云南省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對(duì)策

徐 靖，王德祥，農(nóng)萬相，何靜玥，文 軍

（廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院，廣西南寧 530000）

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵，但最終還是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題，云南省高原蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義，推動(dòng)云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也符合云南省打造世界一流“綠色食品牌”戰(zhàn)略的部署要求[1]。作為全國(guó)蔬菜主產(chǎn)區(qū)的云南省是全國(guó)重要的“南菜北運(yùn)”和“西菜東調(diào)”優(yōu)質(zhì)基地以及西南地區(qū)最大的蔬菜出口基地，其蔬菜產(chǎn)業(yè)在保障全國(guó)“菜籃子”產(chǎn)品供給方面地位凸顯。當(dāng)前，云南省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，亟須創(chuàng)新蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念與模式，應(yīng)以綠色發(fā)展為先決條件，做到高品質(zhì)、高效益并建立完善的現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)量不斷增加且供應(yīng)均衡

據(jù)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì)，2021 年云南蔬菜總產(chǎn)量2 935.4萬t，總播種面積127.55萬hm2，同比分別增加7.3%、1.7%。預(yù)計(jì)2022 年總產(chǎn)量破3 100 萬t，超30 個(gè)縣年產(chǎn)量破10 萬t。常年、夏秋和冬春蔬菜播種面積分別占全省總播種面積的45.8%、28.6% 和25.6%，能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)蔬菜市場(chǎng)四季均衡供應(yīng)，夏秋和冬春反季蔬菜在保證本省供應(yīng)的同時(shí)，出滇蔬菜占比70%以上。

1.2 綠色發(fā)展勢(shì)頭良好

據(jù)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì)，截至2021年，全省蔬菜“兩品一標(biāo)”(綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)有效產(chǎn)品數(shù)達(dá)1 316 個(gè)，同比增加25%，其中，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有效產(chǎn)品數(shù)641 個(gè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品有效產(chǎn)品數(shù)665 個(gè)，均同比增加25%。值得關(guān)注的是，累計(jì)獲得562 個(gè)蔬菜“三品一標(biāo)”(綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證有效證書，同比增加24.1%。

在處理廢棄蔬菜方面，云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過制定廢棄蔬菜處置監(jiān)督管理辦法，加大監(jiān)督管理和打擊力度，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)宣傳等措施，努力往綠色發(fā)展方向邁進(jìn)。云南省蔬菜冷庫庫容較大的蔬菜集散地區(qū)，均有從事廢棄葉菜資源利用的環(huán)?？萍脊?，如通海、陸良、嵩明和晉寧等地區(qū)，廢棄蔬菜最終都用于蔬菜沼氣或有機(jī)肥制造。

1.3 科技引領(lǐng)成效明顯

截至目前，為提高種業(yè)科技創(chuàng)新水平，云南省科技廳在農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種育種領(lǐng)域布局了3 個(gè)云南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和4 個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)研究中心，主攻生物育種，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，創(chuàng)造技術(shù)成果與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使技術(shù)成果更具成熟性、配套性，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品不斷推陳出新，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了帶動(dòng)與引領(lǐng)作用。建成4個(gè)省級(jí)作物種質(zhì)資源庫圃，選育出150多個(gè)蔬菜新品種，引進(jìn)3 000 多個(gè)蔬菜新品種。同時(shí)，元謀和彌渡成為重要的制繁種研發(fā)和種子供應(yīng)中心，繁種和育苗技術(shù)明顯提高，2021 年產(chǎn)種1 408 t，育苗450億株。

1.4 經(jīng)營(yíng)主體壯大，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收

據(jù)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì)，截至2021年，云南省有蔬菜企業(yè)771 家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)209 家，同比增加13.6%；蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社3 944個(gè)，省級(jí)以上174 家；蔬菜家庭農(nóng)場(chǎng)1 117 個(gè)，省級(jí)以上5 家。全省蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)160 多萬戶農(nóng)戶，吸納400 多萬人就業(yè)，從業(yè)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1.75 萬元。高原蔬菜產(chǎn)業(yè)共帶動(dòng)14.89萬人，累計(jì)增收2.25億元。

1.5 三產(chǎn)融合初具形態(tài)

云南省積極探索一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲以及休閑娛樂有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，著重突出“特、精、優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的延鏈、補(bǔ)鏈，挖掘蔬菜產(chǎn)業(yè)的多元化功能滿足市場(chǎng)新需求，助力蔬菜產(chǎn)業(yè)振興。比較典型的例子有昆明團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)巨石寨的休閑體驗(yàn)?zāi)Ｊ?、曲靖羅平云上村的農(nóng)耕文旅模式、昆明一丘天農(nóng)莊的都市農(nóng)莊模式。

2 存在的問題

2.1 設(shè)施蔬菜發(fā)展水平有待提高

1）蔬菜設(shè)施發(fā)展不均衡、更新速度慢，無法滿足蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展的需求。全省接近80%的設(shè)施蔬菜主要分布在昆明、曲靖、楚雄等地區(qū)，且以低端大中棚為主，類似智能溫室的高端設(shè)施僅占2%左右[2]。2）設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一且生產(chǎn)水平低，標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，用材隨意性大，導(dǎo)致影響蔬菜設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，土地利用率低。3）設(shè)施蔬菜生產(chǎn)水平低，云南省設(shè)施蔬菜種植面積僅占全省蔬菜種植面積的16%，且現(xiàn)有設(shè)施裝備較為陳舊，設(shè)施蔬菜單位面積產(chǎn)量遠(yuǎn)低于全國(guó)設(shè)施蔬菜平均水平[3]。

2.2 綠色發(fā)展有待加強(qiáng)

1）廢棄蔬菜資源化利用程度不高，除部分蔬菜集散區(qū)有配套的廢棄蔬菜資源化利用項(xiàng)目外，其余蔬菜交易市場(chǎng)和大部分蔬菜生產(chǎn)區(qū)對(duì)廢棄蔬菜處理不夠重視，大部分廢棄蔬菜沒有得到資源化利用，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、破壞生態(tài)環(huán)境。2）發(fā)展綠色、有機(jī)的經(jīng)營(yíng)主體組織化程度不高，僅少數(shù)龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體綠色發(fā)展意識(shí)較強(qiáng)，截至目前，具有綠色、有機(jī)認(rèn)證的蔬菜種植面積僅占全省蔬菜生產(chǎn)用地面積的7.3%，導(dǎo)致全省蔬菜整體品質(zhì)不高，未形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制。3）大部分村鎮(zhèn)蔬菜種植散戶使用農(nóng)藥化肥不合理，相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)推廣不到位，龍頭企業(yè)和合作社帶頭作用并不明顯，“云菜”質(zhì)量參差不齊，難以形成市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 科技支撐體系不夠健全

1）育苗技術(shù)不高，優(yōu)良品種難以保障。雖然云南省年育苗能力能夠滿足95%以上生產(chǎn)用苗，但優(yōu)質(zhì)商品種苗保障率低于20%，能夠規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的龍頭企業(yè)寥寥無幾，且專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的育苗設(shè)施落后，商品種苗與消費(fèi)市場(chǎng)匹配度低；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的蔬菜品種少，部分蔬菜種苗嚴(yán)重依賴外部進(jìn)口，如番茄、大白菜、白蘿卜等[2]。2）從事蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和推廣的科技人員較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新能力弱，新技術(shù)、新設(shè)施裝備的研發(fā)、引進(jìn)、普及和更新速度慢；生產(chǎn)過程科技含量不高，如播種、施肥、灌溉、病蟲害防治等技術(shù)不高，蔬菜的加工設(shè)備落后，精深加工能力不足，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)品附加值低。

2.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高

1）云南省大部分農(nóng)民組織化程度低，蔬菜專業(yè)生產(chǎn)合作社內(nèi)部的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，難以發(fā)揮其組織化作用，加之各蔬菜龍頭企業(yè)引導(dǎo)作用不夠，大部分散戶生產(chǎn)水平低下，且難以與外部市場(chǎng)對(duì)接。2）蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展條件較差，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后銜接并不緊密，大部分生產(chǎn)區(qū)產(chǎn)后的鮮貯、加工、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施落后，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜加工企業(yè)少，蔬菜的精深加工能力不足，蔬菜產(chǎn)品的科技含量和附加值低。

2.5 商品化、品牌化有待加強(qiáng)

云南省蔬菜商品化、品牌化程度難以滿足蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。1）高質(zhì)量的蔬菜產(chǎn)品較少，總蔬菜產(chǎn)品中“三品一標(biāo)”蔬菜產(chǎn)品占比低，蔬菜產(chǎn)業(yè)“多而不優(yōu)，大而不強(qiáng)”的問題比較突出。2）蔬菜商品化加工包裝技術(shù)較低，精深加工率僅約10%，蔬菜的附加值整體偏低，導(dǎo)致外向型蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。3）“云菜”未形成強(qiáng)有力的品牌體系，出滇蔬菜常被部分銷區(qū)貼牌銷售，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“云菜”品牌影響力不夠。

3 對(duì)策建議

3.1 堅(jiān)持綠色發(fā)展，保證優(yōu)質(zhì)蔬菜供給

在國(guó)家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，云南省應(yīng)大力推進(jìn)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建蔬菜產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局，保證優(yōu)質(zhì)、健康蔬菜的生產(chǎn)。1）加強(qiáng)畜禽糞便和廢棄蔬菜資源化利用[4]，發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，利用肥料化技術(shù)將畜禽糞便無害化處理變成優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，不僅環(huán)保，還可改善土壤性質(zhì)，提高蔬菜品質(zhì)；加快蔬菜產(chǎn)業(yè)各蔬菜生產(chǎn)區(qū)廢棄蔬菜資源化綜合利用項(xiàng)目的投入建設(shè)，將廢棄蔬菜“變廢為寶”，提高蔬菜產(chǎn)品的綜合利用率，是一條激活綠色發(fā)展的新路子。2）推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，在蔬菜種植重點(diǎn)地區(qū)積極推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)和病蟲害綠色防控技術(shù)，增強(qiáng)從業(yè)者的綠色生態(tài)理念，利用關(guān)鍵技術(shù)讓農(nóng)藥打得少、打得準(zhǔn)，減少農(nóng)藥的使用量；化肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配合相關(guān)部門加強(qiáng)普及化肥的使用知識(shí)與技巧，并推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，讓從業(yè)者能使用合理的施肥方式因地制宜地進(jìn)行科學(xué)施肥。3）推廣有機(jī)肥代替化肥，土壤的理化性質(zhì)決定蔬菜的質(zhì)量，應(yīng)該引導(dǎo)各大蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用有機(jī)肥代替化肥，輻射帶動(dòng)周邊散戶一并行動(dòng)，減少化肥的使用量，增加有機(jī)、綠色蔬菜的生產(chǎn)。4）加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量監(jiān)督和管理，農(nóng)藥銷售實(shí)行定點(diǎn)、定向經(jīng)營(yíng)管理，并生成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子臺(tái)賬信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥流向可追溯，方便監(jiān)管人員能夠動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)藥流向情況；在重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)區(qū)建立田間檔案，督促生產(chǎn)者真實(shí)地記載種植、施肥與打農(nóng)藥情況，完善蔬菜質(zhì)量可追溯制度體系[5-6]；不斷創(chuàng)新并嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施制度，嚴(yán)格控制綠色認(rèn)證蔬菜的準(zhǔn)入[7]，做到蔬菜產(chǎn)業(yè)全程監(jiān)控的掃尾凈化，不斷提高蔬菜的質(zhì)量安全水平，從而保證消費(fèi)者的“舌尖安全”。

3.2 發(fā)展設(shè)施蔬菜，賦能蔬菜產(chǎn)業(yè)集群

我國(guó)50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群之一的云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群形成了以元謀縣為主的冬早蔬菜產(chǎn)區(qū)，以通海為主的外向型蔬菜集散區(qū)，以陸良、通海、硯山、彌渡、瀘西為主的常年蔬菜產(chǎn)區(qū)，但設(shè)施水平低制約蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)加快高端設(shè)施的推廣以及設(shè)施裝備的研發(fā)改進(jìn)，并積極把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效融合，立足縣域特色，依托“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)管理模式，以設(shè)施蔬菜基地為中心，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。1）保證生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，將先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)運(yùn)用到播種、育苗、水肥管理、環(huán)境控制、病蟲害防治以及蔬菜的收獲、分揀、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、智能化、工廠化的生產(chǎn)管理，從而提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和效益。2）設(shè)施蔬菜建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化[8]，借鑒蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高原蔬菜產(chǎn)業(yè)的特色，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、環(huán)境、氣候、技術(shù)等實(shí)際情況制定設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、規(guī)格型號(hào)、使用年限等標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施蔬菜的效率與效益[2]?，F(xiàn)代設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)更加凸顯，既可吸納周邊農(nóng)村勞動(dòng)力，解決農(nóng)民就業(yè)、增收問題，還可高效地產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)蔬菜，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

3.3 加快科技創(chuàng)新，做強(qiáng)蔬菜種業(yè)芯片

1）將常規(guī)技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)有機(jī)結(jié)合，加快蔬菜品種選育進(jìn)程，積極改進(jìn)外來蔬菜品種，建設(shè)企、學(xué)、研協(xié)同一體化的蔬菜育種技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和科研聯(lián)合攻關(guān)組，開展種質(zhì)資源鑒定、收集、評(píng)價(jià)與開發(fā)利用等工作[9]，提高我省自主研發(fā)蔬菜品種的市場(chǎng)占有率。2）壯大種苗龍頭企業(yè)，加快專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化育苗設(shè)施的建設(shè)，不斷提升種苗企業(yè)的育種和研發(fā)創(chuàng)新水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品種苗的研發(fā)與生產(chǎn)；同時(shí)，加強(qiáng)與種苗銷區(qū)的聯(lián)系，共同開展工作，提高種苗與消費(fèi)市場(chǎng)的匹配度，滿足種苗銷區(qū)的實(shí)際需求。3）加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)研究院、高校、企業(yè)及個(gè)人對(duì)核心技術(shù)和創(chuàng)新性品種申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。

3.4 壯大龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

構(gòu)建多主體、多層次的蔬菜經(jīng)營(yíng)體系，解決蔬菜“小生產(chǎn)者”與“大市場(chǎng)”之間的對(duì)接矛盾。積極培育壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以勞務(wù)或土地入股的形式與蔬菜龍頭企業(yè)開展合作，構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)協(xié)作模式并完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[10]，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，解決蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接矛盾，培育一批科技、高效、綠色的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)核心示范基地，輻射帶動(dòng)全省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；要實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合是必然要求[11]，核心是延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，完善蔬菜產(chǎn)品精深加工體系，著力優(yōu)化種子種苗、采后處理、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能布局，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷提升云南省蔬菜產(chǎn)品的精深加工能力，從而滿足不同市場(chǎng)消費(fèi)群體對(duì)蔬菜產(chǎn)品的新需求。

3.5 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化“云菜”品牌創(chuàng)建

1）政府設(shè)立品牌建設(shè)和推廣專項(xiàng)資金[12]，持續(xù)策劃開展“十大名菜”評(píng)選活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)消費(fèi)市場(chǎng)組織開展區(qū)域品牌和產(chǎn)品專題推介，提升“云菜”品牌影響力。2）鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)積極開展蔬菜地理標(biāo)志產(chǎn)品登記和保護(hù)工作，大力發(fā)展蔬菜“三品一標(biāo)”，對(duì)蔬菜經(jīng)營(yíng)主體采用“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”的管理模式[5]，著力培育“云菜”區(qū)域公共品牌。3）重視蔬菜產(chǎn)后的商品化處理來強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，應(yīng)針對(duì)云南省蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀，加快蔬菜分級(jí)包裝技術(shù)研究與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)后的分等、分級(jí)[13]；同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建小包裝蔬菜供應(yīng)鏈和發(fā)展平臺(tái)，把產(chǎn)品搭配、加工和包裝等環(huán)節(jié)在省內(nèi)完成，打造云南蔬菜小包裝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，提升“云菜”品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。