打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的中國正邁向共同富裕

【英國】卡洛斯·馬丁內(nèi)斯

2023年5月18日，游客在新疆伊犁哈薩克自治州伊寧縣天山花海國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園觀光游覽。

近代以來，中國曾長期遭受戰(zhàn)亂和饑荒困擾。中華人民共和國成立之初，國民營養(yǎng)不良、文盲率高、科技落后等問題亟待解決。在2014年開始實(shí)施精準(zhǔn)扶貧時(shí)，中國仍有近9000萬人口生活在貧困線以下，而如今這一數(shù)字已變成零。2021年，在中國共產(chǎn)黨建黨百年之際，中國宣布實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。中國是一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中國家，在這樣一個(gè)國家成功消除絕對貧困，用聯(lián)合國秘書長古特雷斯的話說，無疑是“有史以來最偉大的減貧成就”。

中國擺脫絕對貧困意味著什么？最簡單的對比就是國際貧困線的定義為個(gè)人日收入是否高于世界銀行規(guī)定的1.9美元，而根據(jù)中國政府的定義，只有實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”才算是脫離了絕對貧困。“兩不愁”是指不愁吃、不愁穿，“三保障”是指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。擺脫絕對貧困不是簡單地保證人們的收入高于國際貧困線，而是要讓他們的基本需求總體上得到滿足，使他們能夠充分獲得食品、衣服、住房、清潔用水、現(xiàn)代能源、教育和醫(yī)療保障。

中國革命和建設(shè)為擺脫貧困奠定基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨自成立之初便關(guān)注貧困問題。實(shí)現(xiàn)共同富裕、保障中國人民的基本人權(quán)，是貫穿中國革命史和中華人民共和國發(fā)展史的一條主線。

20世紀(jì)30年代初，中國共產(chǎn)黨人在閩浙贛革命根據(jù)地作出了扶貧的早期嘗試。在當(dāng)時(shí)的社會條件下，占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民忍受著惡劣的生存條件，經(jīng)常遭受饑荒。長期的外國侵略和軍閥統(tǒng)治加劇了封建制度下殘酷的不平等，農(nóng)民不僅要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要時(shí)刻提防被抓壯丁。

土地革命是解決這類貧困問題的起點(diǎn)?？卖斂朔驄D在其著作《十里店（一）：一個(gè)中國村莊的革命》中描繪了1937年中國農(nóng)村的形勢：“村里70%的人生活在極其惡劣的環(huán)境中，大部分時(shí)間都靠樹皮、野菜和稀粥果腹，‘粥稀得可以看見月亮的倒影。農(nóng)民看起來都非常貧困，有的人被餓死或者被迫逃難，有的人為了填飽肚子加入軍閥的隊(duì)伍，有的人因未能繳稅而入獄，還有的人因還不起債務(wù)而失去了僅存的財(cái)產(chǎn)?！彪m然土地革命在不同的地區(qū)和時(shí)間有著不同的表現(xiàn)形式，但其實(shí)質(zhì)都是摧毀封建制度，將地主的土地?zé)o償分給農(nóng)民，并將農(nóng)民和地主之間的債務(wù)一筆勾銷。在根據(jù)地實(shí)行的土地改革，使全村人都能共享土地和勞動果實(shí)，村集體首次建立起公共醫(yī)療和教育機(jī)構(gòu)。埃德加·斯諾觀察到，中國蘇區(qū)紅軍文化水平在三四年內(nèi)的提升幅度比一個(gè)世紀(jì)以來中國其他農(nóng)村地區(qū)人口文化水平的提升幅度大得多。

美國人韓?。╓illiam?Hinton）在《翻身》一書中認(rèn)為，土地改革對農(nóng)村貧困人口有很大幫助，“他們第一次感受到有辦法左右自己的命運(yùn)，他們住在自己的房子里，行走在自家的田間，播種自己的種子，憧憬著收獲自己的莊稼。最重要的是，他們不需要向任何人上繳糧食，也沒有任何債務(wù)”。

在隨后的數(shù)十年里，經(jīng)過土地改革的農(nóng)村奠定了中國革命的根基。正如彭德懷所說，“戰(zhàn)術(shù)很重要，但是如果人民的大多數(shù)不支持我們，我們就無法生存?！鄙鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展同武裝抗日和反抗國民黨統(tǒng)治深入交織。韓丁觀察到，中國共產(chǎn)黨人及其同盟者“動員千百萬貧苦農(nóng)民進(jìn)行抵抗，這種抵抗?jié)B透到社會各個(gè)階層，為后來的社會革命奠定了基礎(chǔ)”。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，為了建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地暫停征收土地。這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村地區(qū)采取減租減息的土地政策，消除了封建制度中的一些不公平現(xiàn)象。

為2011年2月20日，“溜索醫(yī)生”鄧前堆在云南怒江州福貢縣石月亮鄉(xiāng)拉馬底村溜索到江對岸出診。右圖為2022年9月14日，鄧前堆出診歸來駕駛私家車過橋。

1949年，中華人民共和國成立，土地改革從解放區(qū)擴(kuò)展到全中國。在接下來的幾年中，中國廢除封建土地制度，社會主義改造基本完成。社會主義制度的建立實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最廣泛、最深刻的社會變革。

改革開放做大發(fā)展“蛋糕”

中國在1978年時(shí)還是一個(gè)非常貧困的國家，改革開放的目標(biāo)是使中國擺脫貧窮和落后。盡管當(dāng)時(shí)的分配較之前公平得多，農(nóng)村的條件也有大幅度改善，但仍有30%的農(nóng)村人口（約2.5億人）生活在貧困線以下，數(shù)百萬人營養(yǎng)不良。雖然當(dāng)時(shí)中國在工業(yè)化建設(shè)方面已經(jīng)取得不小成績，但生產(chǎn)力依然很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于資本主義國家。1952—1978年，中國人均糧食產(chǎn)量僅增長了10%，工業(yè)化的快速發(fā)展又需要農(nóng)民提供更多糧食，以支撐國家整體發(fā)展。

1918年，列寧在《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》中寫道：“社會主義要求廣大群眾自覺地在資本主義已經(jīng)達(dá)到的基礎(chǔ)上向高于資本主義的勞動生產(chǎn)率邁進(jìn)?！比欢?，在中華人民共和國成立30年后，中國的勞動生產(chǎn)率仍相對落后。造成這種情況的部分原因是美國政府對中國實(shí)施的近乎全面封鎖的政策，使中國與資本主義世界的技術(shù)發(fā)展相隔絕。列寧認(rèn)為，“社會主義能否實(shí)現(xiàn)，就取決于我們把蘇維埃政權(quán)和蘇維埃管理組織同資本主義最新的、進(jìn)步的東西結(jié)合得好壞?！钡?0世紀(jì)五六十年代的中國無法接觸到這些資本主義的最新成就。

中美關(guān)系的改善為中國獲取資本，吸引投資，學(xué)習(xí)西方的科學(xué)、技術(shù)和管理創(chuàng)新開辟了道路。1979年中美正式建立外交關(guān)系，1980年美國給予中國最惠國待遇，中國由此獲得進(jìn)入全球市場的機(jī)會。與此同時(shí)，中國領(lǐng)導(dǎo)人對農(nóng)村形勢和提高人民生活水平的迫切需要有了更深刻的認(rèn)識。1979年，中國共產(chǎn)黨杰出的經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)人陳云指出，“中國有9億多人口，80%是農(nóng)民。革命已經(jīng)勝利30年了，人民的生活有了一定的改善，但是很多地方仍然沒有足夠的食物，這是一個(gè)大問題?！币虼?，改革進(jìn)程的起點(diǎn)是解決農(nóng)村貧困問題。

中國在實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)方面取得了巨大成功。1978—2013年，生活在世界銀行絕對貧困線以下的中國人口數(shù)量從占總?cè)丝诘?0%下降到9%。1978年中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與印度大致相當(dāng)，但到2020年，中國的人均GDP已達(dá)印度的5倍。在改革開放后的幾十年里，絕大多數(shù)中國人的生活水平都得到極大提高：糧食產(chǎn)量大幅增加，過去的糧食配給制度被廢除，食品種類更加多樣；冰箱和洗衣機(jī)等消費(fèi)品從相對稀少到幾乎普及；中國人獲得清潔水和現(xiàn)代能源的比例也大幅提高。

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅思義認(rèn)為，平均預(yù)期壽命是衡量一個(gè)國家社會和環(huán)境總體狀況的最佳指標(biāo)。1975年，中國居民人均預(yù)期壽命是62歲，而當(dāng)時(shí)印度居民人均預(yù)期壽命是49歲，美國是71歲；到2021年，中國居民人均預(yù)期壽命已超美國，達(dá)到78.2歲。嬰兒死亡率是另一項(xiàng)重要指標(biāo)。中國的嬰兒死亡率從20世紀(jì)70年代末的每千名活產(chǎn)嬰兒死亡37.6人下降到2020年的5.4人，低于美國同期的5.69人。此外，1988—2008年，中國人均收入增長了229%，是全球平均水平的10倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過印度的34%。1994年，中國工人工資僅為泰國工人的四分之一，到2008年已比泰國工人高出25%。

2022年5月5日，來自廣東的支教老師在廣西融水苗族自治縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校操場上同學(xué)生們交流。

過去20多年，中國政府一直在努力減少不平等現(xiàn)象發(fā)生。自2000年以來，中國推出了一系列旨在縮小貧富差距的政策，如放寬種植糧食品種的限制，使農(nóng)民能夠種植利潤更高的經(jīng)濟(jì)作物；取消農(nóng)業(yè)稅；修通農(nóng)場到市場的道路；加大對食品加工行業(yè)的投資，為農(nóng)產(chǎn)品提供更廣闊的市場。

中國的城鄉(xiāng)收入差距從2009年開始縮小，低收入群體和高收入群體之間的差距自2010年以來也在縮小。1993年上海率先推出的農(nóng)村“低?！庇?jì)劃是世界上最大規(guī)模的針對低收入群體的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃之一?？傊?，消除貧困是改革開放的核心動力，1978年以來的經(jīng)濟(jì)體制改革和引入非公有制經(jīng)濟(jì)在減少貧困方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

精準(zhǔn)扶貧擺脫絕對貧困

2012年，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開，提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會，最重要的是消除絕對貧困。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國政府于2014年啟動了歷史上規(guī)模最大的系統(tǒng)性扶貧工程。

中國動員了80多萬名黨員干部、社區(qū)工作者和志愿者挨家挨戶走訪調(diào)查，摸清12.8萬個(gè)村、2948萬戶、8962萬貧困人口的基本情況。在確定了扶貧對象之后，干部們與每個(gè)家庭和社區(qū)合作，制定具體方案改善他們的狀況。中國政府對絕對貧困的定義不僅僅基于收入水平，還包括“兩不愁三保障”。因此，永久消除絕對貧困不是一個(gè)可以簡單地通過向貧困家庭提供現(xiàn)金來解決的單一問題。

為了制定解決貧困問題的具體方案，300多萬名干部被派往貧困村，組成了25.5萬個(gè)駐村小組。他們在簡陋的條件下生活1—3年，與貧困農(nóng)民、地方官員和志愿者一起工作，直到每戶家庭脫貧。到2015年，所有的貧困村都有一個(gè)駐村小組，每個(gè)貧困家庭都有一名指定的干部幫助他們通過自己的努力實(shí)現(xiàn)脫貧。

2021年5月31日，外國駐華使節(jié)在陜西楊凌智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園參觀。

精準(zhǔn)扶貧方式多樣。通過提供相應(yīng)的資金、培訓(xùn)、設(shè)備和市場以及技術(shù)的創(chuàng)新使用，創(chuàng)造了數(shù)百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。作為扶貧計(jì)劃的一部分，許多工業(yè)已經(jīng)從沿海城市轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸農(nóng)村地區(qū)，在過去10年中建立了30多萬個(gè)工業(yè)基地。政府推動食品加工、服裝制造和其他勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移。貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國在消除貧困的同時(shí)，也在朝著馬克思、恩格斯提出的“消除城鄉(xiāng)對立”的愿景前進(jìn)。

教育也在扶貧中發(fā)揮著重要作用。近年來，數(shù)百萬名教師被派往較貧困的中西部地區(qū)。2010—2020年的10年間，中國成年人平均受教育年限從9年增加到10年，接受高等教育的人數(shù)從每10萬人有8930人增加到15467人，幾乎翻了一番。通信基礎(chǔ)設(shè)施的改善使遠(yuǎn)程教育技術(shù)在貧困地區(qū)得到廣泛應(yīng)用，2020年98%以上的貧困村能夠使用光纖通信和4G技術(shù)，高于2017年不到70%的水平。

2016年12月，“外國人看中國——聚焦精準(zhǔn)扶貧”活動在河北邢臺舉行。圖為參訪團(tuán)在南和縣參觀。

對于生活在極端偏遠(yuǎn)地區(qū)或經(jīng)常遭受自然災(zāi)害的家庭來說，如果不搬到更適宜居住的環(huán)境，幾乎不可能打破貧困的惡性循環(huán)。因此，近1000萬人自愿從偏遠(yuǎn)地區(qū)搬遷到新建的城市社區(qū)，這些社區(qū)建有學(xué)校、醫(yī)院、托幼機(jī)構(gòu)和文化中心。

中國成功擺脫絕對貧困證明了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，從來沒有一個(gè)資本主義國家為人民提供如此全面和系統(tǒng)的基本人權(quán)保障。政府政策有針對性，制度和基礎(chǔ)設(shè)施完善，千百萬干部踴躍參與，是中國特色社會主義蓬勃發(fā)展的真實(shí)寫照。

朝著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)

全面消除絕對貧困，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，中國取得了重大勝利，但與相對貧困的長期斗爭仍在繼續(xù)。中國正向全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，意味著解決相對貧困問題，提高人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，振興農(nóng)村，減少地區(qū)和群體之間的不平等，并通過合理的制度安排，把“蛋糕”做大做好，實(shí)現(xiàn)公平分配。2021年10月，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表《扎實(shí)推動共同富裕》一文，指出“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件”。這表明，中國已經(jīng)到了扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的歷史階段。

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)已經(jīng)取得了一些重要進(jìn)展，包括加強(qiáng)對民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、出臺防止兒童沉迷游戲的一系列措施以及幾項(xiàng)保護(hù)“零工經(jīng)濟(jì)”勞動者權(quán)利的法律法規(guī)。

中國在消除極端貧困方面取得的成功“并非一個(gè)句號”，可以期待中國黨和政府將不斷鞏固和擴(kuò)大扶貧成果、深化消除相對貧困和實(shí)現(xiàn)共同富裕的行動。與此同時(shí)，過去40年中，在資產(chǎn)階級作為統(tǒng)治階級、新自由主義經(jīng)濟(jì)理論占主導(dǎo)地位的發(fā)達(dá)資本主義國家，貧困和不平等問題日趨嚴(yán)峻。美國及其盟友沒有追求共同富裕，而是任由大規(guī)模貧困發(fā)生。這種差距凸顯出，中國持續(xù)取得的脫貧攻堅(jiān)成就是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的產(chǎn)物。正如鄧小平所言，“只有社會主義制度才能從根本上解決擺脫貧窮的問題?！?/p>