信陽(yáng)市鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制研究

摘要：信陽(yáng)市地處南北交界，具有氣候資源、區(qū)位發(fā)展、政治文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村治理發(fā)展趨勢(shì)向好，但是也不乏基層公共服務(wù)供給不健全、多元主體協(xié)同治理機(jī)制不完善、鄉(xiāng)村治理法治化進(jìn)程緩慢等問(wèn)題。文章以突發(fā)事件的識(shí)別檢測(cè)為起點(diǎn)，鄉(xiāng)村治理運(yùn)行為信息處理核心，鄉(xiāng)村治理評(píng)估考核機(jī)制為信息的終點(diǎn)和新的信息回溯的起點(diǎn)為研究邏輯建立基本模型，嘗試探索信陽(yáng)市鄉(xiāng)村長(zhǎng)效治理的新路徑。

關(guān)鍵詞：信陽(yáng)市；鄉(xiāng)村治理；長(zhǎng)效機(jī)制

文章編號(hào)：1674-7437（2023）03-0027-03中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：D422.6文章標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：信陽(yáng)市社科聯(lián)規(guī)劃項(xiàng)目“信陽(yáng)市鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制研究”（2022ZZ007）。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[1]。要發(fā)展農(nóng)村，就要優(yōu)化鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理不僅是農(nóng)村內(nèi)部的自我管理與發(fā)展[2]，更是市域治理和國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)。對(duì)信陽(yáng)市鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行研究，不僅要了解信陽(yáng)市鄉(xiāng)村的基本情況、也要使用問(wèn)題導(dǎo)向，尋找繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)。

1信陽(yáng)市鄉(xiāng)村治理成效顯著

1.1各級(jí)政府治理機(jī)制健全

“要想農(nóng)民過(guò)得好，政府發(fā)力少不了”。信陽(yáng)市政府聚焦國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和河南省農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，各縣市區(qū)成立鄉(xiāng)村振興局，統(tǒng)籌發(fā)力助推鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效發(fā)展，形成市政府統(tǒng)籌—縣級(jí)政府規(guī)劃落實(shí)—鎮(zhèn)政府一體推進(jìn)的基本格局。縣級(jí)以下構(gòu)建“縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村—縣直單位結(jié)對(duì)幫建—鎮(zhèn)村組織實(shí)施—社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)—全民動(dòng)手參與”的運(yùn)行模式，上下聯(lián)通的網(wǎng)狀政府治理模式為鄉(xiāng)村治理高效化、持久化提供了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2經(jīng)濟(jì)層面發(fā)展向好

經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健全。信陽(yáng)市特殊的地理?xiàng)l件適宜于植物生長(zhǎng)繁育，農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)多、產(chǎn)量高、質(zhì)量好。地域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)有利于集中發(fā)展茶葉加工、制藥、服裝加工等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，此外，信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游業(yè)結(jié)合鄂豫皖革命老區(qū)特色，具有南北文化交融的特點(diǎn)，旅游業(yè)發(fā)展空間廣闊。

1.3社會(huì)狀態(tài)平安有序

信陽(yáng)市以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為總體統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持綜合治理，統(tǒng)籌發(fā)力，鄉(xiāng)村社會(huì)秩序安全平穩(wěn)，針對(duì)突發(fā)安全事件建立牢固的預(yù)警機(jī)制，以“安全指數(shù)”為重要數(shù)據(jù)支撐，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、綜合治理、屬地負(fù)責(zé)的工作方式，鄉(xiāng)村治理成效顯著。此外，信陽(yáng)市借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“仙桃經(jīng)驗(yàn)”等先進(jìn)鄉(xiāng)村治理案例經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成了“鄉(xiāng)村穩(wěn)、秩序好、群眾滿(mǎn)意”目標(biāo)。

1.4文化層面發(fā)展良好

信陽(yáng)市依托本地特色大力挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成了包括以郝堂村為首的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)中心、皮影戲研究中心、信陽(yáng)文化傳承館，茶文化協(xié)會(huì)等項(xiàng)目成果，依托基層黨組織和社區(qū)鄰里中心等服務(wù)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)群眾支持治理、過(guò)程參與和成果維護(hù)的積極性，鄉(xiāng)村文明程度大幅度提高。

2信陽(yáng)市鄉(xiāng)村治理存在的短板

2.1部分治理主體參與度較弱，治理效能發(fā)揮受限

鄉(xiāng)村治理的本質(zhì)就是各類(lèi)治理主體共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)、處理鄉(xiāng)村事務(wù)、決定鄉(xiāng)村發(fā)展的過(guò)程。信陽(yáng)市鄉(xiāng)村治理明顯存在治理主體參與度不高、參與意愿度不高、數(shù)量不足的現(xiàn)象，這與信陽(yáng)市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，階段性收入差距明顯相關(guān)性較大。農(nóng)村社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，人才資源供應(yīng)不足，有參與治理意愿的青壯年離家務(wù)工，回鄉(xiāng)參與治理成本高，參與欲望逐漸降低。此外，社會(huì)治理的重要主體———社會(huì)組織在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中參與度較弱，信陽(yáng)市民政局發(fā)布的2022年全市性社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)公示中，共計(jì)25個(gè)3A、4A級(jí)社會(huì)組織中，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的只有3個(gè)，與鄉(xiāng)村治理相關(guān)的社會(huì)組織為0個(gè)[3]。信陽(yáng)市鄉(xiāng)村社會(huì)組織主要包括村婦代會(huì)、村民兵連及“兩新”組織等，但是功能較局限，服務(wù)范圍較狹窄，社會(huì)組織在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中難以發(fā)揮預(yù)期效果。

2.2專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)村治理人才不足，治理人才支撐較弱

城鄉(xiāng)資源發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)收入差距明顯、以及農(nóng)村社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期等原因，人才單向流入城市、拉大了城鄉(xiāng)人才資源差距。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題凸顯，鄉(xiāng)村工業(yè)分布差異化明顯，農(nóng)業(yè)收入季節(jié)性強(qiáng)，農(nóng)民為了獲得穩(wěn)定的收入，逐漸形成了“農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)打工”的人口存在格局。鄉(xiāng)村人口的階段性流動(dòng)不利于鄉(xiāng)村的穩(wěn)定發(fā)展，也會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村科學(xué)技術(shù)人才缺失，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺失使得鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終處于劣勢(shì)。隨著新時(shí)代的到來(lái)，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，數(shù)字治理進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村治理也將越來(lái)越復(fù)雜，權(quán)利邊界越來(lái)越模糊，鄉(xiāng)村治理對(duì)人才的需求度也越來(lái)越高，但是信陽(yáng)市青壯年人口大量外流，留守群體應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力減弱，法治人才資源也不足以支撐鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效化發(fā)展。

3信陽(yáng)市鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制模型構(gòu)建

綜合信陽(yáng)市鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀，雖然鄉(xiāng)村治理成就巨大，但是短板也依然存在，為了推進(jìn)信陽(yáng)市鄉(xiāng)村治理的長(zhǎng)效發(fā)展，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建穩(wěn)健的鄉(xiāng)村長(zhǎng)效治理機(jī)制、外部運(yùn)行保障機(jī)制、鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制、鄉(xiāng)村治理評(píng)估考核機(jī)制構(gòu)建。

鄉(xiāng)村治理格局中應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)平臺(tái)、管理維護(hù)機(jī)制、信息反饋調(diào)節(jié)機(jī)制。本研究的簡(jiǎn)要模型是以社會(huì)突發(fā)事件發(fā)生處理數(shù)據(jù)流動(dòng)為例，識(shí)別預(yù)警、運(yùn)行處置、評(píng)估考核、加入識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)為邏輯活動(dòng)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3.1鄉(xiāng)村治理監(jiān)測(cè)識(shí)別機(jī)制構(gòu)建

鄉(xiāng)村治理作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石，治理好鄉(xiāng)村要做好前期信息準(zhǔn)備工作和突出問(wèn)題的前期預(yù)警，搭建縣—鄉(xiāng)—村聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)平臺(tái)、事務(wù)預(yù)警平臺(tái)。針對(duì)前期數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，構(gòu)建以家庭為單位的數(shù)據(jù)點(diǎn)，集中記錄戶(hù)—莊—村—鎮(zhèn)—縣基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行多維數(shù)據(jù)連接，構(gòu)建相關(guān)的數(shù)據(jù)分析模型。對(duì)危險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)別預(yù)警，預(yù)警數(shù)據(jù)進(jìn)入應(yīng)急管理，線(xiàn)上應(yīng)急互動(dòng)，線(xiàn)下縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)處理緊急事務(wù)，完成一組前期預(yù)警數(shù)據(jù)回流。在構(gòu)建鄉(xiāng)村治理監(jiān)測(cè)識(shí)別機(jī)制的過(guò)程中，要注重?cái)?shù)據(jù)共享和人才資源支撐，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理人才信息庫(kù)，并注重交叉性學(xué)科的人才培養(yǎng)。數(shù)據(jù)共享機(jī)制運(yùn)行，要注意數(shù)據(jù)的安全和信息隱私，積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和鄉(xiāng)村整體數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，讓數(shù)據(jù)跑起來(lái)、鄉(xiāng)村強(qiáng)起來(lái)、百姓生活美起來(lái)。

3.2鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效運(yùn)行保障機(jī)制構(gòu)建

長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建既要注重“長(zhǎng)”，即有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的、全局的考量；又要注重“效”，即有效用、有效率。機(jī)制模型要想順利運(yùn)行，必須對(duì)整體的機(jī)制做好外部的保障，需要體制機(jī)制創(chuàng)新、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)投入、人才和數(shù)據(jù)支撐。

鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。完善頂層設(shè)計(jì)，建立健全保障鄉(xiāng)村治理工作的保障機(jī)制。理順政府、市場(chǎng)與鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系，打造政府引領(lǐng)的長(zhǎng)效機(jī)制。融合城鄉(xiāng)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)壁壘，完善以基本權(quán)利公平為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系。建立健全鄉(xiāng)村公共服務(wù)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，優(yōu)化政治工作資源配置并落實(shí)基層民主。健全以黨組織為核心的、以基層自治組織為主導(dǎo)、鄉(xiāng)村社會(huì)組織合法參與、村民為治理主體的鄉(xiāng)村基層治理框架，發(fā)揮黨章、村規(guī)民約、公序良俗的作用，形成自我治理、依法治理、以德治理、智慧治理新格局[4]。

穩(wěn)定鄉(xiāng)村治理投入機(jī)制。提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平，綜合提高村民收入，建立長(zhǎng)期投入機(jī)制，堅(jiān)持科技興農(nóng)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化集群培育工程，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，變傳統(tǒng)為特色，化特色為優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)提升農(nóng)民技能，進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)和第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民的整體收入。建立“培訓(xùn)+就業(yè)”長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展跟蹤服務(wù)式培訓(xùn)，為農(nóng)民提供政策、技術(shù)、金融支持，建立社保、教育、民政、農(nóng)業(yè)的教育培訓(xùn)體制。

人才支持的保障加強(qiáng)。要建立專(zhuān)業(yè)的鄉(xiāng)村治理干部隊(duì)伍、工作人員隊(duì)伍和輔助人才隊(duì)伍。注重專(zhuān)業(yè)人員的管理能力、統(tǒng)籌能力、組織能力和協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)；注重對(duì)鄉(xiāng)村治理事件的識(shí)別、幫扶和狀態(tài)監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)事務(wù)能力的培養(yǎng)；面對(duì)鄉(xiāng)村治理“疑難雜癥”時(shí)，邀請(qǐng)專(zhuān)家研討、高校專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)解決難題。

3.3鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建

鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建主要聚焦為誰(shuí)治理、誰(shuí)來(lái)治理、如何治理的邏輯來(lái)展開(kāi)，從治理理念、治理主體、治理方式三個(gè)模塊進(jìn)行全過(guò)程性的構(gòu)建。

3.3.1治理理念

以人民為中心，鄉(xiāng)村治理惠及人民。“以人民為中心”理念貫穿中國(guó)改革發(fā)展各領(lǐng)域，也必然是鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的核心理念和最終價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心必須深刻理解“人民”的內(nèi)涵，“人民”是整體性和個(gè)體性相統(tǒng)一的人。鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中要尊重人的現(xiàn)實(shí)需求[5]；要重視發(fā)揮鄉(xiāng)村治理中的內(nèi)源性力量，引導(dǎo)充分的鄉(xiāng)村自治；以“以人民為中心”的基本理念為鄉(xiāng)村治理發(fā)展的旨?xì)w、以充分發(fā)揮人民群眾在鄉(xiāng)村治理中的參與效益為總要求、以提升生活品質(zhì)為導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)公平正義。

3.3.2治理主體

黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體協(xié)同共治。鄉(xiāng)村正朝著更復(fù)雜的方向發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中必然出現(xiàn)利益多元化，因此在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中形成以基層黨員帶領(lǐng)群眾進(jìn)行治理的基本形式；以黨委領(lǐng)導(dǎo)為基本的政治保障；各級(jí)政府充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。政府要“主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民新期待，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化新方向……切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感”[6]，要成為“總體負(fù)責(zé)、細(xì)權(quán)下方、增強(qiáng)服務(wù)”[7]型的負(fù)責(zé)型政府參與治理。統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，樹(shù)立長(zhǎng)效發(fā)展理念，唯有全方位統(tǒng)籌和聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)村治理中政府主體參與責(zé)任才能落實(shí)，真正的善治才能達(dá)成[8]。

3.3.3治理方式

“三治合一”。鄉(xiāng)村治理需要進(jìn)行方法和路徑的選擇，方法和路徑的選擇往往會(huì)影響治理的效果。重視自治、德治和法治在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，發(fā)揮三者綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效化。一是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理法治化，為解決鄉(xiāng)村治理中的共性問(wèn)題提供制度化的解決方案?！斑\(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾”[7]，多領(lǐng)域、多層次依法推進(jìn)；依法規(guī)范社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理過(guò)程，做到既尊重社會(huì)組織自身的組織結(jié)構(gòu)又推進(jìn)其“明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用”[9]；逐步完善基層自治法律法規(guī)，倡導(dǎo)依法治理。二是發(fā)揮道德的教化作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村文明健康發(fā)展。要注重“德才兼?zhèn)?，以德為先”的干部選用原則；在鄉(xiāng)村治理工作中要以“以德自治”的工作原則；加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德文明建設(shè)，以文化人，以德感人。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化水平，重視鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)化的法治化建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)；構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)[10]，運(yùn)用智慧治理經(jīng)實(shí)現(xiàn)索鄉(xiāng)村治理高效化、科學(xué)化、智慧化。

3.4鄉(xiāng)村治理評(píng)估考核機(jī)制構(gòu)建

信陽(yáng)市在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理中機(jī)制健全，成效顯著，但在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中也存在容易忽略的短板，應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理評(píng)估考核機(jī)制的構(gòu)建。建立鄉(xiāng)村治理評(píng)估考核的工作要點(diǎn)包括，第一，預(yù)防預(yù)警機(jī)制是否靈敏，在突發(fā)事件發(fā)生前是否有事件預(yù)警。精準(zhǔn)識(shí)別是否遺漏鄉(xiāng)村治理要點(diǎn)，在突發(fā)事件發(fā)生治理后，要評(píng)析事件處理是否得當(dāng)，預(yù)期治理效能是否滿(mǎn)意。第二，鄉(xiāng)村治理主體參與積極性評(píng)估，評(píng)估基層管理人員參與治理的積極性；評(píng)估社會(huì)組織是否符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)估村民是否積極參與，參與的內(nèi)生動(dòng)力是否充足；并對(duì)評(píng)估考核結(jié)果及時(shí)公示，積極收集反饋信息，收集村民對(duì)鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制的改革改良意見(jiàn)，并對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，數(shù)據(jù)收入識(shí)別預(yù)警機(jī)制，以備下一輪的鄉(xiāng)村治理運(yùn)行良好。第三，評(píng)估鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制的靈活性。考核相關(guān)數(shù)據(jù)建模是否科學(xué)，信息反饋機(jī)制是否靈敏。在鄉(xiāng)村治理中的“預(yù)防”大于“治理”，不斷優(yōu)化有針對(duì)性的、反應(yīng)靈敏的應(yīng)對(duì)預(yù)警機(jī)制，放緩和阻斷于未然，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效運(yùn)行。

4結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)于基層治理，尤其是鄉(xiāng)村治理有必要構(gòu)建一個(gè)相對(duì)穩(wěn)健、長(zhǎng)效的治理組織形式和治理體系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的工作體系，確保鄉(xiāng)村治理科學(xué)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)，只有統(tǒng)籌道德、法治、先進(jìn)科學(xué)工具的治理方法才符合社會(huì)進(jìn)步的規(guī)律，搭建起監(jiān)測(cè)、識(shí)別、治理、評(píng)估的正確工作機(jī)制才能保障鄉(xiāng)村治理的長(zhǎng)效化。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng).習(xí)近平：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗———在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].（2022-10-16）[2022-10-25].https：//www.12371.cn/2022/10/25/ARTI1666705047474465.shtml.

[2]陳一新.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-1-22（9）.

[3]信陽(yáng)市民政局.信陽(yáng)市民政局發(fā)布2022年全市性社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)公示[EB/OL].（2022-12-20）[2022-12-20].http：//mzj.xinyang. gov.cn/detail/1249.

[4]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)[N]，人民日?qǐng)?bào)，2021-4-28（19）.

[5]戰(zhàn)文彥.習(xí)近平社會(huì)治理理論研究———以抗擊新冠疫情為例[D].北京：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，2021.

[6]中國(guó)政府網(wǎng).國(guó)務(wù)院公報(bào)2017年第7號(hào)[EB/OL].（2017-02-07）[2017-02-07].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5174504.htm.

[7]習(xí)近平.習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)重要讀本[M].北京：人民出版社，2016.

[8]信陽(yáng)市司法局.文字解讀：關(guān)于《信陽(yáng)市人民政府關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》的政策解讀[EB/OL].（2023-03-14）[2023-03-14].https：//www.xinyang.gov.cn/2023/03-14/2707301.html.

[9]中國(guó)政府網(wǎng).中共中央印發(fā)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》.[EB/OL]（2020-12-07）[2020-12-07]. https：//www.gov. cn/zhengce/2020-12/07/content_5567791.htm.

[10]習(xí)近平.中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次會(huì)議文件匯編[M].北京：人民出版社，2020.