國民政府“收復(fù)琉球”計(jì)劃為何流產(chǎn)

1942年11月，國民政府外交部部長宋子文在重慶回答記者提問時(shí)非常肯定地說：“（戰(zhàn)后）中國應(yīng)收回東北四省、臺(tái)灣以及琉球。”可令人疑惑的是，到1943年12月，中美英三國聯(lián)合發(fā)表的《開羅宣言》里，對(duì)于中國領(lǐng)土問題只提及“滿洲臺(tái)灣澎湖群島等，歸還中國”，琉球之事只字未提。這一年多的時(shí)間究竟發(fā)生了什么？

蔣介石計(jì)劃收復(fù)琉球

蔣介石最早提及收復(fù)琉球，是在1932年9月間的日記中，“預(yù)定民國三十一年（1942年）中秋節(jié)以前……解放朝鮮，收回臺(tái)灣、琉球”。

1942年11月，無論是蔣介石的計(jì)劃，還是外交部公開表態(tài)，都有將琉球群島主權(quán)收歸中國的意愿。1943年3月，蔣介石著《中國之命運(yùn)》出版，在他看來，包括東北、臺(tái)灣、琉球群島、外蒙古、新疆、西藏等地區(qū)對(duì)于中國戰(zhàn)后的國防都具有重要戰(zhàn)略意義。

瞻前顧后、舉棋不定

詭異之處在于，《中國之命運(yùn)》隨后陸續(xù)出版多個(gè)版本，涉及領(lǐng)土問題的內(nèi)容，東北、臺(tái)灣等地均未改動(dòng)，唯有琉球群島在列舉中時(shí)有時(shí)無。反?，F(xiàn)象足以看出蔣介石及國民政府在琉球問題上瞻前顧后、舉棋不定。這很可能取決于蔣介石與盟國關(guān)系的變化。

1943年1月，羅斯福與丘吉爾在摩洛哥的卡薩布蘭卡會(huì)面，會(huì)后兩國發(fā)表宣言。這讓蔣介石非常憤怒，因?yàn)闀?huì)議既沒有邀請(qǐng)他參加，也沒有知會(huì)中方。此后數(shù)月，在蔣介石授意下，宋美齡、宋子文在華盛頓進(jìn)行演講和游說，表達(dá)不滿。于是，1943年6月初，羅斯福向蔣介石發(fā)出了會(huì)晤邀請(qǐng)（即后來的開羅會(huì)議）。

蔣介石對(duì)于開羅會(huì)議是有顧慮且不安的，除了此前美英會(huì)晤的影響外，美方對(duì)中國領(lǐng)土主權(quán)的認(rèn)知也給他造成很大影響。1942年8月3日，美國總統(tǒng)特使居里與蔣介石會(huì)談，對(duì)于美方將滿洲作為“緩沖國”的提議，蔣介石十分憤怒，強(qiáng)硬地拒絕。而且，主張臺(tái)灣由國際共管的提議在美國被公開討論。在種種因素的影響下，蔣介石在與盟國打交道時(shí)變得多疑、敏感和謹(jǐn)慎。

《開羅宣言》為何未提及琉球

1943年3月，宋美齡來電報(bào)告蔣介石，羅斯福對(duì)她說：“琉球群島、滿洲及臺(tái)灣將來應(yīng)歸還中國?！?月，美國國務(wù)卿再次對(duì)宋子文強(qiáng)調(diào)，“臺(tái)灣、琉球、東北，自當(dāng)歸還中國”。但此時(shí)蔣介石對(duì)收復(fù)琉球的計(jì)劃已經(jīng)顧慮重重。

開羅會(huì)議前夕，蔣介石對(duì)琉球問題上轉(zhuǎn)為消極，直接影響了國民政府?dāng)M定的領(lǐng)土收復(fù)方案。11月14日，蔣介石準(zhǔn)備的開羅會(huì)議提案中，羅列了東北、臺(tái)灣、澎湖幾個(gè)應(yīng)歸還中國的地方，琉球已不在其列。

12月1日，《開羅宣言》發(fā)表，正式宣布日本從中國掠奪的所有領(lǐng)土，尤其是東北、臺(tái)灣等地，將在戰(zhàn)后全部歸還中國。只是對(duì)于琉球主權(quán)的歸屬問題，不僅宣言只字未提，甚至沒有成為開羅會(huì)議的正式議題。

實(shí)際上在會(huì)議期間，蔣介石與羅斯福進(jìn)行過兩次長時(shí)間的私下會(huì)談。當(dāng)時(shí)羅斯福向蔣介石詢問了其對(duì)琉球問題的看法，蔣介石表示：“我只希望由中美兩國共管，此時(shí)并不急要，留待將來再說吧。”

負(fù)有無可推卸的責(zé)任

綜合來看，蔣介石主要有三個(gè)方面的考慮。政治方面，他應(yīng)該有過權(quán)衡，開羅會(huì)議上，最需要確保的是中國能夠收回東北、臺(tái)灣、外蒙古等固有領(lǐng)土，而琉球性質(zhì)不同于前幾者（琉球曾是明清的藩屬國），取舍之間，他選擇放棄琉球。軍事方面，國民政府沒有強(qiáng)大的海軍，蔣介石擔(dān)心即使收回琉球主權(quán)，也難以對(duì)其實(shí)際控制。外交方面，敏感的蔣擔(dān)心，若提出將琉球納入版圖的要求，會(huì)引起美國疑心。在蔣介石看來，提出的中美“共管”，既能遏制日本，又能使美國“放心”，是兩全之法。

導(dǎo)致琉球收復(fù)計(jì)劃徹底流產(chǎn)，最核心的原因在于，國民政府對(duì)琉球問題不重視、不負(fù)責(zé)的態(tài)度，他們始終沒有對(duì)琉球歷史以及主權(quán)歸屬問題進(jìn)行系統(tǒng)、嚴(yán)肅的研究，收復(fù)或放棄，全憑蔣介石一個(gè)人拍腦袋決定。這是蔣介石和國民政府無可推卸的責(zé)任！

1944年1月12日，羅斯福對(duì)中國駐美大使魏道明表示，已和蘇聯(lián)溝通，斯大林熟悉琉球歷史，他完全同意琉球?qū)儆谥袊w還給中國。但蔣介石并未因此變得積極。1945年的《波茨坦公告》明確，日本領(lǐng)土不包括琉球。戰(zhàn)后的《舊金山和約》指出，琉球由美國代管。1972年，美國將琉球的行政管理權(quán)交給日本，但未涉及主權(quán)。

（摘自《國家人文歷史》 周渝/文）