在新征程上推動常州人大工作走在前列

☉白云萍

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)。我們將牢記囑托、感恩奮進，自覺胸懷“國之大者”，切實增強做好人大工作的神圣感使命感責(zé)任感，以高質(zhì)量的人大工作，助力寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷。

學(xué)思踐悟新思想，牢牢把握人大工作正確政治方向。堅持用新思想的立場定位人大工作，始終堅定政治立場，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到每一件法規(guī)決定、每一次監(jiān)督活動、每一項具體工作之中，使人大成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的決定的堅強陣地；始終站穩(wěn)人民立場，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，立法為了人民，監(jiān)督突出民生，議案建議反映民意，做到人民有所呼、人大有所應(yīng)；始終守牢法治立場，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)中的主力軍作用，善于運用法治思維和法治方式開展工作、履職盡責(zé)，推動制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。堅持用新思想新觀點引領(lǐng)人大發(fā)展，以“更高的站位、更大的格局”標(biāo)定人大工作，努力打造全面過硬“四個機關(guān)”，爭創(chuàng)更多“第一”“唯一”，推動形成具有常州人大特色的原創(chuàng)性經(jīng)驗和標(biāo)志性成果。堅持用新思想新方法解決實際問題，在計劃審查監(jiān)督、開發(fā)區(qū)人大工作、司法監(jiān)督等方面取得一系列新突破新進展，人大工作實現(xiàn)一批“從無到有”“從有到好”“從好到優(yōu)”的跨越發(fā)展。

激發(fā)履職新動能，助力書寫中國式現(xiàn)代化常州答卷。抓住機遇，推動重大決策落實落地。堅決貫徹中央關(guān)于計劃預(yù)算國資債務(wù)監(jiān)督等方面的新要求，先后作出加強經(jīng)濟工作、國有資產(chǎn)管理、市級預(yù)算審查監(jiān)督等決定，形成“一個決定、兩個辦法、若干操作實施細則”的計劃審查監(jiān)督制度體系，實現(xiàn)預(yù)算清單式監(jiān)督、全口徑審查、全過程監(jiān)管，率先探索并加快構(gòu)建覆蓋全領(lǐng)域的國有資產(chǎn)人大監(jiān)督評價指標(biāo)體系，開展重點專項資金使用績效“專題詢問+滿意度測評”，提升監(jiān)督的針對性和實效性。乘勢而為，助推新能源之都建設(shè)。近年來，常州新能源產(chǎn)業(yè)強勢增長、領(lǐng)跑賽道，市委作出建設(shè)新能源之都的重大決策，市人大常委會緊緊圍繞中心服務(wù)大局，以“議案+立法+決定+監(jiān)督”的形式全力助推，作出加快新能源之都建設(shè)的決定，今年制定新能源產(chǎn)業(yè)促進條例將首次提請人代會審議通過，用法治和制度保障新能源之都建設(shè)，積極助推常州邁入GDP萬億之城。注重實效，發(fā)揮法治引領(lǐng)支撐作用。量質(zhì)并舉，本屆正式項目數(shù)量較上屆增加30%，在以往每年制定2 部法規(guī)的基礎(chǔ)上，去年制定3部，今年安排5部；完善“提前介入、專班推進、雙組長制”調(diào)研起草機制和“人大主導(dǎo)、四方聯(lián)動”審議修改機制，積極探索“小快靈”立法，去年制定的水生態(tài)環(huán)境保護條例，是全國首部全域水生態(tài)環(huán)境保護方面的地方性法規(guī)。重抓實施，率先作出地方性法規(guī)進入執(zhí)法納入監(jiān)察融入司法列入普法的決定，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大推動、“一府一委兩院”實施、全社會參與的法規(guī)實施工作新格局。每部法規(guī)實施前都與政府聯(lián)合召開新聞發(fā)布會、實施推進會，實施2年后都開展執(zhí)法檢查。組建人大巾幗法宣聯(lián)盟，統(tǒng)籌各方力量參與法規(guī)宣傳。

積極踐行新理念，打造全過程人民民主市域樣板。全方位構(gòu)建制度體系，按照市委“打造踐行全過程人民民主市域樣板”目標(biāo)，采取“1+4+1+N”的形式，出臺打造人大踐行全過程人民民主市域樣板的決定，制定立法、監(jiān)督、代表工作和民生實事等領(lǐng)域的4 個實施意見，建設(shè)人大歷史展示館，打造“一區(qū)（市）一特色”N個典型范例，努力形成常州人大踐行全過程人民民主的制度成果和實踐成果。全周期加強民生實事項目管理，持續(xù)擦亮民生實事人大代表票決工作品牌，推出民生實事“導(dǎo)航圖”，以“家站點”、社區(qū)等為網(wǎng)格構(gòu)筑“民情網(wǎng)”等新舉措，建立項目從征集提出到落實評價的“1+7”全周期管理體系，助力打造“六個常有”民生名片。在率先實現(xiàn)街道民生實事票選全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步推行街道代表問政制。全鏈條匯聚民意民智，完善人民群眾通過法定途徑、方式、程序參與地方治理的制度機制，持續(xù)開展“走進人大”活動，立法監(jiān)督議題廣泛向社會征集，各類會議、執(zhí)法檢查邀請代表群眾參與，專題詢問請市民提問，拓展代表群眾參與常委會工作的廣度深度。規(guī)范提升立法聯(lián)系點，從15個提質(zhì)擴面到20個，覆蓋全部6個轄市區(qū)及重要行業(yè)領(lǐng)域。開展立法協(xié)商，今年就常州河道管理條例草案開展專題協(xié)商。全要素提升代表工作水平，組織全市五千名各級人大代表深入開展“聚力‘532’、建功新時代”人大代表主題活動。舉辦專題培訓(xùn)班和“初任培訓(xùn)大講堂”“專題討論小學(xué)堂”“代表說事微課堂”，提升代表履職能力。密切“兩個聯(lián)系”，統(tǒng)籌推進代表“家站點”提檔升級，建在鎮(zhèn)街道、居民小區(qū)、商場、幼兒園、工廠車間，持續(xù)開展“主任接待日”“代表接待群眾月”活動，代表定時定點進家入站接待群眾，做到“?；丶摇薄霸逻M站”“周駐點”“常在線”。

全面落實新要求，建設(shè)讓黨放心人民滿意的“四個機關(guān)”。系統(tǒng)推進“四個機關(guān)”建設(shè)，作為貫穿長遠的重大任務(wù)和基礎(chǔ)性工程，召開動員部署會，制定實施方案及責(zé)任清單，排定46 個大項115 個小項任務(wù)項目化推進，去年完成97 項，并評選出10 個創(chuàng)新項目。今年召開工作推進會，結(jié)合新任務(wù)新要求，梳理排定42 項任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)推進“四個機關(guān)”建設(shè)。把“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動作為開展主題教育的重要抓手，務(wù)實舉措抓細抓實，先學(xué)先做先改。大興調(diào)查研究，深入開展“三訪三問三促”活動，組織代表大走訪、問題大梳理、難題大排查，集中攻堅一批代表多年提出議案建議、常委會持續(xù)審議督辦長期得不到解決的“老大難”問題。堅持守正創(chuàng)新、與時俱進，以人大工作敢為營造人大干部敢闖敢干敢首創(chuàng)的濃厚氛圍。創(chuàng)新方式方法，采取清單式、隨機式、法考式執(zhí)法檢查，優(yōu)化“專項審議+專題詢問+履職評議”工作模式，提升監(jiān)督剛性。創(chuàng)制有效決定，去年作出實體性決定5 項。建設(shè)“數(shù)字人大”，建好民生實事監(jiān)督系統(tǒng)等自建項目，指導(dǎo)推廣基層人大“一碼通”“云上人大”等創(chuàng)新實踐。