強(qiáng)化干在實(shí)處 推動(dòng)司法行政高質(zhì)量發(fā)展

□ 張曉偉

習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要教育引導(dǎo)黨員、干部落實(shí)“重實(shí)踐”要求，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，匡正干的導(dǎo)向，增強(qiáng)干的動(dòng)力，形成干的合力，在以學(xué)促干上取得實(shí)實(shí)在在的成效。主題教育開(kāi)展以來(lái)，江蘇省司法廳全面貫徹落實(shí)中央和省委部署要求，把“重實(shí)踐”要求落到實(shí)處，形成“以學(xué)促干”的濃厚氛圍，切實(shí)把主題教育實(shí)際成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

政治能力素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)新提升。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，著力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“一切工作從政治上看”的行動(dòng)自覺(jué)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到統(tǒng)籌法治建設(shè)和司法行政工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)屬性。深刻認(rèn)識(shí)司法行政工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作、也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作，進(jìn)一步明確旗幟鮮明講政治要求，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把牢正確政治方向。始終堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)行政立法等業(yè)務(wù)工作，在審查修改《江蘇省食品安全條例》時(shí)，明確規(guī)定黨領(lǐng)導(dǎo)食品安全工作的法律地位；在《江蘇省外商投資條例》立法中，及時(shí)將黨的重大決策部署和國(guó)家重大改革要求貫徹到審查修改之中，確保黨對(duì)行政立法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮根本保證作用。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為破解基層法治建設(shè)難題的關(guān)鍵性舉措，抓實(shí)中央依法治國(guó)辦市縣法治建設(shè)督察反饋問(wèn)題整改，以此為抓手推動(dòng)建立健全各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)法治建設(shè)的工作機(jī)制，有效提升了市縣法治建設(shè)效能。

法治為民實(shí)踐取得新成效。始終把為民辦實(shí)事貫穿主題教育的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把“依靠群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾”作為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，對(duì)黨的群眾路線認(rèn)識(shí)更加深刻、行動(dòng)更加自覺(jué)。辦好司法行政惠民實(shí)事項(xiàng)目。連續(xù)第7 年推出司法行政惠民十件實(shí)事，扎實(shí)辦好“新增建設(shè)500個(gè)法律援助工作站點(diǎn)”和“在400 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推行遠(yuǎn)程公證服務(wù)”等省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，新建法律援助工作站69個(gè)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)554個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)民生部門(mén)和公檢法單位工作站全覆蓋，有效解決一批群眾急難愁盼問(wèn)題。推進(jìn)公共法律服務(wù)深化提升。整合公共法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、非訴服務(wù)中心、復(fù)議辦案受理等平臺(tái)，實(shí)行案件集中受理、服務(wù)集中供給，創(chuàng)新打造“一站式”公共法律服務(wù)中心，提升群眾服務(wù)體驗(yàn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)供給，開(kāi)展村（居）法律顧問(wèn)萬(wàn)場(chǎng)講法活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾在家門(mén)口就能獲得基本公共法律服務(wù)。開(kāi)展“法援惠民生·雙爭(zhēng)建新功”專項(xiàng)活動(dòng)，律師行業(yè)依托“寧小蜂”驛站為外賣小哥、快遞員等新就業(yè)群體提供公益法律服務(wù)。強(qiáng)化特殊困難群體兜底保障。在全省部署開(kāi)展“法潤(rùn)江蘇·2023春風(fēng)行動(dòng)”，廣泛開(kāi)展護(hù)農(nóng)強(qiáng)基助振興、援貧扶困惠民生等系列活動(dòng)，有力保障“一老一幼”、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人等特殊困難群體的法治需求，讓群眾共享法治陽(yáng)光，不斷提升法治獲得感幸福感安全感。

職能作用發(fā)揮得到新彰顯。堅(jiān)持把服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展作為主題教育的重要切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，把刑事合規(guī)理念引入行政執(zhí)法領(lǐng)域，探索開(kāi)展涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)，研究起草《關(guān)于推行涉企行政合規(guī)全過(guò)程執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，探索構(gòu)建事前預(yù)防指導(dǎo)、事中審慎監(jiān)管、事后鞏固的全過(guò)程行政合規(guī)指導(dǎo)工作體系，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理、合法經(jīng)營(yíng)，提振企業(yè)發(fā)展信心。強(qiáng)化市場(chǎng)主體法治護(hù)航。深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式，對(duì)接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈112 條、重點(diǎn)企業(yè)1056 家、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)1025家，形成覆蓋全省主要產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的綜合法律服務(wù)體系。推進(jìn)法治民企建設(shè)，聯(lián)合省工商聯(lián)推出年度服務(wù)民企10 項(xiàng)舉措，深化“蘇商法務(wù)名企行”、中小微企業(yè)“法治體檢”等活動(dòng)，走訪企業(yè)2900 余家、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)防控法律建議3112 條、化解涉企矛盾糾紛2586 件。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。圍繞服務(wù)保障科技自立自強(qiáng)走在前，積極回應(yīng)數(shù)據(jù)確權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)需求，聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定出臺(tái)《關(guān)于推廣數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密在線保護(hù)公證服務(wù)的通知》，升級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)公證平臺(tái)，在全國(guó)率先推出“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記全鏈存證”公證模式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)。

改革攻堅(jiān)推進(jìn)獲得新進(jìn)展。堅(jiān)持把破解難題作為檢視整改的重要方面，做到“把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去”，持續(xù)深化改革、創(chuàng)新突破。著力破解基層矛盾糾紛“外溢上行”難題。部署實(shí)施“踐行‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’ 深化‘非訴服務(wù)’”專項(xiàng)行動(dòng)，組織萬(wàn)名人民調(diào)解員入網(wǎng)格進(jìn)萬(wàn)家，推出“升級(jí)完善‘蘇解紛’非訴服務(wù)平臺(tái)”“協(xié)理員制度試點(diǎn)”和“優(yōu)化司法所職能定位”等3 項(xiàng)解難題項(xiàng)目，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端發(fā)力。著力破解仲裁行業(yè)活力不強(qiáng)難題。廳主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“三進(jìn)三解”要求，專門(mén)到南京仲裁委實(shí)地調(diào)研，牽頭開(kāi)展“涉外仲裁如何更好服務(wù)保障全省對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局”問(wèn)題整改，圍繞優(yōu)化管理體制、治理結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制、組織架構(gòu)等4個(gè)方面，在江蘇（南京）國(guó)際商事仲裁中心進(jìn)行試點(diǎn)探索。組織召開(kāi)全省仲裁改革創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)常州仲裁委改革試點(diǎn)做法，部署推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制改革，大力發(fā)展涉外高端仲裁業(yè)務(wù)，提升江蘇仲裁社會(huì)影響力。著力破解制約基層減負(fù)增效難題。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持面向基層、建設(shè)基層、服務(wù)基層，部署開(kāi)展“我為基層解難題”活動(dòng)，推出加強(qiáng)基礎(chǔ)保障、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)政策供給等3個(gè)方面共20項(xiàng)具體舉措，不斷激發(fā)基層活力。特別在扎實(shí)調(diào)研、聽(tīng)取意見(jiàn)基礎(chǔ)上，優(yōu)化司法局高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，2023 年度市、縣司法局高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)指標(biāo)總數(shù)較上年度分別壓減22%、25%。

隊(duì)伍精神面貌有了新提升。把主題教育作為錘煉過(guò)硬隊(duì)伍的“試金石”，持續(xù)完善全面從嚴(yán)管黨治警體系，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓^(guò)硬鐵軍。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入查擺在管黨治警方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委反饋的問(wèn)題，逐一研究，細(xì)化制定并加快落實(shí)整改措施；成立廳黨委審計(jì)委員會(huì)，出臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督有關(guān)制度文件，針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、核心崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；部署開(kāi)展違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治，組織全系統(tǒng)黨員、干部填報(bào)《自查自糾對(duì)照表》，簽訂《杜絕違規(guī)吃喝承諾書(shū)》。馳而不息深化作風(fēng)建設(shè)。始終把作風(fēng)建設(shè)作為干事創(chuàng)業(yè)的重要保障，制定出臺(tái)廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作清單，深入開(kāi)展刑事執(zhí)行領(lǐng)域頑疾整治和法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)整治，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)；扎實(shí)開(kāi)展主題教育“開(kāi)門(mén)納諫”，向省有關(guān)部門(mén)發(fā)放《征求意見(jiàn)函》51 份，開(kāi)設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上信箱、廳機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議箱和省廳內(nèi)、外網(wǎng)意見(jiàn)征求渠道，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)司法行政工作的意見(jiàn)建議。以上率下抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。省廳及廳直系統(tǒng)各級(jí)黨委帶頭開(kāi)展專題學(xué)習(xí)287 次、研討190 場(chǎng)，班子成員撰寫(xiě)心得體會(huì)890 篇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題調(diào)研，組建101 個(gè)專題調(diào)研組下沉基層，共同研究破解制約發(fā)展的難題。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負(fù)責(zé)整改任務(wù)47 條、廳直系統(tǒng)處級(jí)以上干部牽頭負(fù)責(zé)整改任務(wù)1382條，扎實(shí)抓好檢視整改。