鄉(xiāng)村振興視域下阜陽市生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策

程秋華

（東營市墾利區(qū)勝坨鎮(zhèn)人民政府，山東東營 257506）

目前，在國家政策引導下，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著時代不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式已無法適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展要求，必須轉(zhuǎn)變原有的生產(chǎn)經(jīng)營理念，堅持走綠色化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路[1]。為更好地促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)文明建設(shè)相融合，須加強對現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的研究與探索，通過有效措施實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。本文以安徽省阜陽市太和縣為例，對當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境進行深度分析，探尋一條適合安徽省阜陽市太和縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的發(fā)展道路，以推動當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基本概述

生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中引入綠色、生態(tài)、環(huán)保理念，通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行綜合調(diào)節(jié)和經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。從生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策實施情況來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)提出的總體發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式則是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為出發(fā)點，在綠色環(huán)保理念指引下逐漸發(fā)展起來的一種經(jīng)濟模式。無論是在政策覆蓋面上，還是在具體的發(fā)展途徑上，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的一項重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進的基礎(chǔ)上，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度及質(zhì)量，直接影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成效及質(zhì)量。

2 發(fā)展現(xiàn)狀及困境

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵與重點。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，可改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村經(jīng)濟效益，對促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)人與自然和諧共處具有重要意義。為此，安徽省阜陽市太和縣積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

阜陽市太和縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，符合新時代經(jīng)濟發(fā)展需求，提高了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平[3]。截至2022 年，太和縣被認定的綠色食品原料生產(chǎn)基地達4.00 萬hm2，其中小麥2.67 萬hm2、大豆1.33 萬hm2，是“百億江淮糧倉”中的“綠色糧倉”。太和縣通過整合資源和創(chuàng)新機制，使現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初顯成效，極大地推動了當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 發(fā)展困境

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是與社會發(fā)展總體理念相一致的重要發(fā)展方式。由于目前生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正處在探索階段，阜陽市太和縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在一定問題，制約了當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，問題主要表現(xiàn)在以下4 個方面。

2.2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展思想落后

在生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理論會對區(qū)域內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成不利影響。太和縣農(nóng)村地區(qū)普遍存在著對生態(tài)農(nóng)業(yè)認識不足、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)利用不足等問題。1）當前太和縣青壯年勞動力外流嚴重，留守本地的大多為老人、婦女和兒童，使當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力受到嚴重限制。2）生態(tài)環(huán)保意識相對滯后。部分農(nóng)戶由于文化素質(zhì)偏低，未充分認識到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的價值和意義，一味追求短、平、快的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以水資源利用為例，太和縣普遍存在以下問題。①太和縣農(nóng)村地區(qū)長期的水費收繳模式是按人頭計算繳納年度水費，一次繳納即可在該年度內(nèi)無限制用水，這導致當?shù)剞r(nóng)戶普遍存在“水資源可以隨便用、想用多少就用多少”的觀念，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏節(jié)水意識；②當?shù)剞r(nóng)戶雖采用了定時灌溉裝置對農(nóng)作物進行澆灌，但灌溉方式粗放，且未利用滴灌、噴灌等先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，未根據(jù)季節(jié)特點增減灌溉量，導致部分耐水性較差的農(nóng)作物無法達到預(yù)期產(chǎn)量，也造成了水資源浪費。

2.2.2 技術(shù)體系相對落后

太和縣開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系不健全，缺乏先進科學技術(shù)支撐，無法保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度與質(zhì)量。目前，太和縣在播種、農(nóng)作物收獲方面已實現(xiàn)了機械化操作，但針對農(nóng)業(yè)施肥、灌溉、除草及病蟲害防治，仍依靠人工作業(yè)，滴灌、無人機植保等綠色、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在太和縣未得到全面的推廣應(yīng)用。

2.2.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成本過高

1）太和縣是安徽省阜陽市的農(nóng)業(yè)大縣，具有人多地少的特征，農(nóng)戶人均承包地面積不足667 m2，這導致當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)價格較高，均價約為1.5 萬元·hm-2，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以承擔如此高額的流轉(zhuǎn)價格，嚴重阻礙了當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；l(fā)展。2）當?shù)嘏f縣、倪邱、高廟三地農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)資料調(diào)查顯示，當前每667 m2的農(nóng)業(yè)收割成本、灌溉成本，約比十年前分別上漲了40 元與15 元，有機化肥價格增長幅度達到45%，種子價格增長幅度達到38%，這導致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展單位生產(chǎn)成本和總體成本都大幅增加。農(nóng)戶種植每667 m2所帶來的經(jīng)濟收益只有500 元左右，極大地挫傷了農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。3）針對生產(chǎn)資料漲價、種糧成本上升等問題，太和縣未出臺針對性的農(nóng)業(yè)補貼政策，缺乏農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，且未完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，制約了當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不足

開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要一定的發(fā)展基礎(chǔ)，以確保生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。但當前太和縣部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱，缺乏發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的地區(qū)優(yōu)勢。阜陽市屬于缺水型城市，人均水資源量448.28 m3。綜合居民生活用水和工商業(yè)用水現(xiàn)狀，日需水量約30 萬t，供水缺口約6 萬t，水資源極其匱乏[4]。當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，主要表現(xiàn)在田間交通不便、水利工程老化嚴重等。1）太和縣稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)孫樓村被329 國道穿村而過，將村民居住地與種植地分割開來，村民若前往種植地須繞行2 km 才能達到該村的主要生產(chǎn)用路，對該村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植及農(nóng)產(chǎn)品運輸造成不利影響。部分農(nóng)戶為減少路程，會直接翻越道路護欄，導致交通事故的發(fā)生風險高。2）太和縣小型農(nóng)田水利工程大多建于20 世紀80 年代，水利設(shè)施老化，水資源短缺，發(fā)展后勁不足，生態(tài)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力有限，嚴重影響了農(nóng)業(yè)的單產(chǎn)和總產(chǎn)。

3 發(fā)展途徑

生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主攻方向?，F(xiàn)階段，安徽省阜陽市著力實施生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，同時結(jié)合時代發(fā)展趨勢與國家政策導向，做好相關(guān)管控工作，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟升級建設(shè)保駕護航。

3.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想

為促進鄉(xiāng)村振興，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，安徽省阜陽市在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟過程中要重視創(chuàng)新發(fā)展理念，指導當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者樹立以生態(tài)、綠色為核心的發(fā)展理念，以實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速穩(wěn)定地向前發(fā)展。

1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生態(tài)環(huán)保意識直接關(guān)系到生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)效，因此，安徽省阜陽市的縣、鄉(xiāng)村各級行政單位除為生態(tài)農(nóng)業(yè)的開發(fā)提供資金、技術(shù)和設(shè)備支持外，當?shù)卣?、各村支部、村主任?yīng)加強對村民開展有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的教育培訓，促使農(nóng)民打破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展觀念的限制，樹立發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的觀念，使村民充分認識到在生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)遵循“綠色”“循環(huán)”發(fā)展原則[5]。2）對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念進行廣泛宣傳。地區(qū)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)以理念宣傳為抓手，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速轉(zhuǎn)型，重視開展培訓宣傳工作，相關(guān)人員可走村入戶，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識，還可利用微信公眾號、抖音等新媒體平臺進行宣傳，增強農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識。

3.2 積極運用新技術(shù)

運用新技術(shù)有利于全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與效益，安徽省阜陽市農(nóng)村地區(qū)需結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，認清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中存在的具體情況。1）當?shù)卣e極引進先進的科學技術(shù)和設(shè)備，如病蟲害生態(tài)防治、秸稈還田、滴灌噴灌、植保無人機等技術(shù)，以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及品質(zhì)，并以推廣應(yīng)用為著力點，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展。例如，安徽省阜陽市召開無人機農(nóng)業(yè)植保技術(shù)培訓會，對無人機產(chǎn)品進行了詳細介紹，開展了植保無人機技術(shù)的專題講座，并由相關(guān)工作人員對新一輪農(nóng)機購置補貼政策進行了全面解讀，邀請專家講解無人機應(yīng)用于精準施藥方面的關(guān)鍵技術(shù)。通過植保無人機技術(shù)宣傳，為推動阜陽市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻。2）為推動農(nóng)業(yè)新技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用，當?shù)卣沙闪⑥r(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作隊伍建設(shè)，安排技術(shù)人員深入農(nóng)村實地走訪，手把手授課，或通過互聯(lián)網(wǎng)建立相應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)網(wǎng)站，以幫助農(nóng)民更好地理解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的新型技術(shù)及其使用方法，進而全面提高生產(chǎn)質(zhì)量與效益，以實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長[6]。3）當?shù)卣山柚F(xiàn)代信息技術(shù)，以土壤環(huán)境監(jiān)測、蟲害監(jiān)測、氣象環(huán)境監(jiān)測、水肥一體化聯(lián)動管理為核心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防控系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)，搭建智慧農(nóng)業(yè)管理平臺，快速高效地監(jiān)測農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能發(fā)生的各種災(zāi)害，并對有關(guān)災(zāi)害進行預(yù)報，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支持和保障，進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)水平。

3.3 完善農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展政策

政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起著關(guān)鍵作用，其應(yīng)擔負起生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中引領(lǐng)人和協(xié)助者的責任，從經(jīng)費、人才和技術(shù)方面給予支持，通過政策扶持和科技支撐促進生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。1）政府部門應(yīng)將農(nóng)業(yè)補貼作為主要扶持手段，以保障生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所需的經(jīng)費投入，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展實際，優(yōu)化完善財政對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持制度，逐步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整政策，設(shè)定部分專項資金發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將該部分專項資金用于技術(shù)更新、人才引進、農(nóng)機具購置等?？赏瞥鱿嚓P(guān)惠農(nóng)補貼政策，對農(nóng)民合作經(jīng)營的公司實行稅收減免政策，以調(diào)動農(nóng)民參與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的積極性，增強“農(nóng)業(yè)+企業(yè)”協(xié)作效果[7]。例如，阜陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為不斷保障生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，制定了《〈阜陽市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持獎補政策〉2019 年度實施細則》，通過出臺一系列優(yōu)惠政策保障生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)中的資金需求，使生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策得到有效落地，對當?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟迅速發(fā)展的具有重要影響。

3.4 加強生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，在安徽省阜陽市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推動區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟增長提供動力。當?shù)卣块T應(yīng)加大資金投入，根據(jù)地方實際情況興建水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。同時，修建與完善田間地頭的道路，進一步優(yōu)化當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機械化發(fā)展奠定良好的設(shè)施基礎(chǔ)[8]。

4 結(jié)語

生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式之一，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式推廣應(yīng)用帶來新機遇[9]。為使安徽省阜陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，需加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式的研究力度。有關(guān)部門要從鄉(xiāng)村振興視域出發(fā)，將“綠色”和“科技”相結(jié)合，以生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為抓手，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為當?shù)噩F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。