推動(dòng)商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

沈裕謀

黨的二十大報(bào)告指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。湖南省商務(wù)系統(tǒng)將全面貫徹黨的二十大精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚力辦好發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)最大實(shí)事，突出“四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”（供需兩端發(fā)力、有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合、“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)、優(yōu)化營商環(huán)境），堅(jiān)持“穩(wěn)健但不保守、求進(jìn)但不冒進(jìn)”，緊扣“三爭(zhēng)”（爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金）創(chuàng)強(qiáng)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，推動(dòng)全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

打好消費(fèi)恢復(fù)擴(kuò)大主動(dòng)戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。目前，消費(fèi)已經(jīng)連續(xù)多年成為湖南拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。近十年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長了1.4倍，居民消費(fèi)支出增長了2倍，快遞業(yè)務(wù)量增長了4.6倍。2022年1-11月，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.73萬億元，增長2.6%，高于全國2.7個(gè)百分點(diǎn)，總量居全國第十，增幅居第六、較上年同期前進(jìn)了6位。下一步，我們將力促消費(fèi)回暖復(fù)蘇，著力引導(dǎo)消費(fèi)方向、出臺(tái)消費(fèi)政策、優(yōu)化促進(jìn)機(jī)制、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，讓低收入群體能消費(fèi)、中收入群體敢消費(fèi)、高收入群體愿消費(fèi)，力爭(zhēng)2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2萬億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度恢復(fù)到50%以上，限上批零住餐企業(yè)新增1000家、總數(shù)突破1.5萬家。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，重點(diǎn)聚焦房子、車子、機(jī)子、孩子、腦子“五子”消費(fèi)領(lǐng)域，支持住房改善、新能源汽車、家電家居、養(yǎng)老育幼、終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升等消費(fèi)，穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)，加快恢復(fù)接觸性消費(fèi)，開展“味道湖南”“惠購三湘”“周游三湘”等特色消費(fèi)活動(dòng)，釋放消費(fèi)新活力。培育新型消費(fèi)，促進(jìn)綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)，挖掘壯大首店首發(fā)、預(yù)制菜、國潮等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展體驗(yàn)式、參與式、沉浸式消費(fèi)，鼓勵(lì)夜經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、新零售等業(yè)態(tài)發(fā)展。拓展城市消費(fèi)，支持長沙打造國際消費(fèi)中心城市，帶動(dòng)其他13個(gè)市州建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心，培育建設(shè)一批歷史文化特色街區(qū)、智慧商圈、一刻鐘便民生活圈。提振農(nóng)村消費(fèi)，深化縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，推動(dòng)城品下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商快遞協(xié)同進(jìn)村。

打好外貿(mào)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。省委貫徹黨的二十大精神《決定》明確提出“加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省”。近年來，通過大力實(shí)施“破零倍增”“百強(qiáng)招引”“創(chuàng)新飛地”“產(chǎn)貿(mào)融合”“萬企闖國際”等行動(dòng)，全省進(jìn)出口總額連續(xù)躍上“23456”千億臺(tái)階，年均增長25.2%、居全國第一。2022年1-11月，全省進(jìn)出口6417.6億元，即將首次邁進(jìn)“千億美元俱樂部”，增長了22.8%、高于全國14.2個(gè)百分點(diǎn)。下一步，我們將大力實(shí)施“建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省、邁上萬億臺(tái)階”行動(dòng)，聚焦“存量激活、增量創(chuàng)新、發(fā)展賦能”，推動(dòng)進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)主體，深入推進(jìn)外貿(mào)主體創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)招商引資企業(yè)將外貿(mào)業(yè)務(wù)本土化、讓優(yōu)惠政策與業(yè)績回歸掛鉤，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外向度，推動(dòng)園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心提質(zhì)增效，力爭(zhēng)全省外貿(mào)實(shí)績企業(yè)突破1萬家，“破零倍增”企業(yè)超1000家。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，新增10個(gè)外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大價(jià)值鏈中高端產(chǎn)品出口，培育并擴(kuò)大大宗商品以及優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。拓市搶單，開展“千企百展搶訂單”全球行動(dòng)，組織企業(yè)參加境內(nèi)外知名展會(huì)，鞏固歐美日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展“一帶一路”、RCEP等新興市場(chǎng)，助企出“湖”闖世界。培育業(yè)態(tài)，加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，加快服務(wù)外包示范城市、國家特色服務(wù)出口基地、數(shù)字服貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。

打好招商創(chuàng)新增效“集群戰(zhàn)”。中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)，更大力度吸引和利用外資。當(dāng)前，湖南營商環(huán)境不斷優(yōu)化，利用外資量質(zhì)齊升，五年來新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)355家、投資項(xiàng)目1464個(gè)，博世、舍弗勒、巴斯夫、大陸、永旺等世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛來湘投資，在湘投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)188家。2022年1-11月，實(shí)際使用外資35.1億美元，增長66.3%，高于全國54個(gè)百分點(diǎn)，總量居全國第十、中部第一；實(shí)際到位內(nèi)資1.2萬億元，增長20.2%。下一步，我們將在擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量、優(yōu)環(huán)境上持續(xù)下功夫，推進(jìn)全員招商、全域招商、全程招商，全力爭(zhēng)取落地1-2個(gè)標(biāo)志性引領(lǐng)性外資大項(xiàng)目，提高制造業(yè)、科技創(chuàng)新項(xiàng)目比重。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群特別是新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代石化等開展精準(zhǔn)招商，加快設(shè)立全省招商引資母基金及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資子基金，開展跨國公司對(duì)接行動(dòng)，力爭(zhēng)落戶世界500強(qiáng)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)10家，新增外商投資企業(yè)400家。搭建投資促進(jìn)平臺(tái)，創(chuàng)建“五好”園區(qū)，辦好“港洽周”、中博會(huì)、歐洽會(huì)等活動(dòng)，提升外商來湘貿(mào)易投資洽談便利度。力促湘商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮商協(xié)會(huì)、校友會(huì)等作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項(xiàng)目回投、人才回聚、總部回建，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），力爭(zhēng)新增涉稅市場(chǎng)主體500家，累計(jì)項(xiàng)目投資4800億元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實(shí)外商投資國民待遇，建設(shè)市場(chǎng)友好型營商環(huán)境，進(jìn)一步提振投資者信心。

打好平臺(tái)爭(zhēng)優(yōu)賦能升級(jí)戰(zhàn)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面提升對(duì)外開放層次，加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺(tái)的先行先試作用。近年來，湖南不斷強(qiáng)化對(duì)外開放支撐體系，開放平臺(tái)日益完備，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久落戶湖南，成功舉辦兩屆；湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成首批制度創(chuàng)新成果47項(xiàng)，新設(shè)企業(yè)約2.5萬家；中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、中非跨境人民幣中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)非進(jìn)出口規(guī)模居中西部第一；國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國家特色服務(wù)出口基地、內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)等開放平臺(tái)相繼落地，綜合保稅區(qū)和口岸等平臺(tái)數(shù)量居中部前列。下一步，我們將以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)為牽引，大力實(shí)施開放平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)工程，加快構(gòu)建以融入共建“一帶一路”為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開放新格局。實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，確立今年為自貿(mào)區(qū)“創(chuàng)新提升年”，突出“制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)壯大、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，全面完成總體方案121項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，在高端裝備離岸研發(fā)等方面形成全國首創(chuàng)成果10項(xiàng)以上，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)在全省開放指標(biāo)上挑大梁擔(dān)大任。做強(qiáng)對(duì)非經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，聚焦“中部舉旗、央企對(duì)接、友城合作”，謀劃對(duì)接“一帶一路”倡議十周年、第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，高水平辦好第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，努力擴(kuò)大合作、展示成果。加快建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)“一機(jī)制、一試點(diǎn)、六大中心”，力爭(zhēng)對(duì)非貿(mào)易增長25%以上。做實(shí)境外經(jīng)貿(mào)合作，落實(shí)“一路兩園”省部合作協(xié)議，推進(jìn)科特迪瓦工業(yè)園、馬達(dá)加斯加農(nóng)業(yè)合作、馬來西亞光伏玻璃、柬埔寨沙坪等建設(shè)。暢通內(nèi)外循環(huán)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)五大國際物流通道提質(zhì)、擴(kuò)量、增效，穩(wěn)步恢復(fù)和開通國際客貨運(yùn)航線，推進(jìn)長沙四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，力爭(zhēng)中歐班列運(yùn)行穩(wěn)定在千列以上、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)增長50%以上。

路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。面對(duì)前所未有的世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉改革開放偉大旗幟，始終樹牢“不走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的憂患意識(shí)，時(shí)刻保持“勇爭(zhēng)一流、恥為二手”的信心決心，戰(zhàn)在高地、謀變創(chuàng)強(qiáng)，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南開好局起好步貢獻(xiàn)力量。

（作者系湖南省商務(wù)廳黨組書記、廳長）