農(nóng)村土地利用的熱點(diǎn)分析與未來展望

閃欣欣

摘要：文章基于文獻(xiàn)計量的方法，對我國農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀以及研究熱點(diǎn)，總結(jié)得出農(nóng)村土地利用的研究熱點(diǎn)問題以及合作關(guān)系、總體特征、研究趨勢。目前農(nóng)村土地利用與國家政策的演變緊密相連，鄉(xiāng)村振興是近三年農(nóng)村土地利用的核心關(guān)鍵詞，并具有良好的發(fā)展趨勢。通過詳讀文獻(xiàn)，農(nóng)村土地利用轉(zhuǎn)型、農(nóng)村土地利用整治兩個方面總結(jié)了現(xiàn)階段的研究進(jìn)程、方法、并以此提出研究展望。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地利用；CiteSpace；研究熱點(diǎn)

一、引言

作為人類活動的重要載體，土地影響著人類的社會、經(jīng)濟(jì)、政治等各個領(lǐng)域。20世紀(jì)以來，隨著人口的增長、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地利用沖突日益顯著。自第15屆國際地理大會對土地利用相關(guān)問題進(jìn)行專題討論之后，亨丁頓等學(xué)者開啟了對于土地利用的研究，而國內(nèi)對于土地利用問題的研究最早開始于半殖民地半封建社會，但此時研究方向主要為地圖學(xué)，偏向于國土數(shù)據(jù)的獲取，并未深入到土地利用與評價的角度。新中國成立后，在“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的方針下，農(nóng)業(yè)土地利用得到發(fā)展，但總體速度較緩。直到1980年中國土地學(xué)會的成功召開，土地科學(xué)研究進(jìn)入新的階段，逐漸形成了土地利用分類、土地利用調(diào)查、土地利用評價等專項研究領(lǐng)域。進(jìn)入21世紀(jì)后，國家不斷重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，“三農(nóng)”問題成為國家發(fā)展的重中之重。鄉(xiāng)村發(fā)展同時面臨著氣候變化、全球糧食貿(mào)易波動、新冠疫情沖擊等外部形勢變化，以及鄉(xiāng)村活力不足、資源支撐發(fā)展能力弱化、生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化等內(nèi)部矛盾，內(nèi)外部形勢的多變使土地利用面臨更大的挑戰(zhàn)，同時也為土地利用提出了新的目標(biāo)要求。之后，全面建成小康社會、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等相關(guān)政策陸續(xù)出臺，讓學(xué)者將土地利用研究的視角轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村。

伴隨當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，如何抓住機(jī)遇、迎難而上，有效促進(jìn)農(nóng)村土地利用，已經(jīng)成為當(dāng)今學(xué)術(shù)界共同探討和討論的熱點(diǎn)問題。因此，當(dāng)前，農(nóng)村土地利用研究正朝著全面、系統(tǒng)化、綜合性的方向前行。而對于綜述類文章來說，可以更加準(zhǔn)確而快速地把握現(xiàn)階段研究熱點(diǎn)，了解未來研究趨勢，更好地了解目前農(nóng)村土地研究的現(xiàn)狀，故本文采用計量可視化軟件對國內(nèi)1992-2021年之間，農(nóng)村土地利用相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行可視化圖譜分析。通過對于文獻(xiàn)內(nèi)容的進(jìn)一步研究，對農(nóng)村土地利用領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)、并對未來發(fā)展趨勢進(jìn)行展望。

二、研究設(shè)計

（一）研究工具

CiteSpace是一種引文科學(xué)計算可視化軟件，采用了可視化的手段來展示科普知識的基本構(gòu)造、規(guī)則以及分布狀況。本文將利用CiteSpace軟件對文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并通過制作各種可視化知識圖像來研究如下三個問題：第一，農(nóng)村土地利用研究現(xiàn)狀如何？第二，農(nóng)村土地利用研究熱點(diǎn)是什么？第三，農(nóng)村土地利用未來研究趨勢是什么？

（二）數(shù)據(jù)來源及處理

本文選擇中國知網(wǎng)作為來源數(shù)據(jù)庫，考慮到質(zhì)量與文獻(xiàn)契合度的問題，本文僅收集中文核心期刊和CSSCI并檢索1992-2021年近三十年內(nèi)的文章，共檢索出2856條記錄，先逐條對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，取消無效記錄后，最終剩余2256條。

（三）研究現(xiàn)狀

1. 文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量

對中國知網(wǎng)收集的2256篇文獻(xiàn)進(jìn)行初步統(tǒng)計分析，農(nóng)村土地利用領(lǐng)域近三十年，從總體來看，我國農(nóng)村土地利用相關(guān)領(lǐng)域發(fā)文數(shù)量呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢，從發(fā)展時期來看，我國農(nóng)村土地利用研究經(jīng)歷了緩慢發(fā)展、快速發(fā)展和平穩(wěn)發(fā)展3個階段：

1993-2004年為緩慢發(fā)展階段，此階段發(fā)文僅占全部7.5%。1993年中央11號文件提出“增人不增地，減人不減地”政策，為農(nóng)村的土地承包關(guān)系帶來了新的機(jī)遇，即將原有的三十年的承包期限延長，從而推動農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展。2000年，我國第一輪土地利用編制開始，農(nóng)村土地利用相關(guān)文獻(xiàn)出現(xiàn)小幅度增長。土地利用優(yōu)化問題開始提出。2005-2013年為快速發(fā)展階段，此階段發(fā)文占全部41%。到2004年《土地管理法》與土地利用規(guī)劃重新修編，以及2005年10月黨的十六屆五中全會中，“三農(nóng)”被正式提出，這些因素都促使這時期土地利用相關(guān)論文井噴式發(fā)布，農(nóng)村土地利用研究進(jìn)入快速發(fā)展階段。2014年至今為平穩(wěn)發(fā)展階段，2014年“三權(quán)分置”政策的提出，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村土地利用研究的發(fā)展?？傮w呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢，并受到“三權(quán)分置”“宅基地流轉(zhuǎn)入市”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“共同富?！钡认嚓P(guān)政策的影響，學(xué)者對于農(nóng)村土地利用的研究趨于多樣化。同時，2020年農(nóng)村土地利用的相關(guān)研究出現(xiàn)一個小高潮，其主要為全球疫情肆虐，糧食安全問題凸顯，全球糧食進(jìn)出口遭遇沖擊，這些因素都促使學(xué)者更加注重糧食安全以及耕地的開發(fā)利用。新時期如何利用農(nóng)村土地以適應(yīng)當(dāng)前的國內(nèi)外環(huán)境，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展動力，推動鄉(xiāng)村振興走向共同富裕，成為農(nóng)村土地研究學(xué)者更加關(guān)注的話題。

綜上，我國農(nóng)村土地利用研究視角處于不斷深化的階段，從原先對于概念的研究，到注重農(nóng)村土地利用與美麗鄉(xiāng)村、糧食安全與鄉(xiāng)村振興。

2. 高產(chǎn)作者分布

農(nóng)村土地利用領(lǐng)域發(fā)文數(shù)量排前10名作者研究方向，現(xiàn)階段對于農(nóng)村土地利用研究以學(xué)術(shù)團(tuán)隊研究為主，其中張鳳榮、于慶和、叢鑫、劉彥隨、何玉秀為代表的團(tuán)隊發(fā)文量較大，并且在農(nóng)村土地利用各團(tuán)隊相互之間合作發(fā)表論文的情況較少，多為固定團(tuán)隊合作關(guān)系，目前仍處于獨(dú)立研究的階段。主要的研究方向?yàn)檗r(nóng)村土地利用轉(zhuǎn)型、農(nóng)村土地利用整治兩個方面。

（四）農(nóng)村土地利用研究熱點(diǎn)

1. 農(nóng)村土地利用研究熱點(diǎn)關(guān)鍵詞

農(nóng)村土地利用研究中，出現(xiàn)頻次最高的兩個關(guān)鍵詞是“土地利用”和“鄉(xiāng)村振興”，分別達(dá)到460和108次，接下來依次是“驅(qū)動力”“城鎮(zhèn)化”“農(nóng)村”等。在此基礎(chǔ)上對關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類，可得到“農(nóng)村”“農(nóng)村地區(qū)”“土地利用”“鄉(xiāng)村振興”和“土地管理”5個聚類標(biāo)簽，表示著農(nóng)村土地利用的熱點(diǎn)主題。

2. 農(nóng)村土地利用研究熱點(diǎn)變遷

Timezone時區(qū)圖可以得到1992-2021年農(nóng)村土地利用領(lǐng)域研究熱點(diǎn)的演化脈絡(luò)。從關(guān)鍵詞時區(qū)知識圖譜（圖1）中可以得知土地利用熱點(diǎn)研究的變遷，從圖1可知土地利用研究熱點(diǎn)大致可以分為三個階段，其中1992-2004年對于農(nóng)村土地利用的研究主要為城市、城鎮(zhèn)化層面的研究，2004-2014年，研究視角逐漸從城市轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)并更多地借助GIS與遙感技術(shù)進(jìn)行分析時空差異。2015年至今為第三個發(fā)展階段，此時研究者更多地關(guān)注于鄉(xiāng)村土地利用問題，依托鄉(xiāng)村振興、全面小康、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕等政策。此時更加關(guān)注，三生空間、城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞突顯可以很好地反映熱點(diǎn)詞的出現(xiàn)及轉(zhuǎn)化。通過對于土地利用領(lǐng)域突現(xiàn)詞共現(xiàn)（圖1）可以看出，農(nóng)村土地利用研究熱點(diǎn)與國家政策演化聯(lián)系密切：2006年之前，由于改革開放與下海潮，部分農(nóng)村人口開始脫離土地，土地利用狀況發(fā)生轉(zhuǎn)變，土地利用的關(guān)注點(diǎn)在人口遷移與制度重構(gòu)。2006-2014年間，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間差異逐漸顯著，在編制新一輪《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》中明確土地利用相關(guān)概念，改變原有獨(dú)立的劃片區(qū)式開發(fā)轉(zhuǎn)向?yàn)榧姓?，同時兼顧土地數(shù)量與質(zhì)量兩個方面的需求，同時，促使城鄉(xiāng)二元體制轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。方案的出現(xiàn)促使該時間段內(nèi)土地整治成為熱點(diǎn)話題，之后“三農(nóng)”思想的提出與發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)政策，以及國家的一號文件，研究的視角逐步轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村地區(qū)，GIS和RS技術(shù)的推廣不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土地整理、規(guī)劃與流轉(zhuǎn)。2017年11月，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為農(nóng)村土地利用提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新要求，在此之后鄉(xiāng)村振興成為農(nóng)村土地利用的研究熱點(diǎn)方向，并延續(xù)至今。

（五）農(nóng)村土地利用研究進(jìn)展

基于上述文獻(xiàn)計量分析與文獻(xiàn)精讀，可以看出，現(xiàn)階段農(nóng)村土地利用的研究熱點(diǎn)與研究內(nèi)容主要集中在農(nóng)村土地利用轉(zhuǎn)型與農(nóng)村土地利用整治兩個方面。

1. 農(nóng)村土地利用轉(zhuǎn)型

在農(nóng)村土地利用轉(zhuǎn)型的研究中，龍花樓率先引入土地利用顯性與隱性視角，并認(rèn)為隱形轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)土地利用轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，同時，劉彥隨在推進(jìn)農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)型研究中也認(rèn)為隱形因素更為關(guān)鍵。同時也嘗試構(gòu)建框架，對農(nóng)村土地利用轉(zhuǎn)型對生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行分析，將農(nóng)村土地利用與可持續(xù)綠色發(fā)展緊密相連。后續(xù)受國家對于農(nóng)村地區(qū)的不斷關(guān)注以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的影響，現(xiàn)階段研究者更加關(guān)注人地業(yè)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，以及鄉(xiāng)村聚落重構(gòu)的研究，并且在研究中引入多學(xué)科機(jī)制，為土地利用提出針對性策略。同時，隨著研究不斷深入，對于土地利用轉(zhuǎn)型的研究也形成相關(guān)共識，即對土地利用轉(zhuǎn)型的研究不僅僅是關(guān)注其轉(zhuǎn)型機(jī)制與對應(yīng)策略，更重要的獲取土地利用轉(zhuǎn)型背后所指示的問題以及發(fā)展方向。以此尋求應(yīng)對土地利用轉(zhuǎn)型的策略，推動人地關(guān)系和諧演進(jìn)。

2. 農(nóng)村土地利用整治

農(nóng)村土地整治是一種多功能的土地利用手段，從閱讀文獻(xiàn)中看出現(xiàn)階段研究主要集中在農(nóng)用地整治與農(nóng)村建設(shè)用地整治，農(nóng)用地整治發(fā)展前期，對生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)用地整治更為關(guān)注，谷曉坤基于監(jiān)利縣毛市鎮(zhèn)農(nóng)民，利用德爾菲法與層次分析法進(jìn)行分析，得出對于山地與丘陵的整治獲得的效益更大，黃曉陽在此基礎(chǔ)上根據(jù)“形態(tài)+物質(zhì)+成因”的原理對于該機(jī)劃分三級分區(qū)，并合理提出相關(guān)鍵。藏波根據(jù)“土地利用規(guī)模+現(xiàn)代經(jīng)營+生態(tài)景觀理念”劃分更為詳細(xì)的“優(yōu)先、適度、優(yōu)化、重點(diǎn)、限制”五級整治區(qū)域。同時劉小玲認(rèn)為：《縣級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》中的潛力判別標(biāo)準(zhǔn)并不能全面反映評價單元的整治潛力水平，而多因素綜合評價法可解決這一問題。在后續(xù)發(fā)展中，農(nóng)地整治更加關(guān)注整治項目的評判與選址適宜性評價以及農(nóng)地整治與其他要素的協(xié)調(diào)作用。在農(nóng)村建設(shè)用地整治中，從增減掛鉤機(jī)制中獲得指引，引入城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地整治掛鉤的土地供給機(jī)制，盤活農(nóng)村建設(shè)用地資源緩解城市建設(shè)用地不足。并嘗試建立農(nóng)村用地潛力分區(qū)以及農(nóng)村建設(shè)用地適宜性評價，根據(jù)各地的自然條件與經(jīng)濟(jì)條件不同，因地制宜劃分等級，因地制宜地進(jìn)行開發(fā)。城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，威脅到農(nóng)村發(fā)展，為促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，極力破除城鄉(xiāng)二元體制，學(xué)者開始不斷關(guān)注農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市，其中盤活農(nóng)村宅基地是近些年的熱門話題，研究大多從人口接受空置宅基地意愿、宅基地退出意愿、人口流出鄉(xiāng)村地區(qū)宅基地流轉(zhuǎn)、人口流入城市的邊緣鄉(xiāng)村宅基地流轉(zhuǎn)這四個角度出發(fā)研究宅基地流轉(zhuǎn)，以及對閑置建設(shè)用地拆舊復(fù)墾。

（六）結(jié)論與展望

通過文獻(xiàn)計量分析，本文使用CiteSpace軟件，對知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中的農(nóng)村土地利用相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了可視化分析，結(jié)果表明：農(nóng)村土地利用研究正在經(jīng)歷著從緩慢到迅速再到平穩(wěn)的發(fā)展過程；“鄉(xiāng)村振興”“時空演變”被認(rèn)為是近年來農(nóng)村土地利用領(lǐng)域最受關(guān)注的研究課題；通過進(jìn)一步閱讀典型文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地利用的研究內(nèi)容集中在分布是農(nóng)村土地利用轉(zhuǎn)型、農(nóng)村土地利用整治兩個方面。根據(jù)對于文獻(xiàn)計量的分析可以得知，農(nóng)村土地利用問題的研究與國家政策息息相關(guān)，例如：三生空間、城鄉(xiāng)融合、全面小康、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)入市、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕都對土地利用產(chǎn)生一定影響。提出“美麗鄉(xiāng)村”及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，關(guān)于農(nóng)村土地利用研究數(shù)量激增，并且一直延續(xù)至今，成為未來一段時間，農(nóng)村土地利用領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)話題，這也是今后需要關(guān)注的話題。

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（作者單位：浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院）