高站位大格局建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市

中共徐州市委理論學習中心組

今年7月初，習近平總書記親臨江蘇考察，強調(diào)江蘇有能力也有責任在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范，提出了“四個新”的重大任務，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。作為全省“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略的獨立板塊，徐州承擔著拓展江蘇發(fā)展縱深的功能、打造全省高質(zhì)量發(fā)展強勁支點的重任。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻理解習近平總書記賦予江蘇“四個走在前”“四個新”的重大任務，認真貫徹落實省委決策部署，錨定高站位、大格局建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，聚力打造“三中心一樞紐一高地”，奮力推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐，在江蘇“走在前、做示范”中展現(xiàn)徐州擔當、作出徐州貢獻。

扎扎實實抓好實體經(jīng)濟發(fā)展，聚力建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心。2017年12月，習近平總書記視察徐州時強調(diào)，“必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)”。我們深入貫徹總書記這一重要指示，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，全力以赴穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，持續(xù)提升經(jīng)濟體量和質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次、要素集聚力和輻射力，不斷提高經(jīng)濟首位度，打造全國老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展示范標桿。一是全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，推動經(jīng)濟量質(zhì)雙增。咬定2025年GDP過萬億目標，深入實施制造強市建設(shè)、服務業(yè)擴容提質(zhì)、數(shù)實融合發(fā)展行動，推動各個板塊比學趕超、競相發(fā)展，確保經(jīng)濟增長快于全省、好于周邊。牽住項目招引建設(shè)“牛鼻子”，力爭每年招引五十億級產(chǎn)業(yè)項目20個以上，突出抓好比亞迪動力電池、新鳳鳴紡織新材料二期等百億級項目建設(shè)，為經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供堅實支撐。著力建設(shè)國際消費中心城市和全國新零售標桿城市，全力辦好“淮海新消費”系列活動，積極打造區(qū)域“住業(yè)游娛購”全場景首選地。二是加快培育壯大“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，筑牢深厚產(chǎn)業(yè)家底。牢固樹立大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)鮮明導向，扎實推進十大產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，確保“十四五”末產(chǎn)業(yè)集群總量過萬億。突出抓好工程機械“一號產(chǎn)業(yè)”，支持徐工建設(shè)世界一流企業(yè)、實現(xiàn)“珠峰登頂”，打造自主可控的世界級產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展壯大綠色低碳能源、新材料、集成電路與ICT、安全應急等新興產(chǎn)業(yè)，推進鋼材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次轉(zhuǎn)型”，深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，緊盯優(yōu)勢細分領(lǐng)域和科技前沿領(lǐng)域落子布局一批未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實施糧食產(chǎn)能提升工程，抓好高標準農(nóng)田建設(shè)和種業(yè)振興行動，把740萬畝永久基本農(nóng)田全部建成“噸糧田”，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)超百億斤。實施精深加工提檔工程，聚力做好“土特產(chǎn)”文章，打響“農(nóng)香徐來”區(qū)域公用品牌，加快推動食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超千億。實施鄉(xiāng)村建設(shè)提標工程，統(tǒng)籌抓好農(nóng)房改善、空間治理、環(huán)境整治，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施“兩個收入”提速工程，協(xié)同推進農(nóng)民收入十年倍增計劃和村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年攻堅行動，積極探索富民強村新路徑。四是切實扛起“頭馬”擔當，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全面加強六大領(lǐng)域52個具體事項的對接合作，推動區(qū)域10個城市緊密合作、相互賦能，共同向上爭取重大政策、重大事項、重大改革試點。加快推進豐沛高速、徐菏普鐵、濰宿高鐵等重點交通工程建設(shè)，持續(xù)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)建“1小時通勤圈”。扎實推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，引領(lǐng)省際毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提升在國家重大生產(chǎn)力布局中的戰(zhàn)略地位。深化區(qū)域生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治、民生共建共享，實現(xiàn)更多政務服務“跨省通辦”，拓展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、公積金互認互貸、文旅資源共享協(xié)作成果，讓區(qū)域群眾更多得實受惠。

扎扎實實推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，著力建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)中心。深入貫徹落實習近平總書記視察徐州時提出的“很多核心技術(shù)是求不到、買不來的，必須有信心、有耐心、有定力地抓好自主創(chuàng)新”的重要指示，緊緊圍繞“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”這個必由之路，積極搶抓國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重大機遇，深入實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全力打造區(qū)域科創(chuàng)平臺新高地、科技資源集聚地、創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)地。一是著力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。組建工程機械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，系統(tǒng)推進整機設(shè)計制造、關(guān)鍵平臺技術(shù)、高附加值核心零部件等領(lǐng)域創(chuàng)新性引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)，著力解決高端液壓系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等一批“卡脖子”難題，努力以技術(shù)“登頂”筑起產(chǎn)業(yè)“高峰”。在集成電路、生物醫(yī)藥、安全應急等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域精準發(fā)力，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌握“話語權(quán)”。二是著力構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺。發(fā)揮中國礦業(yè)大學的學科優(yōu)勢、礦井山體的場景優(yōu)勢、院士專家的智力優(yōu)勢，建強云龍湖實驗室，努力在深地科學、深地裝備等領(lǐng)域取得一批填補國內(nèi)空白的創(chuàng)新成果。積極創(chuàng)建高端工程機械及核心零部件制造業(yè)創(chuàng)新中心、安全應急裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、細胞藥物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，高水平建設(shè)一批省級以上研發(fā)機構(gòu)，加快建設(shè)“1+3+100”創(chuàng)新矩陣。三是著力打造區(qū)域領(lǐng)先的創(chuàng)新生態(tài)。深化科技體制改革，用好“揭榜掛帥”“定向委托”等機制，打造深度融合的產(chǎn)學研利益共同體。深入實施“彭城英才”培養(yǎng)工程，提升駐徐高校大學生留徐率，聚焦“高精尖缺”全方位引進培養(yǎng)創(chuàng)新人才，形成“天下英才聚彭城”的生動局面。

扎扎實實優(yōu)化營商環(huán)境，全力增創(chuàng)中心城市發(fā)展新優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)，“要繼續(xù)深化改革，堅持‘兩個毫不動搖，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”。我們堅決貫徹落實總書記重要指示要求，全力營造穩(wěn)定、公平、透明、便利、可預期的發(fā)展環(huán)境，努力讓優(yōu)良營商環(huán)境成為徐州經(jīng)濟發(fā)展的新變量、對外開放的新標識、區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。一是著力提升城市功能品質(zhì)，進一步筑牢堅實支撐。有力有序推進城建重點工程建設(shè)，近期重點抓好淮海金融服務中心、德基廣場、太平洋綜合體等功能性項目，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，精心打造縱貫城市南北的歷史文化軸，提高城市綜合承載能力和輻射帶動能力。鞏固提升全國性綜合交通樞紐地位，深化淮海國際陸港與連云港港聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展多式聯(lián)運、降低物流成本、壯大樞紐經(jīng)濟。系統(tǒng)推進開放平臺、開放通道、開放環(huán)境建設(shè)，用足用好保稅物流中心、國際郵件互換局等開放平臺，著力打造區(qū)域雙向開放高地。二是加大企業(yè)幫扶培育力度，進一步厚植優(yōu)渥土壤。以“貼心交流、暖心服務、真心惠企”為主題扎實開展走訪服務企業(yè)活動，面對面聽取企業(yè)呼聲、點對點了解企業(yè)訴求，精準破解企業(yè)面臨的困難和問題，努力穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預期、提振發(fā)展信心。大力抓好企業(yè)梯度建設(shè)，深入實施“頭部企業(yè)”引領(lǐng)工程，大力培育一批鏈主企業(yè)、單項冠軍和專精特新“小巨人”，扎實推進企業(yè)上市“鵬程計劃”，力爭三年內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量翻一番。三是一體推進“五個環(huán)境”建設(shè)，進一步提升競爭優(yōu)勢。更好結(jié)合有效市場和有為政府，圍繞打造運營成本低、辦事效率高、貿(mào)易投資便利、發(fā)展預期穩(wěn)定的營商環(huán)境，一體推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)，著力構(gòu)建更具吸引力和競爭力的投資目的地。認真對照營商環(huán)境十個方面問題開展排查整治，深入落實34項160條年度任務，重點治理5個方面24條具體問題，完善企業(yè)全生命周期管理機制，幫助經(jīng)營主體放開手腳干事業(yè)、心無旁騖謀發(fā)展。

扎扎實實保障改善民生，不斷滿足人民群眾美好生活期待。習近平總書記視察徐州時深有感觸地說道：“淮海戰(zhàn)役就是小推車推出來的勝利。我們要好好回報人民，讓人民過上幸福美好的生活。”我們牢固貫徹總書記“江山就是人民、人民就是江山”重要指示精神，堅持以人民為中心，把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，努力讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。一是多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和重點群體就業(yè)，不斷拓寬居民“四項收入”增收渠道，確保居民收入增速跑贏GDP增速，加快縮小同全省的差距，扎實推進共同富裕。二是加快建設(shè)公共服務高地。既抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾牽腸掛肚的“民生大事”，又做好易澇積水點治理、老舊小區(qū)改造等可觀可感的“關(guān)鍵小事”，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等群體保障標準，全面落實嚴重精神障礙患者服務管理措施，兜準兜牢基本民生保障底線。三是持續(xù)增進群眾綠色福祉。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進采煤沉陷區(qū)、采石宕口等修復治理，高水平管理運營園博園，全面推動綠色低碳發(fā)展，舉一反三抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，厚植“一城青山半城湖”的生態(tài)底色，推動全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，讓美麗徐州呈現(xiàn)更加令人心動的現(xiàn)實模樣。四是全力維護社會和諧穩(wěn)定。始終保持居安思危、如臨深淵的謹慎態(tài)度，著力提高防范風險能力，常態(tài)化開展“大排查大整治大提升”行動，深入排查化解意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、政府債務等領(lǐng)域風險隱患，加強矛盾排查調(diào)處，堅決防止極端和重大敏感事件發(fā)生，堅決守好江蘇“北大門”。

扎扎實實推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強保障。習近平總書記強調(diào)，“必須把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，不斷把全面從嚴治黨引向深入”。我們認真落實總書記重要指示精神，深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，教育引導黨員干部以拼的精神、實的干勁、敢的擔當干事創(chuàng)業(yè)，奮力推動徐州現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。一是旗幟鮮明加強政治建設(shè)。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話指示精神，引導全市黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是馳而不息深化作風建設(shè)。大力弘揚“四敢”精神，大興調(diào)查研究，深化拓展“敢為善為、務實落實”作風大提升行動，深挖徹查吃拿卡要、任性用權(quán)、不思進取、工作簡單粗暴等突出問題，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，切實破陋習、樹新風、揚正氣。三是更大力度夯實基層基礎(chǔ)。深入推進“黨建強基”提升工程，靶向?qū)嵤┺r(nóng)村基層黨組織“功能提升年”10項重點工作，動態(tài)清零軟弱渙散基層黨組織，常態(tài)化開展黨員“到社區(qū)報到、為群眾服務”活動，不斷建強基層戰(zhàn)斗堡壘。四是著力鍛造過硬干部隊伍。大力實施領(lǐng)導干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升工程，堅持看擔當選干部、憑實績用干部，注重在急難險重任務一線培養(yǎng)錘煉干部，以鮮明導向激勵干部“敢為”，鍛造堪當重任的干部隊伍。五是以零容忍態(tài)度肅紀反腐。堅持抓早抓小、以案促治，更加有力遏制增量、清除存量，持續(xù)打造“清風徐來”廉潔文化品牌，鞏固發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。

責任編輯：蘇勝利