高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化

黃浩

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。黨的十八大以來(lái)，徐州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展，形成了向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)，農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)、作業(yè)水平不斷提升、社會(huì)化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，今年夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，單產(chǎn)持續(xù)位居全省第一，總產(chǎn)達(dá)213.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.03%，全市小麥平均機(jī)收損失率控制在1%以下。

堅(jiān)持“全程全面化”，高質(zhì)高效開展農(nóng)機(jī)示范創(chuàng)建

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”，截至2022年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到799萬(wàn)千瓦，位居全省第一，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到87.2%，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到66.8%。打造農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮徐州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)提高農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造能力，推動(dòng)“研、產(chǎn)、推、用”全鏈協(xié)同，加快打造具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。每年錨定1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，組織各縣（市、區(qū)）至少聚焦1個(gè)主打品種，研究制定“一品一機(jī)”全程機(jī)械化生產(chǎn)解決方案，截至目前，全市建成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化智能化示范基地（園區(qū)）80個(gè)。推動(dòng)示范創(chuàng)建走深走實(shí)。在2021年被認(rèn)定為全國(guó)整建制率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的設(shè)區(qū)市后，徐州進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、機(jī)械化與信息化融合發(fā)展，啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化整體推進(jìn)先行市創(chuàng)建。如今，7個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部進(jìn)入省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣創(chuàng)建序列，力爭(zhēng)2024年全市整建制率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化。支撐糧油作物單產(chǎn)提升。開展農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，緊盯重要農(nóng)時(shí)，在機(jī)務(wù)管理、機(jī)耕機(jī)播、應(yīng)急服務(wù)上下大力氣，不斷提升農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。抓緊抓實(shí)機(jī)收減損鞏固、挖潛、提升工作，組織分區(qū)域、分作物推廣應(yīng)用先進(jìn)適用高效機(jī)具裝備，重點(diǎn)加速30萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用機(jī)具的研發(fā)改進(jìn)推廣，全市糧食機(jī)收損失率年均下降0.2—0.3個(gè)百分點(diǎn)。組織開展機(jī)收減損大宣傳、大培訓(xùn)、大比武系列活動(dòng)，每年組織機(jī)手培訓(xùn)8000余人次，開展田間機(jī)收減損技能大比武活動(dòng)90余場(chǎng)。

堅(jiān)持“綠色智能化”，做優(yōu)做實(shí)先進(jìn)科技裝備支撐

以“信息化、智能化、綠色化”為目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研多方聯(lián)動(dòng)，全市農(nóng)機(jī)化呈現(xiàn)出向智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)。大力發(fā)展智慧農(nóng)機(jī)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備信息化、智能化建設(shè)，探索物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的應(yīng)用，全市現(xiàn)有自動(dòng)導(dǎo)航輔助駕駛智能農(nóng)機(jī)250余臺(tái)、農(nóng)機(jī)監(jiān)測(cè)終端1200余臺(tái)、植保無(wú)人飛機(jī)1500余臺(tái)，建成省級(jí)“無(wú)人化農(nóng)場(chǎng)”1個(gè)，高質(zhì)量實(shí)施8個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣項(xiàng)目。加快建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景。啟動(dòng)實(shí)施“數(shù)字農(nóng)機(jī)賦能百鎮(zhèn)千村”行動(dòng)，計(jì)劃在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋至每個(gè)鎮(zhèn)（街道），以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，加大智慧農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)推廣應(yīng)用力度，每年建成省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化智能示范基地（園區(qū)）10家以上。持續(xù)推廣綠色技術(shù)。深入實(shí)施清潔熱源烘干替代計(jì)劃，全省首家使用天然氣烘干糧食農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)落戶我市。積極推進(jìn)育秧、栽插、田管機(jī)藝融合技術(shù)革新，全市水稻育插秧機(jī)械化率超過(guò)80%。示范推廣水稻機(jī)插秧同步側(cè)深施肥技術(shù)，推動(dòng)水稻施肥精確定量、靶向施用，每畝減少氮肥用量超過(guò)25%。

堅(jiān)持“服務(wù)社會(huì)化”，育大育強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體

持續(xù)優(yōu)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力布局、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量，截至2022年，全市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量、作業(yè)服務(wù)收入分別達(dá)到2403個(gè)、52.47億元，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)16.14萬(wàn)人。創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)模式。大力推廣半托管、全托管等新模式，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)聯(lián)合體、家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)集群，圍繞集中育供秧、糧油烘干倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、冷鏈保鮮等，加快建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心，每年培育20個(gè)市級(jí)、100個(gè)縣級(jí)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，全市主要農(nóng)作物機(jī)收率達(dá)99.8%，高效植保機(jī)械化率超過(guò)80%。培育高素質(zhì)人才隊(duì)伍。緊盯11400余名拖拉機(jī)駕駛員和7700余名聯(lián)合收割機(jī)駕駛員這兩支重要隊(duì)伍，持續(xù)開展專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動(dòng)，加快打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)隊(duì)伍。創(chuàng)新實(shí)施“彭城新農(nóng)人”培育行動(dòng)，支持鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，每年從農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人中選聘200人到村擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)人才在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)村集體發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收中的重要作用。提升規(guī)范化建設(shè)水平。建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，指導(dǎo)各地制定一系列農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。建立健全作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，引導(dǎo)服務(wù)雙方主體嚴(yán)格遵守服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、履行合同承諾。依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，暢通農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量投訴處理渠道，加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和糾紛調(diào)解，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序。

堅(jiān)持“本質(zhì)安全化”，壓緊壓實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任

強(qiáng)化源頭管理、綜合治理，編牢織緊鄉(xiāng)村立體農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效實(shí)施全機(jī)具、全人員、全天候、全覆蓋監(jiān)管，已連續(xù)五年全市未發(fā)生農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故。構(gòu)建“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。建立覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的農(nóng)機(jī)安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管系統(tǒng)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員和村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員作用，常態(tài)化開展網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機(jī)具和駕駛?cè)说碾[患排查及整改核驗(yàn)。嚴(yán)格實(shí)行隱患和整改“兩個(gè)清單”制度，抓好夏秋兩季農(nóng)機(jī)作業(yè)安全檢查，全市拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記檢驗(yàn)率均穩(wěn)定在90%以上，駕駛操作人員持證率達(dá)到86%以上，對(duì)糧食烘干機(jī)、微耕機(jī)、大型植保機(jī)械、無(wú)人飛行器等農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行備案登記管理，有效防范農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故。深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建，推動(dòng)示范建設(shè)向鎮(zhèn)村一線延伸、向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶覆蓋，加快構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”長(zhǎng)效機(jī)制。目前，全市已獲批全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣4個(gè)、省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣2個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，力爭(zhēng)2024年率先建成全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市。擦亮“礪劍護(hù)農(nóng)”執(zhí)法品牌。常態(tài)化開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，實(shí)施“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，執(zhí)法重心下沉田間地頭，全年全域打擊無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、未經(jīng)檢驗(yàn)“兩無(wú)一未”等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，實(shí)地檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)做到人、機(jī)、證“三見面”，執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。組織開展執(zhí)法觀摩、交叉互查和大練兵等活動(dòng)，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)執(zhí)法常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、正規(guī)化水平。

（作者系徐州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長(zhǎng)）

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