數(shù)字鄉(xiāng)村背景下長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

徐東梅，周銀燕，王 月

（1.長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)平湖街道綜合服務(wù)中心，吉林長(zhǎng)春 130600；2.長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)雙營(yíng)子回族鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心，吉林長(zhǎng)春 130616；3.長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)齊家鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，吉林長(zhǎng)春 130605）

2019 年5 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出要將數(shù)字鄉(xiāng)村作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要方面，通過數(shù)字鄉(xiāng)村整體帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。黨的二十大報(bào)告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”的發(fā)展要求?？梢?，數(shù)字化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。2020年1月，吉林省長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)被確定為全省首家縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村試點(diǎn)縣。經(jīng)過3年多的建設(shè)，“數(shù)字化”為雙陽(yáng)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展取得了顯著成效。因此，分析數(shù)字鄉(xiāng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化有機(jī)結(jié)合的發(fā)展策略，對(duì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 現(xiàn)狀

《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系及積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。在數(shù)字鄉(xiāng)村背景下，雙陽(yáng)區(qū)抓住數(shù)字時(shí)代機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化建設(shè)有機(jī)融合。2019 年，雙陽(yáng)區(qū)提出要積極開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。2020 年1 月，雙陽(yáng)區(qū)被吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為全省首家縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村試點(diǎn)縣。自此，雙陽(yáng)區(qū)開始在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)上加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1.1 夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

數(shù)字鄉(xiāng)村背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和數(shù)字化應(yīng)用。截至2022年底，雙陽(yáng)區(qū)在“吉農(nóng)云”省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村平臺(tái)的基礎(chǔ)上，搭建完成區(qū)級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)、鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)中心和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)，并在太平鎮(zhèn)小石村開展了“數(shù)字村”建設(shè)整村示范項(xiàng)目。

目前，雙陽(yáng)區(qū)已構(gòu)建“云平臺(tái)—吉農(nóng)碼—數(shù)字村—數(shù)字化合作社”一體化應(yīng)用服務(wù)體系。1）通過數(shù)字化平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政務(wù)協(xié)同服務(wù)，傳遞民生保障信息和服務(wù)信息；相關(guān)工作人員可實(shí)時(shí)查看農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)、土壤墑情、病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、病蟲害發(fā)生情況及災(zāi)害天氣預(yù)警等信息，及時(shí)為農(nóng)民提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。2）農(nóng)民注冊(cè)“吉農(nóng)碼”后，可在數(shù)字化平臺(tái)獲取惠農(nóng)政策、就業(yè)信息、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)機(jī)服務(wù)等信息；通過云平臺(tái)連接自動(dòng)化、智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備，農(nóng)民足不出戶就可查看農(nóng)作物生長(zhǎng)情況，并進(jìn)行農(nóng)事安排。

數(shù)字化應(yīng)用貫穿于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)、務(wù)工就業(yè)及健康醫(yī)療等農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

在數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)與數(shù)字化應(yīng)用的基礎(chǔ)上，雙陽(yáng)區(qū)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，改變“靠天吃飯”的傳統(tǒng)種養(yǎng)模式。通過數(shù)字化平臺(tái)與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，雙陽(yáng)區(qū)在玉米、水稻及果蔬種植方面實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)灌溉，提升了種植產(chǎn)業(yè)的智能化水平。雙陽(yáng)區(qū)還加快了農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)字化建設(shè)，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行數(shù)字化改造，在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售、經(jīng)營(yíng)管理及金融服務(wù)等方面加大數(shù)字化應(yīng)用，有效提升了經(jīng)營(yíng)、管理效率。截至2022年末，雙陽(yáng)區(qū)2 905 家新型經(jīng)營(yíng)主體的信息已全部錄入鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理和線上服務(wù)[1]。尤其是在梅花鹿養(yǎng)殖方面，雙陽(yáng)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造全覆蓋，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的典型。雙陽(yáng)區(qū)針對(duì)當(dāng)?shù)孛坊桂B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建了鹿業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過耳牌、識(shí)別芯片、遠(yuǎn)程監(jiān)控等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了品種管理、精準(zhǔn)飼喂、健康監(jiān)測(cè)、疾病診斷及產(chǎn)品追溯等智能化管理，并通過移動(dòng)終端向養(yǎng)殖戶提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖全程數(shù)字化，為其他養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造提供了借鑒。

1.3 創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系

雙陽(yáng)區(qū)綜合運(yùn)用云平臺(tái)、吉農(nóng)碼、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)農(nóng)村流通服務(wù)體系進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品供需端的精準(zhǔn)匹配。雙陽(yáng)區(qū)以“村+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的物流傳遞模式，把市場(chǎng)供需雙方連接起來。云平臺(tái)提供線上農(nóng)資直購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，使合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)戶可以直接向農(nóng)資公司購(gòu)買生產(chǎn)資料，減少流通環(huán)節(jié)，降低購(gòu)買成本；通過完善農(nóng)村電商平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍，增加農(nóng)產(chǎn)品銷量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端可根據(jù)消費(fèi)端的大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以需定產(chǎn)，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)

雙陽(yáng)區(qū)著眼于區(qū)域旅游資源，積極開展鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化改造，打造鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。雙陽(yáng)區(qū)借助省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游平臺(tái)和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)游客線上預(yù)約、線上購(gòu)票。旅游企業(yè)積極開展線上營(yíng)銷活動(dòng)，吸引更多游客。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游主管部門與企業(yè)積極溝通，根據(jù)線上調(diào)研結(jié)果，對(duì)柳樹溝藝術(shù)谷、尖山水庫(kù)綜合體等進(jìn)行美化綠化，完善休閑游樂設(shè)施和開展農(nóng)村環(huán)境整治，進(jìn)一步擴(kuò)大了雙陽(yáng)區(qū)旅游產(chǎn)品的影響力。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

數(shù)字鄉(xiāng)村背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要數(shù)字化應(yīng)用，還需要道路、網(wǎng)絡(luò)、物流及冷庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施作支撐。但是，目前雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在區(qū)域性不平衡問題，部分鄉(xiāng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低且養(yǎng)護(hù)管理不及時(shí)，不利于農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)，影響農(nóng)產(chǎn)品銷售。部分新鮮農(nóng)產(chǎn)品需在冷庫(kù)短期儲(chǔ)存后再批量運(yùn)輸，但雙陽(yáng)區(qū)冷庫(kù)數(shù)量少、規(guī)模小，無法滿足農(nóng)產(chǎn)品保鮮保質(zhì)的需求，影響了農(nóng)產(chǎn)品外銷。此外，農(nóng)產(chǎn)品銷售與物流的銜接不夠緊密，尤其是冷鏈物流建設(shè)乏力，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品到達(dá)銷售終端時(shí)出現(xiàn)腐爛、變質(zhì)或品相差等問題，影響了農(nóng)產(chǎn)品的口碑。

2.2 缺少資金支撐

目前，雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的資金以財(cái)政資金、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金為主，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、旅游龍頭企業(yè)、農(nóng)民等自籌資金為輔，還有部分來源于金融機(jī)構(gòu)貸款?？偟膩碚f，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的資金來源仍存在結(jié)構(gòu)性短缺問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更需要充足的物質(zhì)、技術(shù)、人才等資源作支撐，資金投入不足必然會(huì)阻礙數(shù)字化建設(shè)的快速推進(jìn)。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范性不足

長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多為一家一戶的小規(guī)模零散經(jīng)營(yíng)模式，影響了農(nóng)產(chǎn)品與銷售市場(chǎng)的有效對(duì)接。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化水平不斷提高，種植技術(shù)、耕作制度等也逐步走向現(xiàn)代化，但小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式與數(shù)字時(shí)代發(fā)展要求之間的矛盾也愈加突出。目前，雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不足、農(nóng)產(chǎn)品加工處于初級(jí)水平、農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息的獲取與研判水平低及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式應(yīng)用不足等問題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范性不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)需求存在差距，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2.4 農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)字化素養(yǎng)不高

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)深度融合，這就要求農(nóng)村地區(qū)具備相應(yīng)的數(shù)字化人才。但隨著農(nóng)村青壯年、高素質(zhì)勞動(dòng)力大量流出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力文化程度普遍較低且老齡化嚴(yán)重。尤其是作為勞動(dòng)力輸出大縣（區(qū)）的雙陽(yáng)區(qū)，部分村屯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的年齡普遍偏高，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)機(jī)具、數(shù)字技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)管理等方面的知識(shí)掌握不足，且自主學(xué)習(xí)能力差、技術(shù)應(yīng)用水平低、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力弱，制約了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的推廣與應(yīng)用，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的快速發(fā)展。

3 策略

3.1 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1）加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)基站、光纖及計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)施，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，使所有農(nóng)民都能方便地接入網(wǎng)絡(luò)，從而及時(shí)獲取市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、惠農(nóng)政策等；同時(shí)加大云平臺(tái)、“吉農(nóng)碼”的推廣力度，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)信息化、經(jīng)營(yíng)管理信息化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)決策、產(chǎn)品銷售及合作社管理的數(shù)字化水平。2）加快農(nóng)村道路建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村物流配送體系。政府部門要出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)并引導(dǎo)物流企業(yè)資源向農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集聚，改善農(nóng)村交通條件，健全物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其要增加冷鏈運(yùn)輸建設(shè)的投資，打造包括物流公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)、村屯服務(wù)點(diǎn)的完整物流運(yùn)輸隊(duì)伍，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走出農(nóng)村[2]。3）加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。把電子商務(wù)融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)與電子商務(wù)掛鉤，優(yōu)化生產(chǎn)管理和投入，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通效率，降低農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)+供+銷”成本，同時(shí)利用電子商務(wù)市場(chǎng)反饋的信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2 強(qiáng)化資金保障

1）政府部門要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全域農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展，加大財(cái)政資金投入力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的資金基礎(chǔ)；要持續(xù)增加農(nóng)村金融供給，加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者等群體的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量有序支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2）政府主管部門要加大招商引資力度，通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的招商引資，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和城市資金下鄉(xiāng)，促進(jìn)社會(huì)資金、物流、加工、技術(shù)等發(fā)展要素向農(nóng)村集聚，充分滿足數(shù)字鄉(xiāng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求[3]。3）農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革進(jìn)程，豐富農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保品類，使農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)民擁有更多的發(fā)展資金[4]。

3.3 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化水平

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，打造機(jī)械化農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范性[5]。尤其是要推動(dòng)機(jī)械化種植模式和標(biāo)準(zhǔn)化種植模式的應(yīng)用，通過規(guī)?；N植、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理取代小規(guī)模、個(gè)人種植，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和加工質(zhì)量。同時(shí)，要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，通過市場(chǎng)反饋和消費(fèi)者“投票”促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)

廣大農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民的培育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)。目前，應(yīng)重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、電子商務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用及經(jīng)營(yíng)管理能力等方面的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化建設(shè)的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化建設(shè)融合發(fā)展。