中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路的探索與拓展

王嬌

昆明冶金高等?？茖W(xué)校馬克思主義學(xué)院

黨的二十大報(bào)告中提出，要以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，并對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵進(jìn)行了論述。法治現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的一個(gè)重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，必然體現(xiàn)著中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵。總體而言，法治的現(xiàn)代化立足于中國(guó)巨大的人口規(guī)模和處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，服務(wù)于黨的治國(guó)理政，著眼于全體人民共同富裕的目標(biāo)，終極使命在于人的自由而全面發(fā)展。然遠(yuǎn)大理想，非須臾可實(shí)現(xiàn)，非一瞬可抵達(dá)。法治現(xiàn)代化新道路的探尋與拓展，歷經(jīng)百年，日臻完善。

一、新民主主義革命時(shí)期：初探

在漫長(zhǎng)璀璨的中國(guó)歷史中，奉法與強(qiáng)國(guó)緊密聯(lián)系，創(chuàng)造了影響深遠(yuǎn)、輻射周邊的中華法系。1840 年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開啟了屈辱的近代歷史，中華法系隨之凋亡，蘊(yùn)含現(xiàn)代性要素的法治建設(shè)也自此開啟。

（一）變法修律，打開法治現(xiàn)代化視野

為救亡圖存，中華民族拉開了反帝反封的序幕，各個(gè)階層、各類抗?fàn)幖娂娬归_，開展了從器物、制度到意識(shí)形態(tài)各個(gè)層面的變革。康梁為首的維新派發(fā)動(dòng)“戊戌變法”，但封建的舊土壤之上，何以能結(jié)出“維新”的果？迫于時(shí)局，清政府開始大規(guī)模修律，沈家本被指定為修律大臣，他貫徹“參酌古今、博輯中外”的修律方針，進(jìn)行了中西律法精神的聯(lián)結(jié)，引入了西方刑法中的罪刑法定、法律面前人人平等原則；引入了西方民法中的契約自由、所有權(quán)絕對(duì)原則等，其主持修訂的眾多律法中均飽含現(xiàn)代性元素。其后爆發(fā)的辛亥革命結(jié)束了大清帝國(guó)的統(tǒng)治，傳播了民主共和的理念，中國(guó)打開了現(xiàn)代化的視野。

（二）思想覺醒，迎來開天辟地大事變

新文化運(yùn)動(dòng)揚(yáng)起了民主和科學(xué)的大旗，猛烈抨擊封建專制，為新思想涌入中國(guó)打開了通道。馬克思主義的傳播因“五四”運(yùn)動(dòng)而得以加速，青年力量崛起，民心民智覺醒，工人罷工運(yùn)動(dòng)此起彼伏。在先進(jìn)理論的指導(dǎo)下，工人力量的不斷壯大中，無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨誕生，中國(guó)從此舊貌換新顏。中國(guó)共產(chǎn)黨站穩(wěn)人民立場(chǎng)，帶領(lǐng)人民，依靠人民，展開了法治現(xiàn)代化的初步探索。

（三）法治初探，推動(dòng)根據(jù)地法治建設(shè)

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命的過程中，法治意識(shí)不斷強(qiáng)化，法治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。在中央蘇區(qū)，中國(guó)共產(chǎn)黨開創(chuàng)了新型法治體系，以憲法大綱為主體，初步建立了比較完整的法律體系，打開了憲法實(shí)踐的源頭，制定了憲法大綱。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、勞動(dòng)、土地、婚姻等方面，頒布了一系列的法律法規(guī)律令，有力推動(dòng)了人民民主和民生的發(fā)展。在法治實(shí)踐中，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”，是司法審判和群眾路線相結(jié)合的典范，是嶄新的人民民主審判方式。[1]

新民主主義革命時(shí)期的法治實(shí)踐，為蘇區(qū)的治理提供了良好的法治保障，為新民主主義革命的勝利奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)，為黨從局部治理走向全國(guó)執(zhí)政提供了豐富的法治經(jīng)驗(yàn)。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：開辟

中華人民共和國(guó)成立，邁開了從新民主主義國(guó)家向社會(huì)主義國(guó)家的步伐，中國(guó)的發(fā)展開啟了新紀(jì)元，中國(guó)的命運(yùn)握在了中國(guó)人民自己的手里。毛澤東同志曾說“中國(guó)的命運(yùn)一經(jīng)操在中國(guó)人民自己的手里， 像太陽(yáng)升起在東方那樣，以自己輝煌的光焰普照大地，迅速地蕩滌反動(dòng)政府留下來的污泥濁水，治好戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，建設(shè)起一個(gè)嶄新的強(qiáng)盛的名副其實(shí)的中華人民民主共和國(guó)”。[2]新中國(guó)，新法治，破舊立新，滌蕩舊制度舊觀念，廣泛開展了法治實(shí)踐。

（一）憲法及相關(guān)法的法治建設(shè)，拉開人民制憲序幕

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打破舊秩序，消解舊的意識(shí)形態(tài)，在廢除以《六法全書》為代表的國(guó)民政府舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以憲法為統(tǒng)帥的社會(huì)主義法律體系，以此捍衛(wèi)和建構(gòu)新的國(guó)家機(jī)器。1949 年，各界協(xié)商通過的《共同綱領(lǐng)》發(fā)揮了臨時(shí)憲法功能。在1954 年頒行的《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱“五四憲法”），是新中國(guó)的第一部憲法，歷史上的第一次人民制憲，意義重大，明確國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，拉開了新中國(guó)憲法探索的序幕。同“五四憲法”同時(shí)頒行的還有各個(gè)層級(jí)的組織法，為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的設(shè)置提供了法律規(guī)范。

（二）民商事法治建設(shè)實(shí)踐，深入關(guān)切民生

建國(guó)之初，經(jīng)濟(jì)社會(huì)百?gòu)U待興，思想急需革“舊”迎“新”，民商事領(lǐng)域立法也得到了重點(diǎn)關(guān)注。新中國(guó)第一部法律《婚姻法》，揭開了新中國(guó)婚姻法律關(guān)系的新篇章，廢止舊的婚姻制度，改變婚戀陋習(xí)，確立了新民主主義婚姻制度。在第一部《婚姻法》中所體現(xiàn)的基本原則沿用至今，也成為調(diào)整婚姻家庭法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則。1950 年6 月，《土地改革法》開始頒行。土地問題關(guān)乎廣大農(nóng)民的切身利益，被視為“第二場(chǎng)決戰(zhàn)”，筑牢了工農(nóng)統(tǒng)一戰(zhàn)線。1953 年，中國(guó)正式拉開了三大改造的序幕，為響應(yīng)過渡時(shí)期“一化三改”的需要，制定了農(nóng)業(yè)合作、手工業(yè)合作、工商業(yè)改造相關(guān)的法律法規(guī)。

（三）刑事及程序法治建設(shè)實(shí)踐，鞏固社會(huì)秩序

建國(guó)之初，因?yàn)樯鐣?huì)建設(shè)的迫切需要，頒行了一系列單行刑法，為創(chuàng)造良好的社會(huì)秩序提供了法治保障。自1950 年起，刑法典的起草工作也一直在推進(jìn)，先后出過兩個(gè)稿本，雖未予公布，但這一實(shí)踐為1979 刑法的頒行奠定了基礎(chǔ)。這一時(shí)期，黨和國(guó)家也開始重視程序法律規(guī)范，最高人民法院發(fā)布了對(duì)審判程序的相關(guān)總結(jié)，并試行推廣，為法律適用提供了更為具體的指引。

新中國(guó)成立之初的法律實(shí)踐，破除了舊的封建法律體系，搭建起了人民民主國(guó)家的法律體系框架，為進(jìn)一步深化人民民主、開拓社會(huì)主義法治道路提供了可能性。

三、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：開拓

1978 年，十一屆三中全會(huì)拉開了改革開放的序幕，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)高歌猛進(jìn)，習(xí)近平總書記贊譽(yù)，改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命。[3]黨的十二大明確提出要建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，自此，中國(guó)特色的社會(huì)主義成為一面凝心聚力、共創(chuàng)未來的旗幟。

（一）十六字方針出臺(tái)，深化民主法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)

十一屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要以法制來保障民主，使制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究[4]，確立了依法治國(guó)的十六字方針。為響應(yīng)“有法可依”的要求，大規(guī)模的法律創(chuàng)制活動(dòng)自此開啟，填補(bǔ)了許多法律領(lǐng)域的空白。1979 年，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了包括刑法在內(nèi)的七部基本法律，創(chuàng)造了“一日七法”之美譽(yù)。1982 年，廣受好評(píng)、影響深遠(yuǎn)的“八二憲法”審議通過?！鞍硕椃ā币浴拔逅膽椃ā睘榛A(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)形勢(shì)，廣泛征求意見，交付人民討論，最終誕生。1987 年，黨的十三大召開，會(huì)議宣告社會(huì)主義法律體系初步形成。

（二）改革開放持續(xù)推進(jìn)，提出依法治國(guó)基本方略

社會(huì)主義建設(shè)歷經(jīng)考驗(yàn)，改革開放持續(xù)深入推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，十四屆三中全會(huì)提出到 20 世紀(jì)末初步建立起新的經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)體制，法律必須進(jìn)一步完善與變革。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變推動(dòng)了法治的發(fā)展，《公司法》隨之出臺(tái)，民商、刑、國(guó)家機(jī)構(gòu)和管理方面的法律得到進(jìn)一步完善。黨的十五大提出了依法治國(guó)的方略，論述了依法治國(guó)的深刻內(nèi)涵，并對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，提出到2010 年要形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的目標(biāo)。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，拓寬法治道路

2001 年，中國(guó)加入WTO，中國(guó)面臨著更加復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，全國(guó)人大及其常委會(huì)不斷完善律法，進(jìn)行法律的修訂及解釋，初步構(gòu)建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。2003 年，社會(huì)主義法律體系初步形成，并不斷完善。2011 年3月召開的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議鄭重宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。[5]

中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民，始終立足于基本國(guó)情，把握時(shí)代脈搏，服務(wù)于國(guó)家建設(shè)需要，守正創(chuàng)新，砥礪前行，成功開拓了中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代：開創(chuàng)

新時(shí)代，中國(guó)的發(fā)展站在了更高的歷史起點(diǎn)上，法治在治國(guó)理政中的地位更加凸顯，“法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”深入人心，法治是治國(guó)理政的最佳方式成為社會(huì)共識(shí)。

（一）提出新十六字方針，推動(dòng)深化改革

黨的十八大提出“全面依法治國(guó)”，要推進(jìn)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，新方針引領(lǐng)“中國(guó)之治”進(jìn)入新篇章。從“有法可依”到“科學(xué)立法”，體現(xiàn)了法的內(nèi)涵式發(fā)展，人民對(duì)法的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性有了更高的要求，也契合了人民群眾需求內(nèi)涵的不斷提升?？傮w而言，法治建設(shè)新十六字方針提出的背后是社會(huì)生產(chǎn)力的大躍升，是黨治國(guó)理政水平的提高，是為了回應(yīng)人民群眾對(duì)高水平法治的需求。黨的十八屆三中全會(huì)，對(duì)全面深化改革做了系統(tǒng)部署，明確要緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深化政治體制改革，明確要推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，要運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。[6]黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治國(guó)作出了重要部署，指出依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，推進(jìn)全面依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。[7]為此，還提出了五項(xiàng)原則和一系列的具體舉措，為推進(jìn)全面依法治國(guó)提供了明確指引，對(duì)憲法完善和實(shí)施、執(zhí)法、司法、守法、黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)等方面都提出了明確要求。

（二）社會(huì)主義法律體系不斷完善，擘畫法治藍(lán)圖

黨的十九大提出“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略，第六條為堅(jiān)持全面依法治國(guó)，要求全方位貫徹落實(shí)法治，完善社會(huì)主義法律體系。良法方能帶來善治，憲法是根本法，是一切立法、司法、執(zhí)法活動(dòng)的根本準(zhǔn)則，憲法的與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)憲法的實(shí)施與監(jiān)督尤為重要。據(jù)此，2018 年3 月，最新的憲法修正案通過，實(shí)現(xiàn)了憲法的與時(shí)俱進(jìn)，激發(fā)了憲法的新活力。2020 年5 月，《民法典》表決通過，為治理現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，中國(guó)正式進(jìn)入了法典時(shí)代，樹立了中國(guó)法制史上新的里程碑。黨的十九屆五中全會(huì)部署了“十三五”期間法治建設(shè)任務(wù)，明確要推進(jìn)法治取得重大進(jìn)展，擘畫了到2035 年的中國(guó)法治建設(shè)藍(lán)圖。黨的二十大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好法治作用，要在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

（三）指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，法治建設(shè)邁上新臺(tái)階

新時(shí)代十年創(chuàng)造的最偉大成就就是創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，引領(lǐng)中國(guó)法治開創(chuàng)了新局面。在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，在科學(xué)理論的指引，在凝心聚力的奮斗中，中國(guó)式法治現(xiàn)代化定能邁上新臺(tái)階。

五、小結(jié)

回顧黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)的百年歷程，法治始終是濃墨重彩的一筆，法治建設(shè)逐步走向成熟，法治文明成果來之不易，當(dāng)珍重先輩實(shí)踐之心血，承續(xù)先輩之勇氣，砥礪前行，在現(xiàn)代化建設(shè)的大局中，發(fā)揮好法治的作用，以良法善治為現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，深化拓展法治現(xiàn)代化新道路。