明清時(shí)期淮河流域測水志樁設(shè)置與治淮考量

張新毅,范小露

(阜陽師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院,安徽 阜陽 236037)

淮河流域系我國南北的地理分界,也是我國南北方氣候的過渡帶,地理位置的特殊性決定了其對極端氣候轉(zhuǎn)變的敏感性?；春拥难莼?儼然是一部與黃河糾纏不清的襲奪史。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近3 000年黃河下游洪水決堤入淮襲奪淮河河道多達(dá)1 500余次[1],其中大部分襲奪事件緣于明清時(shí)期對大運(yùn)河的修建、維護(hù)與治理。由于明清政府對大運(yùn)河的高度依賴,治淮與治黃只為保漕運(yùn),黃河北堰高筑改道襲奪淮河河道數(shù)百次,上游桐柏山區(qū)與中游平原自古存在大幅地勢落差,中游河道河床被黃河所攜泥沙大幅抬高,下游洪澤湖高筑堰壩以護(hù)漕,造就了現(xiàn)今整個淮河河道“U”字形河道剖面。中華人民共和國成立后,淮河(安徽段)發(fā)生數(shù)次洪災(zāi)沖毀家園及國家經(jīng)濟(jì)交通命脈汛情,上游地勢落差大,洪水來勢迅猛;下游洪澤湖區(qū)泥沙抬高湖底,水流不暢;不得已下中游設(shè)立大量行蓄洪區(qū),應(yīng)急啟動并轉(zhuǎn)移數(shù)十萬人民群眾?？梢?明清時(shí)期淮河水利政策及洪澇災(zāi)害預(yù)警體系對現(xiàn)今淮河治理影響深遠(yuǎn)。

一、明清時(shí)期淮河治理方針與政策

(一)明清時(shí)期治淮總方針

淮河治理的方針與政策自明代朱棣遷都北京開始發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,究其原因,與京杭大運(yùn)河的重開與通航有關(guān)。大運(yùn)河作為明清時(shí)期全國的交通要道,漕運(yùn)不僅控制全國經(jīng)濟(jì)命脈,同時(shí)擁有舉足輕重的政治意義。明清時(shí)期對淮河的治理方針總體一致,即為了維護(hù)漕運(yùn)的正常運(yùn)行。明代實(shí)行“抑河南行”“束水攻沙”等治理方針,主要目的在于保運(yùn),但明代當(dāng)政者在決策治淮事宜時(shí)還考慮另一重要因素,即明祖陵。明祖陵坐落于淮河入洪澤湖口不遠(yuǎn)的古泗州城城郊,即現(xiàn)今江蘇盱眙縣淮河岸邊,若一味高筑高家堰蓄淮保運(yùn),洪澤湖范圍擴(kuò)大勢必危及明祖陵,明代淮河治理的蓄泄之爭對今后淮河變化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。清代依然沿用以保運(yùn)為先決條件的淮河治理總方針,《清史稿·河渠志》記載康熙執(zhí)政后言及治淮有云:“黃河南行,淮先受病,淮病而運(yùn)也病”[2](P3770),故“蓄清刷黃”的同時(shí)大修水利工程,加強(qiáng)對黃河的治理以降低黃河南泛的幾率,由此涌現(xiàn)了靳輔、張鵬翮等清代著名水利專家[3],自1855年淮河改道由洪澤湖南角注入長江起治淮迎來新局面。

(二)明清時(shí)期治淮政策的利與弊

從積極層面來講,淮河流域中下游作為明清治淮的重要關(guān)注區(qū)段,是文史記載與學(xué)術(shù)研究的重點(diǎn)關(guān)注對象。流域中游地處平原,受黃泛毒害最深,自明代起淮河中游設(shè)置了具有軍隊(duì)性質(zhì)的衛(wèi)所,修建衛(wèi)城以防洪和保障漕運(yùn)[4];清代建設(shè)了大量干支流提防工程并對關(guān)鍵河道進(jìn)行了疏浚掘深,以保證洪水歸槽順利下泄,并且在康乾盛世年間建置了大量倉儲設(shè)施以抗災(zāi)救荒,在災(zāi)害降臨初期發(fā)揮了舉足輕重的作用[5](P150-321)。明代初期,流域下游京杭運(yùn)河徐州至淮陰段借黃而行,但黃河決口頻發(fā),嚴(yán)重威脅漕運(yùn)通道,遂開鑿泇河,后修建山東運(yùn)道,避開黃河湍流險(xiǎn)段,得益于此舉,山東運(yùn)河在明清時(shí)期一致保持暢通[6]。為應(yīng)對水患,經(jīng)過長期艱苦探索,明清時(shí)期在洪水預(yù)報(bào)、治水專業(yè)人員設(shè)置、大堤維護(hù)與保養(yǎng)、儲糧備荒、改變耕作制度與適宜品種選擇等方面逐漸形成了一套相對完整的水災(zāi)防御措施[7-8]。例如里下河地區(qū)洪災(zāi)頻發(fā),濕地面積急劇擴(kuò)大,百姓因地制宜積極探索,成就了現(xiàn)今全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——濕地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的形成[9]。然而,為維護(hù)漕運(yùn)大局,明清政府采取了一系列保漕保運(yùn)措施,但由于缺乏宏觀統(tǒng)籌和綜合治理,致使黃河南行,出現(xiàn)了“因漕害農(nóng)”的弊政,加速了淮河流域的衰落[10]。從明初的河官因事而設(shè)、完事即撤到清代河道總督成為定制,伴隨黃淮水患的惡化形勢加劇,河防管理體系呈現(xiàn)日漸完善的趨勢,但由于封建社會管理體制下出現(xiàn)大量的任人唯親、損公肥私、欺下瞞上等河政腐敗問題,致使淮河治理付出的諸多努力化為泡影[11]。中游潁河、渦河流域在明清時(shí)期逐漸被邊緣化,此后被作為國家利益的犧牲區(qū)域,為國家整體利益讓步,該區(qū)域的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位大幅下降,皖北農(nóng)業(yè)漸趨衰落,生態(tài)環(huán)境急速惡化[12](P30-78)。

二、明清時(shí)期淮河流域測水志樁分布與管理

(一)我國水文觀測歷史沿革

我國自大禹時(shí)期起已開始重視水文觀測,河務(wù)事關(guān)國計(jì)民生,是歷代各朝關(guān)注的頭等大事之一。伴隨技術(shù)的發(fā)展與逐漸成熟,各河道要處逐漸增設(shè)水文觀測點(diǎn),如有“世界第一古代水文站”之稱的白鶴梁自唐代起已開始通過石魚水尺標(biāo)記枯水記錄,宋代吳江“左水則碑”和“右水則碑”記錄歷年最高水位,清代先后在多條河流設(shè)置多個志樁觀測水位。志樁作為水文信息采集的源頭,是透視各朝各代治水制度與方針的重要窗口,一直備受重視,如黃河青銅峽志樁[13]和萬錦灘志樁[14]、淮河高家堰志樁[15]、長江楊林磯志樁[16]。自明代中期起,黃河下游淤高,逐步形成地上河,黃、淮、運(yùn)河道形式日益嚴(yán)峻,治水不再是臨時(shí)性事務(wù),明政府開始設(shè)立“總理河道”官職,專項(xiàng)負(fù)責(zé)黃淮事宜,此后總理河道逐漸成為常設(shè)官職[11]。清代沿用明代河道管理體制,官職更名“河道總督”,分設(shè)北河、東河、南河多個河道總督府,實(shí)行分段管理[3]。清政府對于淮河的管理,早期主要關(guān)注與黃河、運(yùn)河關(guān)系密切的下游河段,中后期開始關(guān)注中上游水文環(huán)境信息;志樁的設(shè)立順序是先下游洪澤湖、運(yùn)河區(qū)段,后正陽關(guān)以上流域;上游水位信息通過馬遞方式傳遞給下游治河官吏,以備防洪調(diào)控之用[14]。洪災(zāi)預(yù)警自明代起已有報(bào)汛執(zhí)法和黃河水勢預(yù)測之法,清代河務(wù)防規(guī)定細(xì)致、任務(wù)分工明確及實(shí)施措施具體,水志報(bào)汛體系更為完善,能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)意識、響應(yīng)方式及環(huán)境安全進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)同[17]。以黃河中游萬錦灘為例,從設(shè)立、配置到運(yùn)作,清代“水報(bào)”制度已基本完善,借助國家驛傳體系,志樁所測水情信息最終以奏報(bào)形式遞呈中央[14]。

(二)明清時(shí)期淮河流域志樁分布

明清時(shí)期淮河水災(zāi)具有發(fā)災(zāi)頻率高、地域廣、災(zāi)情重、持續(xù)時(shí)間長、夏秋季節(jié)性明顯、區(qū)域差異性大、多災(zāi)并發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)[18](P18-32)?；春恿饔蛟缙谥緲吨饕O(shè)立于淮河流域下游地區(qū),觀測水位水勢,為運(yùn)河漕運(yùn)保駕護(hù)航,如高家堰、高良澗、高郵玉馬頭、微山湖等運(yùn)河區(qū)段。隨著國勢提升與集權(quán)鞏固,淮河上游水文環(huán)境信息逐漸進(jìn)入官方視野,清代乾隆年間在淮河上游河南及安徽境內(nèi)設(shè)置多個洪水測量志樁,如正陽關(guān)、三河尖、長臺關(guān)等,觀測上游河水漲落信息并及時(shí)通報(bào)下游做好防洪調(diào)控工作,從而建立起較為完整的淮河水報(bào)制度[14]。根據(jù)《中國水文志》《淮河水利簡史》《行水金鑒》《清代淮河流域洪澇檔案史料》的梳理,截至清代乾隆三十八年淮河流域共設(shè)有14個志樁(表1)。

表1 明清時(shí)期淮河流域志樁分布表

明清時(shí)期洪澤湖的清口作為黃、淮、運(yùn)交匯的水利樞紐,其水位變化時(shí)重點(diǎn)關(guān)注對象。根據(jù)高家堰志樁水位記錄顯示清代1786 年、1851 年及1906年淮河下游洪澤湖區(qū)發(fā)生過特大洪水,水位分別到達(dá)16.3尺、23.4尺及16.1尺[19]。凡遇淮河發(fā)生特大洪水,洪澤湖區(qū)根據(jù)洪水規(guī)模大小開啟不同數(shù)量的閘壩。如《清代淮河流域洪澇檔案史料》記載:“嘉慶十三年六月五日兩江總督鐵保奏報(bào):本年伏汛,洪澤湖因上游皖省蛟水陡發(fā),盛漲異常,高堰志樁長至一丈九尺,為從來所未有。先經(jīng)開放信壩,有長無消,只得添放智壩,以資宣泄?！盵20](P465)史料中“信壩”和“智壩”為古淮河洪澤湖大堤上設(shè)置的重要攔水壩,位于現(xiàn)今江蘇淮安,與“仁壩”“義壩”“禮壩”并稱為“淮安五壩”。河務(wù)作為明清政府的重要議題與常務(wù)工作,文史資料記錄中記載留存了大量的淮河水位變化信息,是了解淮河歷史水文狀況的重要窗口與參考。

三、明清時(shí)期淮河流域志樁設(shè)置順序及其考量

(一)明代淮河流域志樁設(shè)置及考量

志樁作為水位測量的工具,古稱“水志”或“水則”。淮河流域最早的志樁設(shè)置可追溯至明代永樂九年(1411年),《明太宗實(shí)錄》記載:“永樂九年六月乙卯……自濟(jì)寧至臨清,置閘十五,閘置官,立水則,以時(shí)啟閉,舟行便之?！盵21](P1070)此時(shí)明朝都城仍在南京,設(shè)置志樁主要目的在于觀測和預(yù)警黃河水位上漲對梁濟(jì)運(yùn)河的影響,此時(shí)的志樁設(shè)置為10年后遷都北京開通京杭大運(yùn)河奠定了水文觀測及政府決策基礎(chǔ)。此處志樁的設(shè)置位于濟(jì)寧至臨清段,即位于獨(dú)山湖以北淮河流域運(yùn)河段,設(shè)置多個水閘,在水閘之上設(shè)置測水志樁。

(二)清代淮河流域志樁設(shè)置及考量

據(jù)《中國水文志》記載,清康熙二十三年(1684年),因黃河奪淮水勢迅猛,“在徐城、老壩口設(shè)立水志,觀測水位向下游馳報(bào)水情”[22](P479),徐城水志設(shè)于徐州市廢黃河南岸慶云橋東側(cè)牌樓附近,是黃河下游個減水閘壩啟閉分洪、濟(jì)運(yùn)的依據(jù);而老壩口水壩位于淮陰市郊,記錄了乾隆二年(1737年)至乾隆五十三年(1788年)間52年的黃河連續(xù)水位情況,是一份珍貴的歷史水文資料。對于徐城志樁及老壩口志樁雖處淮河流域,但史料歸檔中一直將其歸為黃河志樁,原因是其所處位置為奪淮的黃河古道。

《淮河水利簡史》所載認(rèn)定的淮河最早“水志”應(yīng)是設(shè)立于洪澤湖上的高堰志樁,康熙五十七年(1718年)黃淮并漲,洪澤湖大水?！缎兴痂b》記載:“量高堰關(guān)帝廟前水深一丈三寸,新石工出水面三尺七寸”[23](P15),指示洪澤湖此時(shí)已具備原始水位站,但志樁具體設(shè)置時(shí)間不詳,僅可推斷洪澤湖最早的高堰志樁其設(shè)立時(shí)間不晚于康熙五十七年(1718年)。洪澤湖志樁的設(shè)置說明清政府決策者已逐步意識淮河對于漕運(yùn)的重要性,洪澤湖進(jìn)入決策者視野。

繼高堰志樁設(shè)立之后,因洪澤湖作為淮河、黃河與運(yùn)河間的重要樞紐,起著蓄水、刷沙、濟(jì)運(yùn)等功能,需要對洪澤湖進(jìn)行更準(zhǔn)確的水位把控,乾隆十一年增設(shè)了更多的志樁,《中國水文志》記載:“乾隆十一年五月二十八日署理江南河道總督顧琮奏稱:遵照大學(xué)時(shí)議奏河湖蓄泄事宜……黃河至老壩口、洪澤湖之古溝壩、龍門壩、三滾壩、天然閘、劉安溝、高家堰等處,俱立定水志?！盵22](P481)隨著洪澤湖水位不斷上漲,水域面積不斷擴(kuò)大,攔水壩與泄水閘多處增加,多處志樁的設(shè)置保證了可以全方位掌握洪澤湖水位水量變化幅度與速度,亦給河務(wù)水官反饋與反應(yīng)提供了保證,在一定程度上增加了水患災(zāi)害防治的機(jī)動性。

清代中期,為服務(wù)治淮、治運(yùn)決策,清政府命安徽、河南兩省巡撫仿黃河水文預(yù)報(bào)先例,《南河成案》記載:“將水勢長發(fā)情形,隨時(shí)報(bào)昭江南河督查核”[24](P411-413),遂在淮河中上游設(shè)立水志?！扒《?1757 年),在信陽長臺關(guān)、羅山周家渡,息縣大埠口、烏龍集,固始往流集、三河尖等處建立原始水位站”[25](P60)等信息,《淮河水利簡史》則記載了志樁詳細(xì)信息——“用四方直木一株,粉白蓋漆,上刻黑涂丈尺寸分?jǐn)?shù)目,插立河畔土中,以便識認(rèn)具報(bào)?；此葘こＫ畡蓍L至五寸以上,即將本境水長尺寸,填單飛移下汛”[26](P273)。仿照黃河先例在淮河中上游設(shè)置大量測水志樁對于淮河治理具有積極意義,政策上的變化說明此時(shí)的決策者開始關(guān)注除洪澤湖外的淮河其他區(qū)段,但由于淮河不同于黃河,中上游支流甚多,上游志樁諸多志樁的實(shí)際運(yùn)行時(shí)間并不長。因淮河上游支流較多,出現(xiàn)上游水位未漲但下游已漲,或上游略漲而下游水位已高等情況極其普遍,導(dǎo)致了上游水勢上漲水報(bào)信息對下游洪澤湖區(qū)水位預(yù)警參考價(jià)值降低。經(jīng)反復(fù)考量,認(rèn)定中游正陽關(guān)“匯聚七十二山水”,水勢變化更為準(zhǔn)確,可供洪澤湖及時(shí)應(yīng)變?！独m(xù)行水金鑒》記載:“乃于乾隆二十八年(1763年)在正陽三官廟石岸前,奉大志椿,高一丈七尺,與石岸相平,又于河邊立小志椿,高七尺,與大志椿根底相平。水勢長發(fā)時(shí),由正陽關(guān)巡撫隨時(shí)填單通報(bào),其所管轄鳳臺縣、壽州,亦一體填報(bào),單內(nèi)言正陽關(guān)水勢。”[27](P3959)可見,正陽關(guān)志樁的設(shè)置應(yīng)屬淮河流域最晚,但自起設(shè)置后,正陽關(guān)以上所設(shè)志樁逐漸被正陽關(guān)志樁取代而衰落。

(三)明清時(shí)期志樁設(shè)置的治淮啟示

明清時(shí)期淮河流域的志樁設(shè)置,由于決策者的短視,僅注重政權(quán)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而忽視了自然環(huán)境的保護(hù),明清時(shí)期皖北地區(qū)因黃泛而逐步衰落即為最好寫照。正如恩格斯所言:“不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！盵28](P559-560)從政治中心北京到經(jīng)濟(jì)中心蘇州,開通漕運(yùn)乃利國利民的大工程,稅收、糧食等關(guān)乎國計(jì)民生的運(yùn)輸?shù)玫搅吮Ｕ?。其時(shí)的決策者逐漸意識到漕運(yùn)周遭水系的作用與相互聯(lián)系,漕運(yùn)貫穿南北,黃河橫貫東西,擁有充足水量的黃河無疑給予漕運(yùn)水量上的保證,但其所帶泥沙帶來了巨大問題,來自于黃土高原的泥沙在運(yùn)河河底不斷沉積,河床逐漸加高,往來船只(尤其是吃水深大者)存在擱淺風(fēng)險(xiǎn),擱淺不但影響運(yùn)輸效率,亦會造成運(yùn)河堵塞。此時(shí),決策者注意到了淮河,淮河作為一條發(fā)源于桐柏山的無泥沙水系,可作為運(yùn)河泥沙的良好搬運(yùn)工,水力運(yùn)輸需要強(qiáng)大的動力,唯有不斷蓄水,將湖水勢能轉(zhuǎn)化為動能,因此洪澤湖堰壩越累越高。黃河的治理導(dǎo)致了南泛,黃泛帶來泥沙不斷拔高淮河中下游河床;洪澤湖底泥沙囤積,為保證水位,堰壩再次拔高。周而復(fù)始,明清的統(tǒng)治者進(jìn)入了死循環(huán)。這個死循環(huán)可解一時(shí)之痛,但卻給淮河生態(tài)造成永久性的破壞,淮河中游行蓄洪區(qū)是其典型代表。

淮河流域的志樁是在這樣的背景下逐步設(shè)立的,為保漕運(yùn)與檢測水位之需,首先在梁濟(jì)運(yùn)河段設(shè)置志樁;決策者覺察漕運(yùn)問題出在黃河,因此在黃河古道設(shè)立志樁;漕運(yùn)河底泥沙淤積,需要借助淮河清水刷黃時(shí),在洪澤湖設(shè)立志樁;服務(wù)于刷黃沖沙的洪澤湖水位檢測難度提升時(shí),在淮河中上游設(shè)立系列志樁;因淮河支流頗多,發(fā)覺淮河中上游志樁無法給下游提供準(zhǔn)確的水位變化預(yù)警時(shí),在正陽關(guān)設(shè)立志樁。從志樁設(shè)立的順序可以看出,決策者并非真正關(guān)心淮河水系及周遭生態(tài),一切皆是為漕運(yùn)服務(wù)。

從明清時(shí)期淮河流域志樁設(shè)置的點(diǎn)位、順序及造成的后果可以看出,河道治理不能只看表象,需要從根本上找出問題,否則治標(biāo)不治本。河道治理不能只顧眼前,要從長遠(yuǎn)來考慮可能的后果的可能性,否則所有的工程與努力都是徒勞,且會帶來不可預(yù)料的后果。同時(shí),環(huán)境生態(tài)是一體的,不能獨(dú)一而論,從區(qū)域上來講,黃河、淮河及運(yùn)河相互牽連,牽一發(fā)而全局動,需要統(tǒng)籌考慮、全面治理。

四、結(jié) 語

明清時(shí)期淮河流域志樁的設(shè)置,無論運(yùn)河段、黃河古道,抑或洪澤湖、淮河干流,皆以服務(wù)當(dāng)時(shí)的全國經(jīng)濟(jì)政治大動脈——京杭大運(yùn)河為首要任務(wù)。該時(shí)期的淮河治理局限于“攻沙”“刷黃”“濟(jì)運(yùn)”等目標(biāo),導(dǎo)致了黃河南泛次數(shù)急速增加,高家堰大壩越筑越高,洪澤湖底淤積泥沙愈來愈厚。由于時(shí)代與決策者的局限性,出現(xiàn)了淮河入海渠道被截?cái)?、中游地區(qū)頻遭水患等一系列歷史遺留問題。但從另一視角來看,淮河流域志樁的設(shè)置有其積極的一面,因地制宜設(shè)置水位測量點(diǎn)所收集到的水文資料,為研究明清時(shí)期淮河流域極端水文狀況與區(qū)域氣候背景耦合關(guān)系提供了參考。