1794），老鴉窩私鑄錢幣被剿滅一事。曾氏兄弟四人，私鑄錢幣，和地方官勾結，導致犯了事情官府不能窮究。最終老鴉窩被剿滅涉事的官員被查辦，而靠近老鴉窩的櫻桃窩卻被殃及，“當官兵毀錢爐時，鄉(xiāng)勇中有黠者，謂此窩亦私鑄巢穴，遂群趨之”[15]。最終，櫻桃窩被殃及池魚留下了一句“炮打白云寺，帶累櫻桃窩”[16]。櫻桃窩被殃及在于地方吏治注重軍事打擊危及統(tǒng)治安全的力量，曾石保兄弟最終被擒獲，參與私鑄的官吏被處理，而櫻桃窩民房被毀則在《遵義府志》中未提后續(xù)的處理情況。

（二）儒學教育

儒學所涉及的篇目在《遵義府志》的篇目中涉及卷二十三、卷二十四、卷二十八、卷三十卷、三十二、卷四十四，順治九年的碑文，對學校規(guī)條有記載，總結為對生員的品德和操守做了要求，不許生員上書談論軍民得失，也不許生員之間結黨。生員不許上書談論軍民得失的案件較為典型的便是上文所述的桐梓縣生員聚眾事件，最終僅一人得以幸免；這說明從順治朝至康熙朝這一條，在長時間內一直貫徹，可以看出君主對此類事情的看重。

康熙三十九年（1700）規(guī)定地方官要每月定時定期宣講上諭，雍正三年《圣諭廣訓》《御制朋黨論》，雍正、乾隆至嘉慶朝，頒布的上諭比較集中；從乾隆四十一年至道光年間，“按：此系乾隆四十一年（1777）分設仁懷廳學后之額，至今未改”[17]。仁懷縣從乾隆四十一年至道光年間的學額一直為最低，也能從側面反映仁懷縣的人口和教育水平，在遵義府來說不如其他地區(qū)。仁懷縣的學額問題在卷二有相關的材料進行佐證，據(jù)《孫志》在敘述仁懷縣沿革時指出仁懷縣在“洪武四年（1371），同播州納款，嘉、隆間領以長官，同隸播州仁懷里”[18]。平定播州之后，仁懷里成為仁懷縣，因為如此“國朝因之，州不領縣”[19]。仁懷縣的地理位置和生活的人口對此也有影響，因為地處川黔交界處，民風比較剽悍，也是案件頻發(fā)的地區(qū)；這對教育來說也是一種制約因素。儒學教育包含著禮樂教化，在書籍的多寡上，府學的藏書比州縣來得豐富，“按：州縣貯書，較府學少《十三經(jīng)注疏》《十七史》《宏簡二錄》”[20]。

在一府一州四縣的機構中，崇圣祠、名宦祠、鄉(xiāng)賢祠、明倫堂等都有設置，節(jié)孝祠只有遵義縣有設置，其他州縣未有設置；書院除桐梓縣從未有設，其余均有，義學的設置在州縣中桐梓縣有三處，書院以遵義縣為多，綏陽縣設有鄉(xiāng)學為其他縣所未有。

三、文化與經(jīng)濟政策

袁初《通商碑》記錄了收征土稅來犒勞邊境，結果小民百姓無敢，希望厘定錢糧、裁抑土稅，而后立碑。《川志》說遵義交通便利，水西相接，土地肥沃。

（一）人才選拔

順治二年（1645）后，遵義府開始實行鄉(xiāng)試，次年，舉行了會試?？滴醵陼r停止了八股時文，鄉(xiāng)試和會試的考核改成了策、論、表、判，來進行選拔人才，分為兩場。雍正四年（1726）丙午科以后，貴州開榜。雍正七年（1729）的舉額，貴州共占44名，副榜有把八名。乾隆元年（1736）至乾隆二十四年（1759），貴州舉額變化波動明顯；乾隆元年加額十人，十二年為四十名，十五年為三十八名，二十一年共四十五名，二十四年又回歸至四十名。舉額的變化，反映貴州在乾隆這一時期，共二十五年的人才選拔情況和教育水平。

卷二十八職官一目，綏陽縣在康熙以前并未有教諭一職，“《綏陽志》云：教諭，康熙四十三年（1704）設”[21]。卷二十八中提到推官制度，但對推官制度的詳細情況未曾做解釋，直言已經(jīng)廢除?！霸嘟⒑?，不斷吸收漢地原有制度，推官制度即是其一，嚴格意義上元代推官制度是在元世祖時設立的。”[22]《遵義府志》對元朝時期的記載零星可見，對推官制度也一筆帶過，是其局限之一。卷二十八，先列文官，后列武官，文官從知府開始至吏目從四品到從九品至錄；武職從總兵記錄到千總、把總，官階自從二品到從九品，正九品以下皆不錄。武職中鎮(zhèn)守總兵官，順治十七至康熙九年裁撤，康熙九年，裁鎮(zhèn)改協(xié)；官階自從二品的副將、游擊從三品、都司正四品、守備正五品、千總把總，外委把總正九品以下都不錄。

（二）賦稅政策

張為政《戶籍田賦積弊考》“田多異主，民無定戶?！盵23]描述了安定遠投誠獻地后，經(jīng)歷流寇屠川，只有遵義得以保存，做官的不知道虛糧的情況?？滴醵?、三年時，周聯(lián)元、郭爾翼陳情泣訴，仍然不能擺脫原有賦稅，時間久了積弊會更深。康熙二十七年（1762），奉行清丈郡屬田畝，從明朝攢下的弊端到此時才得以清算。在《遵義府志》一府五屬，均有銀改征米的政策；將丁糧銀改征為征米銀，對于米的損耗每一石米都有加耗。除了銀改征米政策，存留起解、遇到閏年便會有加贈。桐梓《邱志》在雍正六年（1728），就向朝廷申請了耗羨歸公。

卷二十四賦稅二中提到唐椿《懇免重戶懸荒詳》，描述了在四里留有原來的報荒的舊冊，里面記載的荒地而今都有人在種植，就開始追查想要討回沒有上交的稅款，對此，百姓們紛紛將實情上報，除了因為自然因素而不能耕種的地，其余的都已經(jīng)上報了，所以和舊冊上的田畝對不上數(shù)額。經(jīng)過半年的詳細調查，將荒戶才清理出來。百姓怕以后重新丈量，紛紛上報田畝，復查時發(fā)現(xiàn)還有虧空的荒地銀兩沒有繳納清楚，以往都是將荒戶的稅款進行攤派，加重了小民的經(jīng)濟負擔；鑒于此種情況，向朝廷請求革除弊病，重新登記造冊。篇章最后，道光《遵義府志》還補充了各縣和州的每年征收丁糧銀、耗羨銀，引了張廣泗的兩本奏折《改征米石折》《請免折色兵糧疏》補充了關榷雜稅的情況。

四、結語

道光《遵義府志》在記錄貴州遵義地區(qū)一府五屬方面，考證細密內容充實，所征引的材料異常豐富。在卷十四賦稅二，單開一目專講清朝的賦稅和經(jīng)費、積累貯藏問題。突出賦稅在遵義地方經(jīng)濟的重要性，在稅收政策方面引用陳瑄康熙乙丑《志》的情況較多，數(shù)字十分精確，表明清王朝對遵義的經(jīng)濟建設固若金湯。道光《遵義府志》在諸多方面對元朝的記載較少，對少數(shù)民族的經(jīng)濟和教育情況較少有詳細的描述，受時代局限，志書中難免存在華夷觀念的表達。

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作者簡介：

馮小濤，男，貴州赤水人，貴州師范大學歷史與政治學院碩士研究生，研究方向：歷史文獻學。