“一帶一路”助力中柬命運(yùn)共同體建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

武傳兵

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”倡議??中柬關(guān)系??中柬命運(yùn)共同體

柬埔寨是“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家，也是最早響應(yīng)、參與和踐行“一帶一路”倡議的國家之一。中柬高質(zhì)量共建“一帶一路”，快速推進(jìn)產(chǎn)能、貿(mào)易投資、農(nóng)業(yè)、旅游和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作，為兩國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的福祉。在此過程中，中柬作為“鐵桿朋友”，率先提出構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體，為地區(qū)和平繁榮作出了積極貢獻(xiàn)，也為“一帶一路”合作樹立了共贏樣板，彰顯了國家間相互尊重、平等相待、合作共贏的相處之道，成為新型國際關(guān)系的典范。

風(fēng)雨同行：中柬互利共贏格局崢嶸漸顯

中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，中國式現(xiàn)代化道路為柬埔寨等既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家提供了新的選擇。柬埔寨致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會改革，希望學(xué)習(xí)中國的成功經(jīng)驗(yàn)，搭上中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車，將兩國發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)對接，為柬埔寨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力。在此背景下，兩國全面構(gòu)筑互利共贏格局，積極拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動相關(guān)倡議在雙邊層面一步步從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為“一帶一路”建設(shè)的同行者、同路人和命運(yùn)共同體建設(shè)的先行者、示范者。

第一，深入開展治國理政經(jīng)驗(yàn)交流。作為肝膽相照的好鄰居、真朋友，中柬雙方重視開展治國理政和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流互鑒，分享重要理念主張，為對方國家發(fā)展事業(yè)提供可資借鑒的智力支持。中方贊賞柬埔寨在維護(hù)國家穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國際影響力等方面進(jìn)行的探索和取得的成就。柬埔寨各界高度認(rèn)同、認(rèn)真借鑒中方相關(guān)理念主張，認(rèn)為共建“一帶一路”倡議是完善全球治理、實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要平臺，注重在相互尊重的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)與伙伴國的發(fā)展政策，很好地契合了柬埔寨國家發(fā)展規(guī)劃。[1]柬埔寨各界表示，人類命運(yùn)共同體理念是中國為人類進(jìn)步事業(yè)不斷奮斗提供的中國方案，順應(yīng)時代的呼聲，必將促進(jìn)世界包容性發(fā)展；[2]只有共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，才能實(shí)現(xiàn)全人類持續(xù)和諧、穩(wěn)定的生活。[3]

第二，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”合作。雙方充分利用柬埔寨西哈努克省良好的營商環(huán)境、優(yōu)惠的貿(mào)易政策以及獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，共同開發(fā)建設(shè)西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)，將其打造為西哈努克省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”、當(dāng)?shù)孛癖娗趧谥赂坏摹敖痫埻搿焙椭屑韯?wù)實(shí)合作的“靚名片”。2016年10月，中柬簽署政府間共建“一帶一路”合作文件，決定圍繞“一帶一路”倡議深化合作，共同推進(jìn)中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。2017年5月，雙方簽署《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作規(guī)劃綱要》，加快“一帶一路”倡議與柬埔寨“四角戰(zhàn)略”對接。柬埔寨首相洪森兩次赴華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，柬方領(lǐng)導(dǎo)人多次赴華出席“一帶一路”框架下舉辦的各類國際論壇、博覽會以及投資、貿(mào)易、文化交流活動。柬埔寨還堅定支持、積極響應(yīng)中國關(guān)于建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金的倡議，成為亞投行創(chuàng)始成員國，踴躍參與瀾湄合作，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮了重要作用。

2023年5月22日，柬埔寨首相洪森在西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)參觀共建“一帶一路”倡議十周年西港特區(qū)成果展。

第三，著力推動構(gòu)建中柬命運(yùn)共同體。2014年11月，習(xí)近平主席在會見來華出席加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會的洪森首相時明確提出：“中柬兩國堅持做知心朋友和可靠伙伴，風(fēng)雨同行，攜手合作。這種傳統(tǒng)友誼彌足珍貴，我們要堅定不移予以堅持和發(fā)展，使中柬關(guān)系不斷向前發(fā)展，結(jié)成守望相助的命運(yùn)共同體?！边@一重要倡議當(dāng)即得到洪森首相積極響應(yīng)和支持。2016年10月，習(xí)近平主席對柬埔寨進(jìn)行國事訪問期間，雙方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步確認(rèn)推動中柬關(guān)系提質(zhì)升級的必要性、重要性，中柬作為“鐵桿朋友”率先構(gòu)建命運(yùn)共同體的理念在兩國社會各界落地生根。[4]2018年1月，兩國一致同意在新的歷史時期推動中柬關(guān)系向全方位、寬領(lǐng)域、深層次發(fā)展，攜手打造中柬具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體。2019年4月，兩國簽署《構(gòu)建中柬命運(yùn)共同體行動計劃》，柬埔寨成為率先同中國簽署構(gòu)建命運(yùn)共同體行動計劃的國家之一。2023年2月，中柬共同發(fā)表《關(guān)于構(gòu)建新時代中柬命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》，一致同意在中柬“鉆石六邊”合作架構(gòu)下，積極打造“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”，開啟了共同建設(shè)高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)中柬命運(yùn)共同體的新時代。

互信典范：兩國“一帶一路”合作成果豐碩

十年來，中柬秉持共商、共建、共享理念，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，共建“一帶一路”交出亮眼成績單，有效助力柬埔寨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善。政治互信、務(wù)實(shí)合作與人文交流共同構(gòu)成中柬“一帶一路”合作的重要方面，為兩國命運(yùn)共同體建設(shè)提供了有力支撐、注入了強(qiáng)勁動力。

第一，政治互信進(jìn)一步鞏固深化。中柬兩國領(lǐng)導(dǎo)人保持高水平、高頻率、高質(zhì)量互動，為中柬關(guān)系發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。雙方在涉及對方核心利益和重大關(guān)切問題上始終給予對方堅定支持。中方堅定支持柬埔寨自主選擇符合本國國情的發(fā)展道路、反對外部勢力干涉柬內(nèi)政，柬方恪守一個中國原則、反對任何損害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的言行。面對一些國家針對中柬關(guān)系的“酸葡萄”心態(tài)和挑撥離間行為，兩國始終精誠團(tuán)結(jié)、關(guān)系堅如鋼鐵。

在突如其來的新冠疫情面前，兩國人民同呼吸、共命運(yùn)，守望相助、共克時艱，攜手創(chuàng)造了多個“第一”，為抗疫國際合作樹立了典范。洪森是疫情期間第一位訪華的外國政府首腦，武漢收到的第一批抗疫援助物資來自柬埔寨。中國政府和軍隊(duì)分別向柬埔寨派出本地區(qū)和全球范圍內(nèi)第一支抗疫醫(yī)療專家組，中國是第一個向柬提供疫苗援助和商采疫苗的國家。中國疫苗成為柬埔寨疫苗供應(yīng)的戰(zhàn)略依靠，構(gòu)筑起柬埔寨人民生命健康的安全屏障，為柬埔寨成功遏制疫情傳播、重啟社會經(jīng)濟(jì)活動提供了堅強(qiáng)支撐。中柬“鐵桿”情誼經(jīng)疫情淬煉進(jìn)一步升華，充分詮釋了“患難見真情”這一中柬命運(yùn)共同體的核心要義。

第二，務(wù)實(shí)合作進(jìn)一步提速增效。近年來，柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施整體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，民眾交通出行等生活成本不斷降低。中國為柬援建或提供優(yōu)惠貸款修建了3000多公里公路和橋梁以及總灌溉面積約42萬公頃的水利項(xiàng)目，鋪設(shè)光纜總長度超過2萬公里，架設(shè)柬埔寨國家電網(wǎng)和農(nóng)村輸變電線路總長8000多公里。[5]2022年10月，由中國企業(yè)建設(shè)的金邊至西哈努克港高速公路正式通車，幫助柬埔寨人民實(shí)現(xiàn)了“高速公路夢”；2023年6月，由中國企業(yè)投資建設(shè)的柬埔寨第二條高速公路（金邊—巴域）順利開工，第三條高速公路（金邊—暹粒—波貝）簽署項(xiàng)目框架協(xié)議。未來柬埔寨有望形成密度適當(dāng)、高效便捷的高速公路網(wǎng)，有效拉動內(nèi)需、推動貨物運(yùn)輸降費(fèi)增效，持續(xù)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域互聯(lián)互通。此外，特本克蒙省醫(yī)院、考斯瑪中柬友誼醫(yī)院、柬埔寨國家體育場、暹粒新機(jī)場等中國援柬項(xiàng)目相繼竣工交付，極大便利了柬民眾日常生活。

同時，兩國貿(mào)易便利化水平大幅提升，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。雙方共同簽署實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和《中柬自貿(mào)協(xié)定》，90%以上稅目產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，貿(mào)易自由化便利化達(dá)到較高水平。西哈努克港特區(qū)從2013年的54家企業(yè)入駐、9000名員工就業(yè)，發(fā)展成為如今擁有來自中國、歐美、東南亞等國家和地區(qū)的175家企業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)崗位近3萬個的國際化工業(yè)園區(qū)，全區(qū)企業(yè)年進(jìn)出口總額從2013年的1.39億美元增長到2022年的24.93億美元，[6]工業(yè)產(chǎn)值對西哈努克省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過50%。兩國雙邊貿(mào)易額過去10年增長了4.5倍，中國連續(xù)11年保持柬埔寨第一大貿(mào)易伙伴地位，是柬最大投資來源國。此外，中國已成為柬埔寨優(yōu)質(zhì)大米、新鮮香蕉和芒果的最主要出口市場，柬埔寨巴沙魚、玉米、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品和野生魚、野生蝦等水產(chǎn)品也相繼完成輸華手續(xù)，將陸續(xù)進(jìn)入中國市場。

第三，人文交流進(jìn)一步廣泛深入。多元互動交流格局加快形成，兩國文化交流密切、合作深入。中國文物專家長年扎根柬埔寨、積極參與吳哥古跡保護(hù)修復(fù)工作，先后修復(fù)了周薩神廟和茶膠寺，目前正在進(jìn)行吳哥古跡王宮遺址修復(fù)工作。中方連續(xù)多年向柬埔寨學(xué)子赴華深造提供獎學(xué)金，為柬埔寨培養(yǎng)了大批經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家建設(shè)所需的人才。中國向柬埔寨派遣國際中文教師和志愿者、提供中文教育獎學(xué)金、培養(yǎng)培訓(xùn)本土中文教師，持續(xù)為柬埔寨中文教學(xué)發(fā)展提供支持，中文于2022年被納入柬埔寨國民教育體系。通過幫助培訓(xùn)柬埔寨教練員和裁判員、邀請柬埔寨國家隊(duì)運(yùn)動員赴華集訓(xùn)、中方教練赴柬埔寨執(zhí)教和提供訓(xùn)練器材等方式提高柬埔寨運(yùn)動競技水平，助力柬埔寨在2023年5月舉行的第32屆東南亞運(yùn)動會上取得獎牌榜第三、金牌榜第四的歷史最好成績。新冠疫情暴發(fā)前，中國是柬埔寨最大旅游客源地，中國優(yōu)化調(diào)整防疫政策和恢復(fù)團(tuán)隊(duì)出境游后，柬方采取加快推進(jìn)“中國準(zhǔn)備（China?Ready）認(rèn)證系統(tǒng)”、允許中國游客在柬使用人民幣支付消費(fèi)、為中國游客提供便捷通關(guān)等措施，以實(shí)現(xiàn)2023年吸引100萬人次中國游客的目標(biāo)。

海南自貿(mào)港迎來柬埔寨國家航空進(jìn)境飛機(jī)維修業(yè)務(wù)。圖為2023年5月5日，海航技術(shù)旗下大新華飛機(jī)維修服務(wù)有限公司的機(jī)務(wù)維修人員對進(jìn)境飛機(jī)進(jìn)行檢修。

2022年11月8日，由中建三局承建的柬埔寨新金邊國際機(jī)場項(xiàng)目施工現(xiàn)場。

此外，一批接地氣、聚合力、重實(shí)效的人文交流標(biāo)志性項(xiàng)目在柬埔寨實(shí)施，成為兩國民心相通理念在柬基層落地的有力抓手。中國和平發(fā)展基金會2021年在茶膠省啟動中柬友好扶貧示范村項(xiàng)目，被柬方稱為“兩國扶貧合作的典范”，項(xiàng)目建成后將有力帶動周邊地區(qū)村民共同致富，成為柬埔寨減貧事業(yè)的示范點(diǎn)和新引擎。柬中友好青年之家建成啟動并開展青年研討、青年企業(yè)家交流等活動，成為兩國青年堅守中柬友好初心使命、繼承弘揚(yáng)守望相助傳統(tǒng)的新的重要平臺。中國中醫(yī)抗疫醫(yī)療隊(duì)在柬埔寨公立醫(yī)院開設(shè)首個中醫(yī)門診，在有效提升柬埔寨防疫抗疫及醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、滿足當(dāng)?shù)孛癖娋歪t(yī)需求的同時，也為中醫(yī)藥在柬埔寨生根發(fā)芽、開花結(jié)果奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

民心所向：新時代中柬命運(yùn)共同體前景光明

當(dāng)前，中國式現(xiàn)代化正如磁鐵般吸引著包括柬埔寨在內(nèi)的世界各國目光，“一帶一路”倡議和人類命運(yùn)共同體理念日益深入人心。中柬地緣相近、文緣相通、人緣相親，開展互利合作占天時、擁地利、享人和，共建“一帶一路”和新時代中柬命運(yùn)共同體是民心所向、大勢所趨。無論國際風(fēng)云如何變幻、外部勢力如何阻撓，相信中柬命運(yùn)共同體的歷史巨輪將一往直前，不受挑撥、不中離間、不可阻擋。

第一，發(fā)展戰(zhàn)略相適相融為兩國命運(yùn)共同體建設(shè)提供難得機(jī)遇。中柬均面臨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)，在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面各具比較優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)，在國際產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)投資、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源資源等諸多領(lǐng)域合作潛力巨大?！耙粠б宦贰背h同柬埔寨國家發(fā)展規(guī)劃特別是柬埔寨政府目前致力推進(jìn)的“四角戰(zhàn)略”第三階段以及工業(yè)發(fā)展政策高度契合、相輔相成，不僅有助于加快柬埔寨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，也為中國企業(yè)開展國際合作、實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展提供了廣闊空間。加之雙方在通過加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接進(jìn)一步深化政治互信、發(fā)展互助、理念互鑒上具有高度共識，新時代中柬命運(yùn)共同體建設(shè)迎來難得的歷史機(jī)遇。

2022年6月24日在柬埔寨磅士卑省拍攝的金港高速公路項(xiàng)目，是中國路橋投資的建造—運(yùn)營—移交項(xiàng)目。

2022年12月16日，中企華電海外投資有限公司投資運(yùn)營的柬埔寨西哈努克港燃煤電站（華電西港項(xiàng)目）2號機(jī)組。

第二，價值理念相近相通為兩國命運(yùn)共同體建設(shè)厚植肥沃土壤。中華文明同高棉文明在漫長的交流互動中交融互鑒，相似的歷史遭遇、共同的斗爭經(jīng)歷和廣泛的共同利益使兩國形成相近相通的價值理念。雙方認(rèn)同和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，堅持真正的多邊主義，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對一切形式的單邊主義，反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子。[7]特別是中國堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，從不干涉別國內(nèi)政，中國援助從不附加任何政治條件、不謀取任何政治私利，中國向來尊重別國自主選擇的發(fā)展道路、從不將自己的價值觀和發(fā)展模式強(qiáng)加于人，贏得了柬埔寨上下發(fā)自內(nèi)心的尊重和敬佩?！白屩屑碛颜x比鐵還硬、比鋼還強(qiáng)”成為兩國共同追求和維護(hù)的目標(biāo)，為新時代中柬命運(yùn)共同體建設(shè)開枝散葉奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

第三，人民相知相親為兩國命運(yùn)共同體建設(shè)播撒陽光雨露。中柬兩國有悠久的友好交往史，兩國人民共飲一江水，在長期交往中結(jié)下深厚友誼。很多華人和柬埔寨人通婚，形成了你中有我、我中有你、血脈相連的獨(dú)特聯(lián)系。中方援建的道路、橋梁、學(xué)校、醫(yī)院、供水等基建民生項(xiàng)目大幅提升了柬埔寨民眾的幸福感和獲得感，使兩國人民利益深度交融、夢想彼此聯(lián)結(jié)。柬埔寨民眾對中國的認(rèn)知日益客觀、全面和成熟，中國開放自信、謙遜謙和、可敬可愛的負(fù)責(zé)任大國形象和中柬親如一家的理念被柬各界津津樂道。弘揚(yáng)兩國世代友好的主旋律和正能量，永遠(yuǎn)做中柬友誼的忠實(shí)傳承者、堅定維護(hù)者，成為兩國人民的普遍共識，為構(gòu)建新時代中柬命運(yùn)共同體營造了良好氛圍。

2023年3月18日，“柬埔寨國家日”主題推廣活動在?？谑信e辦。

2023年是中柬建交65周年和“中柬友好年”。65載櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，中柬關(guān)系始終堅如磐石、歷久彌新，中柬友誼已長成參天大樹，深深扎根于兩國民眾心中，成為兩國人民共同的寶貴財富。“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”展望美好未來，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中柬“一帶一路”合作必將乘風(fēng)破浪、順勢而上，高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的新時代中柬命運(yùn)共同體建設(shè)必將不斷走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，助推兩國關(guān)系不斷蓬勃發(fā)展。

[1]?《【高端訪談】柬埔寨首相洪森：“一帶一路”倡議契合柬國家發(fā)展規(guī)劃》，央視網(wǎng)，2017年5月14日，http：//news.cctv.com/2017/05/14/ARTIiOuZ0FttClKfLlzIB0pU170514.shtml。

[2]?《柬埔寨官員蓋里維希：中柬構(gòu)建命運(yùn)共同體已成為新型國際關(guān)系典范》，中國新聞網(wǎng)，2023年3月24日，http：//www.chinanews.com.cn/gj/2023/03-24/9977897.shtml。

[3]?《愿與中國共建人類命運(yùn)共同體——訪柬埔寨首相洪森》，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2019年4月27日，http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201904/27/t20190427_31955353.shtml。

[4]?《把中柬命運(yùn)共同體打造為人類命運(yùn)共同體理念先行示范區(qū)》，人民網(wǎng)，2022年11月23日，http：//world.people.com.cn/n1/2022/1123/c1002-32572965.html。

[5]?王濤：《中柬命運(yùn)共同體邁入新時代》，載《經(jīng)濟(jì)日報》2023年2月16日，第4版。

[6]?《柬埔寨西港特區(qū)的非凡十年》，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2023年5月5日，http：//www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202305/05/t20230505_38532161.shtml。

[7]?《構(gòu)建高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的新時代中柬命運(yùn)共同體》，中國日報網(wǎng)，2023年2月15日，https：//column.chinadaily.com.cn/a/202302/15/WS63ec318ca3102ada8b22f08e.html。