推動首都文化和旅游發(fā)展邁上新臺階

[摘要] 新時(shí)代十年來，北京市文化和旅游系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要論述和對北京一系列重要講話精神，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，緊緊圍繞全國文化中心建設(shè)，奮力推動首都文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新征程上，要進(jìn)一步堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)供給、保穩(wěn)定、促發(fā)展，聚焦新使命、開創(chuàng)新局面，不斷推動首都文化和旅游發(fā)展邁上新臺階。

[關(guān)鍵詞] 首都文藝；? 文化軟實(shí)力；? 文化旅游；? 非遺文化

[中圖分類號] G127? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）08-0057-04

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化和旅游工作。習(xí)近平總書記對此發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，為我們做好工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。尤其是習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上的重要講話，對中華文化傳承發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題作了全面系統(tǒng)深入地闡述，為我們擔(dān)負(fù)起新的文化使命、努力建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明提供了行動指南。近年來，在北京市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市文化和旅游系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全國文化中心、國際消費(fèi)中心城市和國際一流旅游城市建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)供給、保穩(wěn)定、促發(fā)展，奮力推動首都文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、融合發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

創(chuàng)精品、保供需，提升服務(wù)效能

堅(jiān)持精品戰(zhàn)略，突出機(jī)制創(chuàng)新，首都文藝舞臺異彩紛呈。近幾年，全市每年?duì)I業(yè)性演出穩(wěn)定在2.4萬場左右，平均每天上演近70臺劇目，平均票房年收入超過17億元。2023年以來，演出市場強(qiáng)勁復(fù)蘇。上半年，北京開展?fàn)I業(yè)性演出場次2.2萬場，觀眾人數(shù)520.7萬人次，票房收入11.52億元，與2019年同期相比，分別增長了93.0%、6.9%、52.2%。

以“大戲看北京”為抓手，著力推動“演藝之都”建設(shè)，不斷繁榮首都文藝舞臺。一是精品劇目持續(xù)涌現(xiàn)。連續(xù)四屆摘取中國舞臺藝術(shù)最高獎項(xiàng)——文華大獎，獲獎劇目有昆曲《紅樓夢》、評劇《母親》、舞劇《天路》和《五星出東方》，還有百部作品獲得了群星獎。二是平臺建設(shè)成效凸顯。健全扶持機(jī)制，在全國率先建立北京文化藝術(shù)基金、劇目排練中心和演藝服務(wù)平臺全鏈條扶持機(jī)制。打造“北京故事”優(yōu)秀小劇場劇目展演、“圓夢中國·春苗行動”優(yōu)秀少兒題材劇目展演等展演品牌。創(chuàng)新打造中國戲曲文化周，“園林中的戲曲、戲曲中的園林”成為具有廣泛影響力的國家級戲曲文化品牌。“會館有戲”“小院有戲”深入人心。尤其是2022年，聯(lián)合津冀承辦國家級綜合性文化藝術(shù)盛會——第十三屆中國藝術(shù)節(jié)，充分展示了我國藝術(shù)創(chuàng)作的最新成果和最高成就。三是劇場建設(shè)推進(jìn)有力。吉祥戲院和百年戲樓正乙祠重張啟幕；北京人藝國際戲劇中心落成啟用；北京藝術(shù)中心年底投用；北京交響樂團(tuán)新址落戶臺湖有序推動；北昆國際文化藝術(shù)中心加快建設(shè)；京南藝術(shù)中心、中國雜技藝術(shù)中心、北京歌劇舞劇院重建，為大戲的生產(chǎn)表演提供有利的環(huán)境設(shè)施。下半年，北京將繼續(xù)大力弘揚(yáng)主旋律，努力推出一批接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品，繼續(xù)推出新創(chuàng)、復(fù)排劇目76部。實(shí)施新時(shí)代首都原創(chuàng)劇本創(chuàng)作及選題孵化項(xiàng)目，在全國征集300部劇本及大綱，孵化推出10部作品。推動京劇《齊白石》、昆劇《漢宮秋》等重點(diǎn)劇目創(chuàng)作。舉辦第七屆中國戲曲文化周、“中軸·北京”優(yōu)秀劇目展演季等活動。

堅(jiān)持示范引領(lǐng)，突出供需對接，文化和旅游公共服務(wù)效能全面提升。目前，全市共有市、區(qū)級文化館18個，公共圖書館20個，市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社村4級公共文化設(shè)施共7110個，人均公共文化服務(wù)設(shè)施建筑面積達(dá)到0.384平方米，基本實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，首都一刻鐘公共文化服務(wù)圈形成。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，以高品質(zhì)公共服務(wù)滿足人民群眾對美好生活新期待。一是公共文化服務(wù)體系建設(shè)深入推動。推動出臺《北京市公共文化服務(wù)保障條例》。推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，4個區(qū)榮獲國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)榮譽(yù)稱號；5個區(qū)榮獲首都公共文化服務(wù)示范區(qū)榮譽(yù)稱號，3個區(qū)獲得市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)榮譽(yù)稱號；5個區(qū)成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。二是文化惠民服務(wù)持續(xù)開展。四級聯(lián)動開展首都市民系列文化活動，上半年共完成1萬余場。舉辦“百姓周末大舞臺”等惠民公益演出活動，持續(xù)為基層輸送優(yōu)質(zhì)文藝演出。三是重大公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北京城市圖書館基本完工，預(yù)計(jì)2023年底投入使用。北京市文化中心項(xiàng)目竣工，市文化館已啟動搬遷工作。首都圖書館大興機(jī)場分館開館運(yùn)營。

未來，北京將聚焦保障和改善民生，不斷提升公共服務(wù)效能。以“我們的節(jié)日”為主題，完成首都市民系列文化活動1.6萬場；重點(diǎn)舉辦七夕節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)日主題活動，不斷提高精準(zhǔn)化服務(wù)水平。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)西城、門頭溝、昌平、平谷、懷柔五區(qū)創(chuàng)建市級示范區(qū)。加強(qiáng)智慧文旅建設(shè)，打造北京智慧文旅平臺。

重傳承、抓保護(hù)，推動文旅融合

堅(jiān)持保護(hù)傳承，突出活態(tài)傳承。目前，北京地區(qū)已有聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目13項(xiàng)；國家級非遺項(xiàng)目144項(xiàng)，代表性傳承人90人；市級非遺項(xiàng)目303項(xiàng)，代表性傳承人239人。

堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)，秉持“見人見物見生活”理念，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。一是非遺政策體系更加完善。出臺《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施意見》《北京市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于非遺保護(hù)工作重要指示精神的實(shí)施方案》等。建立完善北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會議制度。二是非遺保護(hù)傳承基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。推進(jìn)國家級代表性傳承人記錄工作，累計(jì)系統(tǒng)記錄68位傳承人的精湛技藝。實(shí)施中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃，目前已培訓(xùn)全國各地非遺傳承人超過1000人。北京市非遺項(xiàng)目參與的“中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”申遺成功，列入聯(lián)合國教科文組織人類非遺代表作名錄。三是非遺影響力持續(xù)擴(kuò)大。在全國率先舉辦首個非遺老字號電商購物節(jié)。持續(xù)開展文化和自然遺產(chǎn)日非遺宣傳展示活動。去年，首次組織12位非遺傳承人參加央視2022年元宵晚會，新媒體平臺相關(guān)話題全網(wǎng)閱讀量達(dá)22.9億，創(chuàng)非遺活動媒體傳播宣傳量峰值。下一步，計(jì)劃出臺《北京市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》《北京市非遺保護(hù)資金管理辦法》，不斷夯實(shí)非遺系統(tǒng)性保護(hù)基礎(chǔ)。建設(shè)國家級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、建設(shè)首家市級非遺體驗(yàn)館，打造市級文化新地標(biāo)與會客廳。舉辦首屆“北京國際非遺周”，擴(kuò)大非遺國際影響力。開展非遺優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符號提煉設(shè)計(jì)與應(yīng)用，發(fā)布首個北京非遺形象標(biāo)志。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出提質(zhì)增效，文化和旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。初步測算，上半年全市預(yù)計(jì)接待旅游人數(shù)1.5億人次，同比增長90.2%，恢復(fù)至2019年同期的94.9%；旅游收入2733.3億元，同比增長121.4%，恢復(fù)至2019年同期的94.25%。

堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快文化和旅游現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動首都文化和旅游深度融合發(fā)展。一是文旅領(lǐng)域“兩區(qū)”建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。率先在全市域?qū)嵤┞眯猩缭O(shè)立許可告知承諾審批，獲評國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)最佳實(shí)踐案例。調(diào)整藝術(shù)品進(jìn)出口審批方式，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)予進(jìn)出口批準(zhǔn)文件一證多批使用。將港澳投資旅行社審批權(quán)下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所涉轄區(qū)。二是文化和旅游消費(fèi)提振有力。出臺《北京市擴(kuò)大文化和旅游新消費(fèi)獎勵辦法》和《關(guān)于振興文旅促進(jìn)消費(fèi)的行動方案》。實(shí)施“漫步北京”“點(diǎn)亮北京”“暢游京郊”行動計(jì)劃，年均推出百余條精品文化旅游線路。創(chuàng)新舉辦“北京網(wǎng)紅打卡地評選”活動，3年發(fā)布300個網(wǎng)紅打卡地。持續(xù)推進(jìn)三條文化帶建設(shè)，北運(yùn)河（京冀段）全線62公里實(shí)現(xiàn)游船通航。全市5區(qū)入選國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，11家單位獲評國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。三是旅游業(yè)態(tài)健康發(fā)展。牽頭13個部門，出臺實(shí)施《關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)帳篷露營地發(fā)展的意見（試行）》，引導(dǎo)鼓勵帳篷露營地新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，全市共有50個村鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄。大力發(fā)展紅色旅游，評定和復(fù)核全市102家紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）。前門大街等4個街區(qū)入選國家級旅游休閑街區(qū)，751園區(qū)入選國家工業(yè)旅游示范基地。延慶海陀滑雪旅游度假地獲評12個國家級滑雪旅游度假地之一。推出《我的桃花源》大型文旅體驗(yàn)節(jié)目。北京將舉辦2023北京文化論壇文旅融合平行論壇。舉辦首屆北京國際文旅消費(fèi)博覽會。發(fā)布20條“漫步北京——畢業(yè)、開學(xué)季主題游線路”，推出10條核心區(qū)文化探訪線路，開發(fā)5條“美夜京城”藝術(shù)時(shí)光體驗(yàn)線路。開展“新時(shí)代新北京新十六景”評選。舉辦七夕傳統(tǒng)節(jié)日文旅消費(fèi)暨帳篷露營節(jié)活動。發(fā)布《北京市關(guān)于進(jìn)一步深化文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)的工作措施》，創(chuàng)新“北京禮物”品牌管理，推出與知名IP品牌聯(lián)名的“北京禮物”城市伴手禮。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，印發(fā)《鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動方案（2023年—2025年）》，組織召開鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級現(xiàn)場會。

強(qiáng)監(jiān)管、樹品牌，彰顯首都風(fēng)范

堅(jiān)持監(jiān)管并舉，突出科學(xué)管理，文化和旅游市場環(huán)境平穩(wěn)有序。目前，全市共有等級旅游景區(qū)220家，其中，5A級9家、4A級70家、3A級111家。旅行社4094家，其中出境社954家、國內(nèi)社3140家。全市正常營業(yè)的住宿業(yè)經(jīng)營單位5142家，其中星級飯店373家。鄉(xiāng)村民宿共5168家。

市文旅系統(tǒng)將不斷完善文化和旅游治理體系，加強(qiáng)文旅場所安全監(jiān)管，營造安全、健康、有序的市場環(huán)境。一方面，行業(yè)監(jiān)管體系縱深推進(jìn)。建立審批事項(xiàng)“簽一次”清單等創(chuàng)新舉措入選文旅部優(yōu)秀典型案例。深入開展核心區(qū)旅游降密工作，完成北京旅游集散中心搬遷。積極推進(jìn)景區(qū)分時(shí)預(yù)約，已開放的收費(fèi)型等級旅游景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約。八部門聯(lián)合印發(fā)《北京市劇本娛樂經(jīng)營場所聯(lián)合管理工作方案》，印發(fā)實(shí)施營利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理辦法及合同范本。積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，推動成立劇本娛樂相關(guān)行業(yè)協(xié)會。推行旅游行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，初步搭建文旅行業(yè)信用監(jiān)管體系。建立完善“日監(jiān)測、周分析、旬調(diào)研、月調(diào)度”工作制度。另一方面，文旅市場不斷規(guī)范。加強(qiáng)文娛領(lǐng)域演出監(jiān)管和執(zhí)法檢查，果斷、及時(shí)、有效處置“笑果脫口秀”演出內(nèi)容違規(guī)案件。制定印發(fā)《北京市營業(yè)性演出票務(wù)市場“黃?！狈欠ǖ蛊眮y象治理意見》。聯(lián)合公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門，對近期在京舉辦的19場熱點(diǎn)演出進(jìn)行約談提醒、現(xiàn)場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)熱門頂流演出現(xiàn)場“黃?！钡蛊甭额^就打，有效遏制演出現(xiàn)場“黃?！钡蛊眮y象。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)假日旅游工作，引導(dǎo)市民健康、文明、安全出游。下一步，北京將繼續(xù)維護(hù)文化和旅游市場安全穩(wěn)定。優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)大型營業(yè)性演出活動一件事改革。持續(xù)實(shí)施文化和旅游市場事中監(jiān)管改革，加快推進(jìn)文化和旅游行業(yè)“6+4”一體化綜合監(jiān)管工作。出臺全市營利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深化推進(jìn)核心區(qū)旅游降密和景區(qū)周邊交通治理工作。始終繃緊安全穩(wěn)定這根弦，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治。深入推進(jìn)全市文娛領(lǐng)域綜合治理工作，繼續(xù)開展?fàn)I業(yè)性演出票務(wù)市場“黃牛”倒票亂象整治。統(tǒng)籌中秋、國慶節(jié)等節(jié)假日文旅安全工作，確保假日文旅市場安全、穩(wěn)定、有序。

堅(jiān)持服務(wù)大局，突出品牌建設(shè)，提高國際影響力，彰顯首都風(fēng)范。聚焦國際交往中心建設(shè)，提升國事服務(wù)保障能力，開展北京文旅資源海外傳播，不斷提升中華文化軟實(shí)力和國際影響力。一是品牌活動蓬勃開展?！皻g樂春節(jié)”“北京之夜”等文化品牌活動連續(xù)舉辦20年，在30多個國家和地區(qū)留下足跡。每年舉辦全球吉慶生肖設(shè)計(jì)大賽、北京國際音樂節(jié)、北京新年倒計(jì)時(shí)、“相約北京”國際藝術(shù)節(jié)等品牌活動。連續(xù)三年成功舉辦服貿(mào)會旅游服務(wù)專題展、世界旅游合作與發(fā)展大會。成功舉辦首屆北京文化論壇——文化交流與合作分論壇。二是文化和旅游對外話語權(quán)不斷提升。發(fā)起成立了世界首個以城市為主體的全球性國際旅游組織——世界旅游城市聯(lián)合會，目前共有會員239個，其中城市會員160個、機(jī)構(gòu)會員79個、分會會員304個，覆蓋全球83個國家和地區(qū)。香山旅游峰會已成為全球旅游業(yè)界知名的品牌活動。三是有力推進(jìn)區(qū)域文旅交流合作。加快推動京津冀文旅協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，簽訂《京津冀晉蒙文旅協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，分別與天津市文旅局、河北省張家口市政府簽署《民生和社會服務(wù)協(xié)同合作協(xié)議》《共建京張?bào)w育文化旅游帶戰(zhàn)略合作協(xié)議》。三地聯(lián)合舉辦京津冀冰雪旅游季、京津冀文旅消費(fèi)季、“房車巡游”等活動，共同培育消費(fèi)熱點(diǎn)。今后，北京將繼續(xù)舉辦服貿(mào)會文旅專題展、北京國際音樂節(jié)、“相約北京”國際藝術(shù)節(jié)、北京新年倒計(jì)時(shí)等品牌活動。充分發(fā)揮世界旅游城市聯(lián)合會樞紐作用，舉辦2023世界旅游合作與發(fā)展大會、世界文化旅游名城論壇。配合做好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、北京文化論壇——文明互鑒平行論壇等籌備工作。推動京津冀文旅協(xié)同發(fā)展，聚焦長城古道、后冬奧遺產(chǎn)、冰雪旅游等資源，推出一批京張?bào)w育文化旅游帶主題游線路；發(fā)布首張京張?bào)w育文化旅游帶旅游地圖；三地聯(lián)動舉辦“雙奧之城”藝術(shù)周文化活動，打造“雙奧之城”獨(dú)特城市品牌。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告[N].人民日報(bào)，2022-10-26.

[2]在新的奮斗征程上北京要一馬當(dāng)先走在前列? 力爭率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化[N].北京日報(bào)，2023-01-16.

（作者簡介：楊爍，北京市文化和旅游局黨組書記、局長）

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