以深層次改革促進高質量監(jiān)督

李忠

深化紀檢監(jiān)察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時代健全黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略舉措。二十屆中央紀委二次全會和十二屆省紀委三次全會對深入推進紀檢監(jiān)察體制改革作出具體部署，我們必須深刻領會、堅決落實，不斷拓展改革廣度和深度，形成更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機制，促進高質量監(jiān)督、推動高效能治理。

突出問題導向，提升監(jiān)督治理的實效性。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，必須在不斷解決問題中深化，做好補短板、強弱項的文章。完善雙重領導落實機制。緊盯監(jiān)督檢查、審查調查等關鍵環(huán)節(jié)查漏補缺，將重要情況請示報告制度落細落實，重大事項、重大案件、重要工作及時主動向上級紀委監(jiān)委和同級黨委報告。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導，深化內部“小巡察”調研督導，促進規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設。完善派駐機構管理機制。做實對派駐機構直接領導和統(tǒng)一管理，加強指導調度、力量統(tǒng)籌、業(yè)務交流、工作考核，持續(xù)推進派駐監(jiān)督有效覆蓋。強化派駐機構對駐在單位機關紀委、直屬單位紀檢機構的監(jiān)督指導，常態(tài)化、靶向式開展駐點監(jiān)督，推動更好發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用。完善基層監(jiān)督治理機制。加快構建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動監(jiān)督格局，深入推進縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作一體化，探索縣域內跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨部門交叉辦信辦案，積極解決基層監(jiān)督力量薄弱和熟人社會監(jiān)督難題。

突出聯(lián)動貫通，提升監(jiān)督治理的系統(tǒng)性。要實現(xiàn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，必然要求推動各類監(jiān)督同頻共振、同向聚合，做好通堵點、連斷點的文章。強化內部監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。深化運用“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，完善黨風政風監(jiān)督部門牽頭抓總、綜合協(xié)調，監(jiān)督檢查部門組織實施、分片主戰(zhàn)，派駐機構當好“探頭”、把好“前哨”，信訪部門、案監(jiān)部門、巡察機構綜合研判、全面體檢的工作模式，推動“四項監(jiān)督”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上統(tǒng)籌更有力、銜接更順暢。強化市縣巡察上下聯(lián)動。鞏固拓展市級巡察機構在上下聯(lián)動中更好發(fā)揮作用試點成果，健全完善市縣“一對一”工作聯(lián)系機制，常態(tài)化開展對縣市區(qū)巡察工作的指導，統(tǒng)籌不同領域“系統(tǒng)巡”“交叉巡”，以市帶縣促進巡察工作質效整體提升和均衡發(fā)展。強化內外監(jiān)督貫通協(xié)同。發(fā)揮紀委協(xié)助引導推動功能，健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機制，促進黨內監(jiān)督與人大、民主、行政、司法、財會、審計、統(tǒng)計、輿論等監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調，逐步實現(xiàn)由“單兵作戰(zhàn)”向“雙向融合”再向“多方協(xié)作”迭代升級。

突出數(shù)字賦能，提升監(jiān)督治理的時代性。以全省電子數(shù)據(jù)調查試點為契機，積極探索“大數(shù)據(jù)+紀檢監(jiān)察”的新路徑新方法，做好數(shù)字化、智慧化的文章。構建“大數(shù)據(jù)+查詢分析”模型。建設大數(shù)據(jù)中心，有效整合銀行、通信、公安、不動產(chǎn)等行業(yè)部門數(shù)據(jù)資源，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)歸集和實時更新，破除數(shù)據(jù)壁壘。構建“大數(shù)據(jù)+審查調查”模型。搭建智慧調查平臺，利用大數(shù)據(jù)技術對涉案信息進行智能分析研判，從數(shù)據(jù)中抽絲剝繭，厘清事實脈絡，找出關鍵突破口，對被調查人精準畫像，為職務犯罪案件查辦提供指引，全面提高辦案工作質效。構建“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督檢查”模型。建設專項監(jiān)督系統(tǒng)，聚焦衛(wèi)生健康、工程建設、鄉(xiāng)村振興等重點領域，歸集匯總醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥、招標投標、惠農(nóng)補貼等數(shù)據(jù)，進行大數(shù)據(jù)計算，及時預警基層權力運行、民生資金運轉過程中的可疑數(shù)據(jù)，將“串部門、查臺賬”式的傳統(tǒng)監(jiān)督升級為“數(shù)據(jù)監(jiān)測、節(jié)點管控”的全程監(jiān)督。

（作者系中共湘潭市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）