構(gòu)建高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的思考

崔冬梅

【摘 要】目前我國高校統(tǒng)計(jì)工作存在著諸多問題，現(xiàn)狀不容樂觀。構(gòu)建高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)是改善高校統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀、提高統(tǒng)計(jì)工作效率的根本途徑。高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)涉及面極廣的系統(tǒng)工程，本文在探討了高校統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)必要性的基礎(chǔ)上，對(duì)系統(tǒng)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行了分析，并據(jù)此提出了構(gòu)建高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】高校統(tǒng)計(jì) 統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng) 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

一、建立高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的必要性

（一）目前我國高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前，高校的統(tǒng)計(jì)工作越來越受到學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，然而統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量并沒有因此得到本質(zhì)上的改善和提升。高校的統(tǒng)計(jì)工作水平整體偏低，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能。主要表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)工作手段落后、缺乏系統(tǒng)性、信息失真及信息交換困難、統(tǒng)計(jì)人員工作繁煩瑣、工作效率低下、人員流動(dòng)性大等。這些現(xiàn)象背后所反映的制約高校統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的主要問題有：第一，校內(nèi)各職能部門之間相互獨(dú)立，造成各部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)各自為政、相互矛盾。第二，高校統(tǒng)計(jì)工作的信息化程度低下，數(shù)據(jù)的收集和整理工作基本上是以純手工為主，對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用水平都較低。第三，整個(gè)高校的統(tǒng)計(jì)工作缺乏完善的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，各級(jí)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑不一致，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)接，統(tǒng)計(jì)工作難以對(duì)高校內(nèi)部管理提供真正意義上的決策支持。

（二）構(gòu)建和完善高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的重要意義

改善高校統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀，需要從根本上解決制約高校統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的問題，建立高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)是解決高校統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)存問題的根本途徑。

1.高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的建立可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的資源共享，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)傳遞和交流，從而可以保證各部門獲取到完全一致的信息，這樣就可以有效避免數(shù)據(jù)“打架”的問題。

2.高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的建立，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、傳遞、加工整理及數(shù)據(jù)分析的一體化，提高統(tǒng)計(jì)工作的信息化程度，從根本上解決傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行重復(fù)性勞動(dòng)的難題，從而大大提高統(tǒng)計(jì)人員的工作效率。

3.高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的建立可以從根本上解決各級(jí)報(bào)表指標(biāo)口徑不一致的問題。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，利用信息系統(tǒng)的非結(jié)構(gòu)化查詢功能，即可根據(jù)各級(jí)主管部門的需要實(shí)時(shí)生成滿足條件的報(bào)表，使統(tǒng)計(jì)工作人員從“應(yīng)付”統(tǒng)計(jì)報(bào)表的重復(fù)性的、繁重的工作中解脫出來，把更多的精力投入到統(tǒng)計(jì)分析工作當(dāng)中，更好地實(shí)現(xiàn)高校統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)部管理職能。

二、構(gòu)建高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的重點(diǎn)與難點(diǎn)

（一）高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫是整個(gè)高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的核心，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢和生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)。結(jié)合高校自身的管理模式和特點(diǎn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可以分為學(xué)生信息庫、教師信息庫、科研信息庫和辦學(xué)條件信息庫等等?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫設(shè)立的目標(biāo)最大限度地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集與數(shù)據(jù)匯總的自動(dòng)化，從而減少人工直接錄入的工作量，提高工作效率。

2.數(shù)據(jù)查詢信息系統(tǒng)的開發(fā)。數(shù)據(jù)信息查詢功能的實(shí)現(xiàn)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵，查詢信息系統(tǒng)不應(yīng)單純提供結(jié)構(gòu)化的查詢，而要能夠根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)或者高校內(nèi)部管理的實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)非結(jié)構(gòu)化查詢，根據(jù)查詢目的生成跨指標(biāo)體系、跨表式的以圖形或者報(bào)表形式顯示的查詢結(jié)果。

（二）高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)構(gòu)建的難點(diǎn)

1.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。高校統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建需要同時(shí)兼顧高校自身管理工作對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求和上級(jí)主管部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的需要。參考教育部對(duì)高校辦學(xué)條件的基本要求和評(píng)價(jià)方法，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)可以分為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)兩大類。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的適當(dāng)選取是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問題，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義、口徑和計(jì)算方法必須要與國家教育部和統(tǒng)計(jì)局的官方標(biāo)準(zhǔn)相一致。標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立是統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息非結(jié)構(gòu)化查詢功能的前提條件。

2.真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的網(wǎng)絡(luò)化。高校的管理工作涉及多個(gè)部門、多個(gè)層面，需要對(duì)校、院、系、室等多個(gè)層次的多項(xiàng)工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建必須對(duì)此進(jìn)行充分考慮。首先要構(gòu)建統(tǒng)計(jì)工作組織架構(gòu)，對(duì)各部門進(jìn)行分層次分級(jí)別管理。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)信息在各部門的流通、共享與實(shí)時(shí)查詢，必須實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化。高校的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)按級(jí)別可以分為三層，第一層是校辦綜合統(tǒng)計(jì)，第二層是行政部門及各學(xué)院統(tǒng)計(jì)，第三層是基層統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)。數(shù)據(jù)的收集和整理工作主要由基層部門來完成。統(tǒng)計(jì)工作從上到下逐層進(jìn)行布置，數(shù)據(jù)信息從下到上逐層進(jìn)行匯總呈報(bào)，這樣各層次的各部門都可以得到自己需要的數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、整理及呈報(bào)工作的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)，從而大大提高高校統(tǒng)計(jì)工作的效率。

三、建立高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的幾點(diǎn)建議

構(gòu)建高校統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，事前需要制定一套完整的建設(shè)方案。在系統(tǒng)開發(fā)過程中，尤其有以下幾個(gè)問題需要注意。

（一）對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行降維分解

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫更是具有其自身的特點(diǎn)，如數(shù)據(jù)類型的復(fù)雜多樣性和數(shù)據(jù)的高維性等。大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)超越了傳統(tǒng)的二維表模式，存儲(chǔ)、讀取和處理都將面臨困難。這時(shí)我們需要借助于標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并根據(jù)實(shí)際需要將統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的分解，對(duì)高維數(shù)據(jù)進(jìn)行降維分解處理。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)降維的基本方法主要有主成分分析、因子分析和聚類分析等。這些方法各自有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，尤其聚類分析不適用于大樣本條件。因此在實(shí)踐當(dāng)中要結(jié)合具體問題選擇合適的降維方法，盡可能減少原始信息的損失量。

（二）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)與主管部門的數(shù)據(jù)對(duì)接

高校的統(tǒng)計(jì)工作既要滿足本校日常管理及戰(zhàn)略決策的需要，又要同時(shí)滿足上級(jí)主管部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表需要，統(tǒng)計(jì)信息既為本單位提供決策支持，也要為上級(jí)主管部門制定宏觀教育政策提供依據(jù)。統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮與教育部、統(tǒng)計(jì)局等上級(jí)主管部門之間的指標(biāo)接軌問題，系統(tǒng)必須能夠根據(jù)上級(jí)主管部門的報(bào)表要求進(jìn)行非結(jié)構(gòu)化查詢，并建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，生成指標(biāo)口徑一致、符合報(bào)表要求的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而從根本上擺脫幾近純手工的統(tǒng)計(jì)報(bào)表方式。

（三）實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的實(shí)時(shí)更新與維護(hù)

準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性是統(tǒng)計(jì)工作的基本要求，其中準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，而及時(shí)性又是準(zhǔn)確性得以實(shí)現(xiàn)的重要條件之一。要想獲得準(zhǔn)確的信息，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的實(shí)時(shí)更新與維護(hù)至關(guān)重要?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)工作基本上是由基層部門來完成，由綜合部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的實(shí)時(shí)更新與維護(hù)離不開高校統(tǒng)計(jì)工作的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行和管理，該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，需要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，一旦校內(nèi)的人、財(cái)、物等任何數(shù)據(jù)信息發(fā)生變更時(shí)，基層部門必須第一時(shí)間進(jìn)行核準(zhǔn)、更新與維護(hù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門必須對(duì)此項(xiàng)工作給予高度的重視和支持，將責(zé)任切實(shí)落實(shí)到人，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫正常運(yùn)行和實(shí)時(shí)更新。

四、結(jié)語

高校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)需要全體教職員工的理解和參與，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，系統(tǒng)的開發(fā)除要遵循一般信息系統(tǒng)開發(fā)的步驟和方法外，還必須結(jié)合統(tǒng)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)本身的特點(diǎn)，結(jié)合高校教育發(fā)展的需要，注重系統(tǒng)的實(shí)用性，解決好系統(tǒng)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，使統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)真正成為提高高校統(tǒng)計(jì)工作效率的重要平臺(tái)。

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