推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展繼續(xù)教育改革創(chuàng)新研究綜述

趙 玲，李 穎，張慶豐

（馬鞍山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽馬鞍山 243031）

黨的二十大將“教育、科技和人才”進(jìn)行專(zhuān)章論述，定位于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，強(qiáng)調(diào)教育是“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”，提出了“職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育”要統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新的要求，作出了建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的“學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”的部署。 自從習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上強(qiáng)調(diào)“支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略”，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展形勢(shì)如火如荼，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》作出了“推動(dòng)教育合作發(fā)展”的部署。 在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)之下，繼續(xù)教育如何在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中加強(qiáng)改革創(chuàng)新，是一項(xiàng)重要的研究課題。 為此，本文進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。

1 推進(jìn)長(zhǎng)三角教育一體化發(fā)展研究不斷深化

習(xí)近平總書(shū)記在“扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞。 理論界的研究在不斷深化。 縱觀(guān)學(xué)者們的研究成果，在教育方面，圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的研究呈現(xiàn)兩大突出特點(diǎn)。

1.1 研究重點(diǎn)在于教育一體化的推進(jìn)機(jī)制

通過(guò)系統(tǒng)梳理發(fā)現(xiàn)，圍繞推進(jìn)長(zhǎng)三角教育一體化發(fā)展的研究成果，重點(diǎn)在于推進(jìn)教育一體化的推進(jìn)機(jī)制研究。 田賢鵬，楊啟光（2021）研究中指出，深化共建共享機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域教育資源配置優(yōu)化；完善利益協(xié)商機(jī)制，破解區(qū)域教育發(fā)展制度壁壘；優(yōu)化治理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域教育治理能力升級(jí)；構(gòu)建合作共贏機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。厲毅（2022）研究指出，通過(guò)推進(jìn)認(rèn)定轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、強(qiáng)化成果互認(rèn)流程設(shè)計(jì)、加強(qiáng)學(xué)分銀行協(xié)同合作，共建長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)W分銀行，助力長(zhǎng)三角教育一體化發(fā)展。 唐燕（2021）從堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)黨組織對(duì)教育人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)建“嘉昆太溫”四地教育人才共育機(jī)制；整合優(yōu)質(zhì)資源，拓寬四地教育人才共育路徑等方面，總結(jié)了四地推動(dòng)長(zhǎng)三角教育人才一體化發(fā)展的路徑。楊啟光（2021）研究中指出，通過(guò)制定區(qū)域教育集群具體發(fā)展戰(zhàn)略、建立區(qū)域教育集群建設(shè)組織結(jié)構(gòu)、啟動(dòng)區(qū)域教育創(chuàng)新集群專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、建立G60 長(zhǎng)三角區(qū)域教育集群試驗(yàn)區(qū)、實(shí)施區(qū)域高校學(xué)科與國(guó)際教育集群計(jì)劃等具體舉措，建設(shè)長(zhǎng)三角教育集群，助力區(qū)域一體化發(fā)展。 劉愛(ài)玲（2021）研究指出，政府統(tǒng)籌是長(zhǎng)三角教育一體化“先手棋”。

1.2 研究領(lǐng)域相對(duì)集中于教育細(xì)分行業(yè)一體化

通過(guò)系統(tǒng)梳理發(fā)現(xiàn)，圍繞推進(jìn)長(zhǎng)三角教育一體化發(fā)展的研究成果，所研究領(lǐng)域相對(duì)集中于教育細(xì)分行業(yè)一體化，主要包括高等教育、社區(qū)教育、職業(yè)教育、老年教育等。 李北群（2021）研究指出，高等教育協(xié)同發(fā)展是區(qū)域一體化的重要?jiǎng)恿?，并指出，要通過(guò)校校聯(lián)盟、校企對(duì)接、校地融合來(lái)探索長(zhǎng)三角高等教育深度協(xié)同新路徑，并提出通過(guò)激活科教資源，建設(shè)產(chǎn)教融合示范區(qū)；放活科教資源，支持跨省域有序流動(dòng)；盤(pán)活科教資源，促進(jìn)人才雙聘雙落地等具體舉措，創(chuàng)建高等教育深度協(xié)同體制和政策。 吳穎，崔玉平（2020）在系統(tǒng)研究區(qū)域高等教育一體化的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，深入分析了長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育一體化的演進(jìn)歷程與理論依據(jù)，指出長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育一體化的動(dòng)力機(jī)制在于國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化驅(qū)動(dòng)力、區(qū)域社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及文化聚合力、國(guó)際成功實(shí)踐帶動(dòng)力、區(qū)域高等教育系統(tǒng)內(nèi)生變革動(dòng)力，并就如何優(yōu)化長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育一體化的動(dòng)力機(jī)制作了深度探索，還指出，在新形勢(shì)下，長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育一體化亟須破解一些“老難題”及“新問(wèn)題”。 袁晶，張玨（2019）從機(jī)制創(chuàng)新的角度，對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育一體化發(fā)展進(jìn)行了探索。 施蘇蘇（2022）從長(zhǎng)三角地區(qū)社區(qū)教育課程共建共享進(jìn)行比較系統(tǒng)的研究。 王琴（2021）圍繞長(zhǎng)三角職業(yè)教育一體化發(fā)展，從制約因素與推進(jìn)策略方面進(jìn)行了深入研究。

2 繼續(xù)教育的研究系統(tǒng)且深入

以“繼續(xù)教育”為主題，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)的中文文獻(xiàn)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，截止2023 年1 月16 日，平臺(tái)上有7.66 萬(wàn)份文獻(xiàn)，可見(jiàn)，繼續(xù)教育的研究系統(tǒng)且深入。

2.1 注重從國(guó)外繼續(xù)教育實(shí)踐中總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

部分國(guó)家的繼續(xù)教育起步比我國(guó)要早，在發(fā)展實(shí)踐中，形成了一些特色性的做法。 國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者注重從國(guó)外繼續(xù)教育實(shí)踐中總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展。 邱立民，鐘宇紅，田地（2017）通過(guò)研究，總結(jié)出國(guó)外成人繼續(xù)教育的管理具有完善的政策法規(guī)保障、多元化的教育資源、靈活多樣的教學(xué)方法、成人教育管理的自主化等特點(diǎn)，并形成了對(duì)我國(guó)成人繼續(xù)教育發(fā)展的如下啟示：注重成人繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)成人繼續(xù)教育法制化建設(shè)、促進(jìn)成人繼續(xù)教育方法的現(xiàn)代化發(fā)展、積極整合成人繼續(xù)教育資源。 楊德生，趙春林，梁煒（2013）系統(tǒng)分析了美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式，總結(jié)其共同的經(jīng)驗(yàn)在于先進(jìn)的教育理念是繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的前提、規(guī)范的立法制度是繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的保障、充足的經(jīng)費(fèi)投入是繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的動(dòng)力、實(shí)用型的課程體系和靈活的教學(xué)方式是繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的核心，并從繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式的角度，對(duì)中國(guó)繼續(xù)教育改革得出了如下啟示：在觀(guān)念方面要樹(shù)立明確的繼續(xù)教育理念和教育思想；在規(guī)范化方面加快繼續(xù)教育法制化進(jìn)程；在創(chuàng)新方面以教學(xué)改革推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的完善和創(chuàng)新；在培養(yǎng)目標(biāo)方面拓寬人才培養(yǎng)的國(guó)際視野。 曾婧（2021）對(duì)德國(guó)人民大學(xué)的發(fā)展歷程進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，重點(diǎn)分析了德國(guó)人民大學(xué)當(dāng)前的辦學(xué)情況，并從綜合性和包容性、與時(shí)俱進(jìn)和需求導(dǎo)向、重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和實(shí)證研究等方面總結(jié)了對(duì)我國(guó)的繼續(xù)教育發(fā)展的借鑒意義。

2.2 系統(tǒng)研究繼續(xù)教育的細(xì)分領(lǐng)域

縱觀(guān)國(guó)內(nèi)關(guān)于“繼續(xù)教育”的研究成果，圍繞細(xì)分領(lǐng)域的研究非常豐富。 既有按照繼續(xù)教育受眾的不同進(jìn)行深入研究，包括關(guān)于衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育、中小學(xué)教師繼續(xù)教育、圖書(shū)管理員繼續(xù)教育、工程技術(shù)人員繼續(xù)教育等的研究；也有按照繼續(xù)教育舉辦主體的不同進(jìn)行深入研究，包括關(guān)于高校繼續(xù)教育、開(kāi)放大學(xué)繼續(xù)教育、高職院校繼續(xù)教育等的研究，聚焦各具體行業(yè)繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展。 主體部分是關(guān)于高校繼續(xù)教育的研究。 王福勝（2022）從服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的視角，指出高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心要義在于：在理念上強(qiáng)化服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)是高校服務(wù)社會(huì)的重要體現(xiàn)，在框架上堅(jiān)持將繼續(xù)教育納入高校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)重要的組成部分，在發(fā)展內(nèi)在規(guī)律上堅(jiān)持將繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展作為高校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的客觀(guān)要求，在發(fā)展邏輯上堅(jiān)持繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展有利于提升高校品牌形象。 進(jìn)而，指出通過(guò)實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變推進(jìn)高校繼續(xù)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，分別是通過(guò)規(guī)范宏觀(guān)政策，實(shí)現(xiàn)從治理失靈向系統(tǒng)協(xié)同轉(zhuǎn)變；通過(guò)投入機(jī)制優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)從投入微薄轉(zhuǎn)向成本合理分?jǐn)倷C(jī)制；通過(guò)面向社會(huì)辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)從學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變；通過(guò)教學(xué)模式更新，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)模式向混合模式轉(zhuǎn)變。 進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，通過(guò)政府主導(dǎo)繼續(xù)教育治理體系建設(shè)、以“互聯(lián)網(wǎng)＋”整合改造繼續(xù)教育、強(qiáng)化繼續(xù)教育成本分?jǐn)偤脱a(bǔ)貼機(jī)制、把繼續(xù)教育相關(guān)內(nèi)容納入章程、建立基于第三方繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制等舉措推進(jìn)高校繼續(xù)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化。 董寧（2020）研究指出，當(dāng)前高校繼續(xù)教育存在學(xué)歷教育已不能滿(mǎn)足社會(huì)多元化需求、繼續(xù)教育內(nèi)容供給僵化、供給渠道單一、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益間存在矛盾等主要問(wèn)題，圍繞高校繼續(xù)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了轉(zhuǎn)變觀(guān)念、優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化供給內(nèi)容、打造“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)等具體舉措。 夏陽(yáng)（2022）認(rèn)為高校繼續(xù)教育定位決定其轉(zhuǎn)型方向，基于面向廣大人民群眾、提高人民群眾的文化素質(zhì)的定位，高校繼續(xù)教育的內(nèi)容側(cè)重于社會(huì)群眾廣泛需要的知識(shí)；高校繼續(xù)教育的模式由線(xiàn)下教學(xué)向線(xiàn)上教學(xué)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)與三大產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)提供人性化服務(wù)。

3 推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展繼續(xù)教育改革創(chuàng)新研究展望

圍繞“推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展繼續(xù)教育改革創(chuàng)新”這一主題的相關(guān)研究成果豐富而系統(tǒng)，但是，通過(guò)系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展繼續(xù)教育”是有待研究的重要領(lǐng)域，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展繼續(xù)教育的“改革創(chuàng)新機(jī)制”是有待研究的重要視角。

3.1 “推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展繼續(xù)教育”是有待研究的重要領(lǐng)域

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料的系統(tǒng)梳理，可以看出，現(xiàn)有的相關(guān)研究成果非常豐富，涉及到的具體領(lǐng)域主要包括關(guān)于長(zhǎng)三角一體化的研究、關(guān)于長(zhǎng)三角教育一體化的研究、關(guān)于長(zhǎng)三角各具體教育行業(yè)一體化的研究、關(guān)于把繼續(xù)教育作為一個(gè)整體的研究、關(guān)于具體分析各行業(yè)繼續(xù)教育的研究。 其實(shí)，把“長(zhǎng)三角繼續(xù)教育”作為一個(gè)整體來(lái)研究，研究如何實(shí)現(xiàn)其“一體化發(fā)展”是一個(gè)重要的領(lǐng)域。 一方面，目前聚焦這一領(lǐng)域的理論研究成果相對(duì)比較少，有深入研究的空間；另一方面，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略作為國(guó)家層面的戰(zhàn)略，需要全方位推進(jìn)，尤其是包括繼續(xù)教育的各類(lèi)教育都要推進(jìn)一體化的進(jìn)程。同時(shí)，適應(yīng)貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展要求，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展主題，各方面的工作人員迫切需要更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，與時(shí)俱進(jìn)提高自身理論素質(zhì)和實(shí)踐知識(shí)，這為繼續(xù)教育的改革創(chuàng)新提出了更高的要求，長(zhǎng)三角作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展繼續(xù)教育，既有理論需求又有實(shí)踐需求，是有待研究的重要領(lǐng)域。

3.2 推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展繼續(xù)教育的“改革創(chuàng)新機(jī)制”是有待研究的重要視角

“推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展繼續(xù)教育”研究，既有深入研究的空間，又有深入研究的必要性，是有待研究的重要領(lǐng)域。 如何深入研究推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展繼續(xù)教育？ 建議將研究的著力點(diǎn)放在“改革創(chuàng)新機(jī)制”方面。 首先，將研究的著力點(diǎn)放在“改革創(chuàng)新機(jī)制”方面，有利于激發(fā)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展繼續(xù)教育的動(dòng)力。 改革能夠帶來(lái)動(dòng)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。 改革創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)三角一體化范圍內(nèi)繼續(xù)教育資源的優(yōu)化配置，激發(fā)建設(shè)主體的動(dòng)力。 其次，將研究的著力點(diǎn)放在“改革創(chuàng)新機(jī)制”方面，也是對(duì)學(xué)界研究成果的具體運(yùn)用。 理論界的研究成果，無(wú)論是關(guān)于長(zhǎng)三角教育一體化的研究、長(zhǎng)三角教育具體行業(yè)一體化的研究、還是關(guān)于繼續(xù)教育本身的研究，很大一部分研究成果都是聚焦“改革創(chuàng)新”機(jī)制的研究。 再次，將研究的著力點(diǎn)放在“改革創(chuàng)新機(jī)制”方面，有巨大的研究空間。推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展繼續(xù)教育改革創(chuàng)新，有大量的機(jī)制有待改革創(chuàng)新，包括長(zhǎng)三角范圍內(nèi)繼續(xù)教育一體化的辦學(xué)主體激勵(lì)機(jī)制、政策層面的協(xié)調(diào)機(jī)制、教學(xué)資源的共享機(jī)制、辦學(xué)收益的分享機(jī)制、培訓(xùn)對(duì)象的靈活學(xué)習(xí)機(jī)制、培訓(xùn)成果的認(rèn)同機(jī)制等等。