努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的社會(huì)保障體系

李永軍

社會(huì)保障工作，一頭連著人民群眾萬家燈火，一頭連著社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。黨的二十大報(bào)告指出，社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器，要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、著力促進(jìn)全體人民共同富裕的新征程上，社會(huì)保障工作“安全網(wǎng)”“穩(wěn)定器”的作用更加凸顯，人民群眾對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)有著更高期待，社會(huì)保障事業(yè)迎來必將有為、大有可為的重大發(fā)展機(jī)遇期。當(dāng)前，我國社會(huì)保障體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段，伴隨著人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化的加快發(fā)展，社會(huì)保障體系建設(shè)也面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)。做好新時(shí)代湖南社會(huì)保障工作，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，著力打造“五個(gè)社?！?，努力推動(dòng)我省社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化體系建設(shè)，著力打造“全民社?！?。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化完善社保體系，是衡量社會(huì)保障制度發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)參保對(duì)象全面覆蓋。按照“應(yīng)保盡?！痹瓌t，針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、參保困難人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，分類施策、精準(zhǔn)擴(kuò)面，確保到2023年年底前，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到5360萬、895萬、740萬人以上。推動(dòng)多支柱養(yǎng)老體系全面完善。著眼于滿足人民群眾多元化養(yǎng)老需求，加快建設(shè)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。研究完善擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面措施辦法，積極推動(dòng)職業(yè)年金做實(shí)。認(rèn)真總結(jié)個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照國家統(tǒng)一部署，面向全省有序推廣。推動(dòng)社會(huì)保障全面統(tǒng)籌。完善配套政策、提升綜合“兩率”（參保繳費(fèi)率、繳費(fèi)工資率）、規(guī)范待遇支出、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，全面推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度改革。貫徹實(shí)施全省失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見，統(tǒng)一政策辦法、統(tǒng)一基金收支、統(tǒng)一基金預(yù)算管理、統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。研究出臺(tái)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支和責(zé)任分擔(dān)辦法，健全完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系，持續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

強(qiáng)化經(jīng)辦服務(wù)，著力打造“溫暖社?！薄槿嗣袢罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)高效便捷的社保經(jīng)辦服務(wù)，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感，是社會(huì)保障工作的價(jià)值追求。讓服務(wù)更加貼心。立足于為參保對(duì)象提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)，在全省范圍內(nèi)實(shí)施“溫暖社保”三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)突出便捷參保登記、暢通轉(zhuǎn)移接續(xù)、落實(shí)代繳政策、優(yōu)化待遇申領(lǐng)、拓寬資格認(rèn)證、廣泛宣傳引導(dǎo)、拓展服務(wù)渠道等方面，系統(tǒng)提升經(jīng)辦服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的滿意度和幸福感。讓辦事更加便捷。深入推動(dòng)社保領(lǐng)域“一件事”集成改革，持續(xù)開展社保服務(wù)快辦行動(dòng)，試點(diǎn)綜合柜員制服務(wù)模式，全面實(shí)施告知承諾制、“好差評(píng)”。圍繞“事項(xiàng)要清、材料要少、辦事要快”要求，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、全程通辦、跨省通辦”。讓運(yùn)行更加順暢。進(jìn)一步加強(qiáng)基金收支管理和運(yùn)行監(jiān)測，強(qiáng)化對(duì)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的分析研判和預(yù)警，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放不晚一天、不漏一人、不少一分。針對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要提前做好應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)好人民群眾的根本利益。

強(qiáng)化平臺(tái)支撐，著力打造“數(shù)字社?！薄３浞诌\(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是推動(dòng)社會(huì)保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。加快建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。全面完成金保工程二期項(xiàng)目建設(shè)，以“系統(tǒng)一體化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)辦數(shù)字化、監(jiān)管智能化、服務(wù)便捷化”為目標(biāo)，建成社保一體化經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全數(shù)據(jù)共享、全業(yè)務(wù)協(xié)同、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡、全層級(jí)覆蓋。推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)載體。高標(biāo)準(zhǔn)開展社會(huì)保障卡惠民服務(wù)宣傳活動(dòng)，協(xié)調(diào)督促各合作銀行開展服務(wù)能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推進(jìn)第三代社會(huì)保障卡和電子社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)參保人員發(fā)卡率達(dá)到98%以上。拓展社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用，深入推動(dòng)社保業(yè)務(wù)辦事用卡、待遇入卡、結(jié)算持卡，努力實(shí)現(xiàn)新增退休人員使用社?？I(lǐng)取養(yǎng)老金比例達(dá)到98%以上。全力確保數(shù)據(jù)安全。把社保數(shù)據(jù)安全作為社保工作的重中之重，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全檢測、數(shù)據(jù)備份、“三員”分立等工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行事前審批、事中監(jiān)督檢查、事后審計(jì)等工作程序，定期開展數(shù)據(jù)恢復(fù)演練，堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)泄露等現(xiàn)象，堅(jiān)決守牢不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全事故的底線。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，著力打造“平安社保”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線，守護(hù)好人民群眾的每一分養(yǎng)老錢、保命錢，是社會(huì)保障事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。完善防控體系。盡快推動(dòng)出臺(tái)《湖南省社?；鸨O(jiān)管條例》，為基金監(jiān)管工作提供法律依據(jù)和根本遵循。以社?；鸨O(jiān)管為核心，持續(xù)鞏固人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同的工作機(jī)制，健全完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。落實(shí)監(jiān)管機(jī)制。深入開展社?；鸸芾肀O(jiān)督三年鞏固提升行動(dòng)，全面落實(shí)“411”基金監(jiān)管機(jī)制，即按日開展網(wǎng)上巡查、按月開展數(shù)據(jù)共享比對(duì)核查、按季開展經(jīng)辦稽核內(nèi)控檢查、按年開展第三方監(jiān)督檢查，每年組織1次社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)點(diǎn)督查，每年開展1次社?；鸨O(jiān)管真抓實(shí)干激勵(lì)考核。強(qiáng)化問題整改。緊盯社?；饘ｍ?xiàng)整治，以及省、部督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持不懈抓整改、持之以恒抓落實(shí)，確?！皢栴}清零”“任務(wù)銷號(hào)”，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”和“一本糊涂賬”。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力打造“清廉社?！?。建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬的社保經(jīng)辦隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于社保工作的重要講話和指示批示精神，牢固樹立社保工作首先是政治工作、社保機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的鮮明導(dǎo)向，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)能力建設(shè)。有目的、有計(jì)劃、分層級(jí)、分批次落實(shí)法規(guī)政策專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治意識(shí)。一人不漏、一絲不茍、一抓到底落實(shí)線上線下業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。全要素、全過程、全方位落實(shí)內(nèi)控管理、復(fù)核查驗(yàn)、監(jiān)督檢查等制度規(guī)定，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹黨中央和省委、省政府有關(guān)決策部署，在社會(huì)保障領(lǐng)域大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部多到社保工作一線、多到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解情況、發(fā)現(xiàn)癥結(jié)、剖析原因、研究對(duì)策，真正解決人民群眾的急難愁盼問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持警鐘長鳴，結(jié)合全省社?；鸢踩窘逃禄顒?dòng)，常態(tài)化落實(shí)專題性警示教育，引導(dǎo)干部職工自覺知敬畏、存戒懼、守底線，切實(shí)把清正廉潔塑造為社保干部的品質(zhì)特性。

（作者系湖南省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長）