推動有效市場和有為政府同向發(fā)力

劉林翔

黨的二十大報告指出：“堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！边@一重要論述，為我們正確認(rèn)識和處理政府和市場關(guān)系提供了重要理論視角和實(shí)踐要求。

經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。正確認(rèn)識和處理好政府與市場的關(guān)系，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要保障。實(shí)踐證明，“政府萬能”或“市場萬能”都是做不到的。從市場方面來看，由于市場機(jī)制調(diào)節(jié)的自發(fā)性和滯后性，可能導(dǎo)致比例失調(diào)、生產(chǎn)過剩、資源浪費(fèi)等嚴(yán)重問題；從政府方面來看，對經(jīng)濟(jì)活動的大包大攬，則會影響資源配置效率和公平性，不利于激發(fā)各類市場主體活力。

政府作用和市場作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的。政府作用應(yīng)更多體現(xiàn)在頂層設(shè)計和宏觀調(diào)控上，市場作用應(yīng)更多體現(xiàn)在發(fā)揮首創(chuàng)精神和推進(jìn)實(shí)踐探索上。只有堅(jiān)持政府和市場各就其位、各展其長，進(jìn)一步推動“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同發(fā)力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，才能更好推動改革發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

近年來，湖南各級政府加快轉(zhuǎn)變職能，不斷厘清政府和市場的邊界，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造性，贏得了市場主體的高度評價。2022年，湖南實(shí)有經(jīng)營主體635.39萬戶，同比增長16.35%，實(shí)有企業(yè)增幅居中部六省第一。根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”的數(shù)據(jù)，湖南排名再次進(jìn)位，居全國第七、中西部第一。但同時也要看到，湖南一些地方和部門在政府與市場關(guān)系的把握上仍然存在錯位、越位、缺位的現(xiàn)象，不按市場規(guī)律推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、地方保護(hù)主義、對市場干預(yù)過多和監(jiān)督不到位等問題仍然存在。這些問題亟待高度關(guān)注并加以解決。

處理好政府和市場關(guān)系，關(guān)鍵在政府。更好地發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。為此，全省各級各部門一方面要堅(jiān)定不移推進(jìn)市場化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，減少政府對資源的直接配置、對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，不讓“看得見的手”壓制“看不見的手”；另一方面要根據(jù)湖南各地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，在完善市場體系、做好市場監(jiān)管、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，做到“該放的一放到底，絕不拖泥帶水，該管的真管嚴(yán)管，絕不當(dāng)甩手掌柜”，最大限度激活內(nèi)生動力，釋放改革紅利，將“該伸的手”伸到位。

2016年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：要把市場和政府兩方面積極性都調(diào)動起來。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南的新征程上，我們要牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，讓“看不見的手”和“看得見的手”同向發(fā)力，共同推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。