把新就業(yè)群體凝聚在黨的旗幟下

劉建軍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要高度關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作?！辈⒃邳h的二十大報(bào)告中明確指出：“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)?！苯陙?，南通市著眼新興領(lǐng)域黨建“誰負(fù)責(zé)”、黨組織“怎么建”、黨建工作“力量弱”、黨組織如何“起作用”等問題，把自上而下疏通堵點(diǎn)和自下而上區(qū)域兜底結(jié)合起來，把外力推動(dòng)和激發(fā)內(nèi)力結(jié)合起來，完善工作鏈條、創(chuàng)新工作手段、突出作用發(fā)揮，探索形成具有引領(lǐng)性和改革味的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建路徑，切實(shí)把廣大新就業(yè)群體凝聚在黨旗下。

突出“統(tǒng)得起、管得住”，著力破解“責(zé)任落實(shí)難”。新就業(yè)群體數(shù)量龐大、覆蓋面廣，加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作，核心是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)解決新就業(yè)群體黨建“誰負(fù)責(zé)”“誰來抓”的問題，南通市堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、系統(tǒng)布局、整體推進(jìn)，構(gòu)建起條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨建工作格局。強(qiáng)化整體推進(jìn)。將新就業(yè)群體黨建工作納入市委常委會(huì)工作要點(diǎn)，作為各級(jí)黨委（黨組）書記“述評(píng)考”的重要內(nèi)容，實(shí)行行業(yè)黨委與屬地黨委“雙考核”，推動(dòng)形成地方黨委負(fù)總責(zé)、組織部門牽頭抓總、行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)、街道社區(qū)兜底管理的工作格局。市縣成立工作專班，實(shí)行一月一清單、一季一調(diào)度、一年一述職，以“黨建項(xiàng)目化、項(xiàng)目專班化、專班責(zé)任化”抓好落實(shí)，形成攻堅(jiān)合力。強(qiáng)化條塊聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)與屬地黨建覆蓋的雙向優(yōu)勢，市縣兩級(jí)成立新就業(yè)群體行業(yè)黨委35個(gè)，建立行業(yè)主管部門職責(zé)、服務(wù)和活動(dòng)“三張清單”，落實(shí)管行業(yè)與管黨建、抓平臺(tái)與抓人群的責(zé)任。將11家規(guī)模企業(yè)黨組織劃歸相關(guān)行業(yè)黨委直屬管理，探索快遞、道路貨運(yùn)行業(yè)黨委實(shí)體化運(yùn)作，促進(jìn)行業(yè)、屬地、企業(yè)良性互動(dòng)。強(qiáng)化群團(tuán)協(xié)同。深化黨建帶群建、群團(tuán)共建“四帶八共”機(jī)制（即以黨建帶思想、帶組織、帶隊(duì)伍、帶作風(fēng)，推動(dòng)群團(tuán)組織工作共商、力量共聚、使命共擔(dān)、活動(dòng)共辦、治理共抓、陣地共享、資金共籌、品牌共創(chuàng)），啟動(dòng)“凝‘新聚力·群‘新向黨”行動(dòng)，建立組織建設(shè)、工作部署、宣傳發(fā)動(dòng)、作用發(fā)揮、督促檢查“五個(gè)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開展“春風(fēng)送崗、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”系列活動(dòng)，為新就業(yè)群體黨建工作凝聚更強(qiáng)合力。

突出“橫到邊、縱到底”，著力破解“組織覆蓋難”。新就業(yè)群體流動(dòng)性大、黨員比例偏低，南通市堅(jiān)持區(qū)域覆蓋和行業(yè)覆蓋相結(jié)合，推動(dòng)黨組織應(yīng)建盡建，聚力建強(qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，形成“橫到邊、縱到底”的黨建工作格局。常態(tài)化摸底排查。組織各行業(yè)主管部門和屬地黨組織開展“雙線”排查，探索形成“三查三找”工作機(jī)制，即鎮(zhèn)街村居排查、部門聯(lián)動(dòng)篩查、黨員系統(tǒng)核查，組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員，建立底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全市累計(jì)排查從業(yè)人員86303人，核實(shí)黨員1697人。分類別推動(dòng)覆蓋。沿著能觸及新就業(yè)群體的工作鏈條和線下節(jié)點(diǎn)，由行業(yè)、屬地、平臺(tái)站點(diǎn)三方攜手，區(qū)分不同行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)類型，通過單獨(dú)建、聯(lián)合建、區(qū)域建等模式，科學(xué)推進(jìn)黨組織組建；對(duì)暫不具備黨組織組建條件的，按照“會(huì)、站、家”一體化模式，先行建立工會(huì)組織。實(shí)施新興領(lǐng)域“531”黨員發(fā)展專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，明確每年新培養(yǎng)入黨積極分子500名、新列入發(fā)展對(duì)象300名、新發(fā)展黨員100名，解決新就業(yè)群體黨員比例低、骨干力量弱問題。去年以來，組建實(shí)體型黨組織36個(gè)，流動(dòng)黨員黨組織53個(gè)，群團(tuán)組織800余個(gè)，新發(fā)展黨員125人。全方位支持保障。針對(duì)黨建力量弱的問題，全市選派黨建指導(dǎo)員96名，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域全覆蓋。按照“四級(jí)五?！币?，抓好新就業(yè)群體黨務(wù)工作者能力培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證和激勵(lì)保障，開展專題培訓(xùn)班16場。市縣劃撥637萬元支持新就業(yè)群體黨建工作，并同步納入“333”非公黨建經(jīng)費(fèi)覆蓋范圍。

突出“面對(duì)面、心貼心”，著力破解“常態(tài)關(guān)愛難”。新就業(yè)群體大多處于產(chǎn)業(yè)鏈末端、價(jià)值鏈底端，南通市聚焦其內(nèi)在需求和實(shí)際困難，集聚各方面優(yōu)質(zhì)資源，精準(zhǔn)精細(xì)開展服務(wù)，把黨的關(guān)愛溫暖送到心坎里，讓他們在城市生活中增強(qiáng)歸屬感、認(rèn)同感、自豪感。深入開展調(diào)研。根據(jù)省委組織部“百人萬里行”統(tǒng)一部署，組織100多名干部“跟人跟車”，親身感受新就業(yè)群體的“酸甜苦辣”，梳理問題建議165個(gè)，收集訴求207件，提出對(duì)策措施132條，即時(shí)解決128件。在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地推出“組織賦能”“溫暖傳遞”“積分獎(jiǎng)勵(lì)”“安全守護(hù)”“成長補(bǔ)鈣”等關(guān)愛賦能“十大行動(dòng)”，在實(shí)處著力，向深處扎根，為新就業(yè)群體送去滿滿的愛，全力打造尊重關(guān)愛新就業(yè)群體的“溫暖城市”。建強(qiáng)服務(wù)陣地。在主城區(qū)中央商務(wù)區(qū)建立市級(jí)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，推動(dòng)愛心公益、心理輔導(dǎo)等20類服務(wù)功能融入陣地，構(gòu)建集“家、領(lǐng)、學(xué)、助”功能于一體的“服務(wù)綜合體”。整合商圈樓宇、群團(tuán)陣地等資源，建成“暖心驛站”617個(gè)，發(fā)布愛心商家名單222家，讓新就業(yè)群體隨時(shí)都能感受到“看得見、摸得著”的組織溫暖。助推成長成才。率先啟動(dòng)“助新成才”計(jì)劃，設(shè)立300萬元專項(xiàng)助學(xué)金，依托南通開放大學(xué)組建“江海新才”學(xué)院，創(chuàng)新學(xué)歷教育和技能教育相結(jié)合的“1+N”培訓(xùn)模式，對(duì)成績合格、順利畢業(yè)的學(xué)員給予80%的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，讓“小哥”也有公費(fèi)上大學(xué)的機(jī)會(huì)。為有效解決工學(xué)矛盾，學(xué)院采取線上線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，并配備“成長導(dǎo)師”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，市委組織部部長為第一批98名學(xué)員講授開學(xué)“第一課”。

突出“引領(lǐng)力、內(nèi)驅(qū)力”，著力破解“作用發(fā)揮難”。針對(duì)新就業(yè)群體城市融入度、參與度不高問題，南通市通過發(fā)揮黨組織把方向、守陣地、聚人心、促發(fā)展作用，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能，變“治理對(duì)象”為“治理力量”，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)群體自身發(fā)展與南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“雙向奔赴”。創(chuàng)設(shè)教育新方式。黨員教育靈活化、多樣化，通過“云主題黨日”“云黨課”等活動(dòng)，更好引導(dǎo)新就業(yè)群體聽黨話、感黨恩、跟黨走。在全市新就業(yè)群體黨組織和黨員中開展“學(xué)習(xí)貫徹二十大·凝‘新聚力再出發(fā)”活動(dòng)，以“開展百場宣講進(jìn)新業(yè)態(tài)”“組織百名代表說說心里話”“成立百支志愿服務(wù)隊(duì)”等“八個(gè)一百”系列活動(dòng)為抓手，市縣兩級(jí)組織部部長專題宣講15場，覆蓋1100余人次，不斷激發(fā)廣大新就業(yè)群體學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱情，切實(shí)增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力。催生治理新力量。發(fā)揮新就業(yè)群體“熟門熟路”優(yōu)勢，全市成立86支“江海小蜜蜂”志愿服務(wù)隊(duì)，聘請(qǐng)850余名外賣小哥、快遞員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，助力文明城市創(chuàng)建、基層社會(huì)治理。去年疫情期間，全市新業(yè)態(tài)領(lǐng)域建立攻堅(jiān)黨支部56個(gè)、先鋒突擊隊(duì)210個(gè)，累計(jì)為封控區(qū)配送“抗疫蔬菜包”3萬余份，完成援滬農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸超10萬噸。激發(fā)爭先新動(dòng)能。組織開展“支部亮黨旗、黨員亮身份、車輛亮標(biāo)識(shí)、服務(wù)亮承諾”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以行業(yè)自律促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。建立“先鋒指數(shù)”積分機(jī)制，發(fā)布“心新通”微信小程序，將黨員綜合表現(xiàn)納入積分管理。以積分排名為參考，評(píng)選各類“最美”典型60名，快遞小哥張鑫榮獲全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，?dāng)選江蘇省第十四屆人大代表，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（作者單位：中共南通市委組織部）責(zé)任編輯：趙文韜