做好國企執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”的思路舉措

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安徽建工集團(tuán)投資管理公司

一、國企執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”開展的必要性

執(zhí)紀(jì)審查“后半篇”文章作為“前半篇”的延續(xù)和升華，做好“治病救人”的“后半篇文章”尤為重要，要達(dá)到懲前毖后、“治病救人”應(yīng)有功效，就要不斷加大對(duì)受處分人員的督導(dǎo)監(jiān)督和教育管理，引導(dǎo)他們放下思想包袱，提高整改的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)。

（一）鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利的迫切需要

面對(duì)當(dāng)前建筑行業(yè)反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形式，國有建筑施工企業(yè)也要時(shí)刻保持反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢，要對(duì)各層級(jí)黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線，進(jìn)行建章立制，嚴(yán)堵行業(yè)腐敗的漏洞，深入做好執(zhí)紀(jì)審查的后續(xù)章節(jié)。因此，深入推進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”，是深化國企黨風(fēng)廉政建設(shè)標(biāo)本兼治的新要求。

（二）一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)的時(shí)代需要

要在國有建筑企業(yè)推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)，就要讓各級(jí)黨員干部樹立“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想和行動(dòng)自覺，樹立“懲”是預(yù)防的手段，“懲”也是為了更好的“治”的思維。為了充分發(fā)揮警示教育的作用，需要以“三不”機(jī)制建設(shè)為主導(dǎo)，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高“三不”建設(shè)的政治自覺，使各層級(jí)黨員干部做到“知敬畏、存戒懼、守底線”，從而可以在思想源頭消除黨員干部職工貪腐之念。

（三）持續(xù)凈化優(yōu)化國企政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要

要落實(shí)黨要管黨，就要從嚴(yán)黨內(nèi)政治生活，做深做實(shí)執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”。針對(duì)當(dāng)前建筑施工行業(yè)腐敗問題頻發(fā)的情形，通過執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”的持續(xù)深入推進(jìn)，可以促使各級(jí)黨員干部把握正確政治方向，把優(yōu)良作風(fēng)和良好導(dǎo)向立起來，對(duì)促進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力的提升具有重要的作用，對(duì)企業(yè)營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍也具有重要的助推作用。

二、國企執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”現(xiàn)存普遍問題

執(zhí)紀(jì)審查是國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，也是新形勢下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，更是黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，從目前針對(duì)國企執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”推進(jìn)調(diào)研來看，雖推進(jìn)工作取得一定成效，但還存在以下亟待解決的問題：

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠

不少國企還存在對(duì)做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”思想不夠重視，政治站位不高，存在僥幸心理的行為。錯(cuò)誤地認(rèn)為應(yīng)把精力多投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去，還有的領(lǐng)導(dǎo)干部奉行好人主義，對(duì)于出現(xiàn)新的苗頭性、傾向性問題時(shí)也不去及時(shí)制止或進(jìn)行談心談話，從而導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”工作懸在“空中”，難以達(dá)到應(yīng)有的成效。

（二）監(jiān)督監(jiān)管不夠

通過調(diào)研來看，特別是針對(duì)企業(yè)所屬基層施工單位，對(duì)于受處分人員沒有進(jìn)行合理的督導(dǎo)督促，多不同程度地存在監(jiān)督監(jiān)管不夠的情形。不少受處分人員因思想包袱較重，對(duì)于受到的處分認(rèn)識(shí)不深不透，加之上級(jí)主管單位督導(dǎo)和監(jiān)督不夠，導(dǎo)致部分受處分人員出現(xiàn)了消極怠工的現(xiàn)象。

（三）責(zé)任落實(shí)不夠

在責(zé)任落實(shí)上不少單位對(duì)做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”的主體責(zé)任落實(shí)不到位，不能有效地落實(shí)“一崗雙責(zé)”，也在一定程度上阻礙了“后半篇文章”的高質(zhì)量開展。也有的單位在落實(shí)主體責(zé)任上不能進(jìn)行有效的銜接，對(duì)受處分人員的管理過于松散，從建議書發(fā)出、警示教育開展、督促整改階段不能及時(shí)做到無縫銜接，工作開展不能做到有的放矢。也有的執(zhí)紀(jì)審查工作人員責(zé)任落實(shí)不夠，被動(dòng)且低效率地執(zhí)行主管領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，違規(guī)收受受處人的小恩小惠，導(dǎo)致受處與執(zhí)紀(jì)審查都處于“躺平”狀態(tài)。

2018年7月25日至8月21日在烏克蘭舉行了“國際鋼琴比賽”。比賽結(jié)果如下：烏克蘭的Dmytro Choni獲得第一名；中國的Yutong Sun 獲得第二名；俄羅斯的Aleksandr Klyuchko 獲得第三名。此外，西班牙的Juan Carlos Fernández Nieto、意大利的 Federico Nicoletta、英國的Lucas Thomazinho也入圍了最后的決賽。

三、推進(jìn)國企執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”思路舉措

面對(duì)上述國企執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”推進(jìn)存在的諸多問題和推進(jìn)難題，要做深做實(shí)執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”，國企黨委就要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委決策部署，從嚴(yán)壓實(shí)各層級(jí)黨委主體責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著重打好懲處、防范、教育、管理、監(jiān)督、建制、促改的“組合拳”，以推動(dòng)國企執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作高質(zhì)量開展。

（一）壓實(shí)主責(zé)，從確保取得實(shí)效上深入推進(jìn)

為有效推進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”，國企黨委要不斷完善執(zhí)紀(jì)審查工作機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)深入推進(jìn)。

1.認(rèn)真履行主體責(zé)任國企黨委要吸取警示案例的深刻教訓(xùn)，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要結(jié)合國企執(zhí)紀(jì)審查推進(jìn)重點(diǎn)和當(dāng)前形勢下的新任務(wù)，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)二十大精神的新思想和新理論，要在履行主體責(zé)任中嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)主體責(zé)任的政治、思想和行動(dòng)自覺，深入增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.完善議事決策機(jī)制國企黨委為有效規(guī)避黨內(nèi)生活不規(guī)范等問題，就要從健全和完善企業(yè)議事和決策機(jī)制和配套機(jī)制入手，切實(shí)發(fā)揮“把管?！弊饔?。同時(shí)，要針對(duì)執(zhí)紀(jì)審查提出的不規(guī)范問題，有針對(duì)性開展民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等，對(duì)照?qǐng)?zhí)紀(jì)審查發(fā)現(xiàn)的問題開展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)各類問題進(jìn)行“談?wù)J識(shí)、剖原因、談?wù)摹?，制定切?shí)有效的整改措施。也要充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“第一種形態(tài)”，及時(shí)進(jìn)行談話提醒，幫助被約談人員找回初心，讓其思想和行動(dòng)重回正軌，樹立正確方向的思想和行動(dòng)自覺。

3.注重強(qiáng)化教育管理國企黨委要注重對(duì)受處分處理人員的教育管理，要按照干部職工管理權(quán)限，分層分級(jí)實(shí)施回訪工作，要按照誰處理誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行逐級(jí)回訪。在教育形式上，要積極通過警示教育或重點(diǎn)人員面對(duì)面教育的形式，全面掌握受處分處理人員的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)思想和行動(dòng)整改不到位的要及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，確保受教人員真正從心底做到真改實(shí)改。

（二）標(biāo)本兼治，從落實(shí)“三不”機(jī)制上深入推進(jìn)

在國企要始終保持反腐的高壓態(tài)勢，持續(xù)加強(qiáng)“三不”制度建設(shè)。

1.強(qiáng)化問題導(dǎo)向

針對(duì)執(zhí)紀(jì)審查暴露的問題，國企黨委要組織所屬各級(jí)單位認(rèn)真進(jìn)行問題查擺，做到舉一反三，按照整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，在整改過程中及時(shí)報(bào)送整改工作進(jìn)度。在整改過程中也要用好用活執(zhí)紀(jì)審查整改任務(wù)書和任務(wù)清單，積極利用整改進(jìn)行建章立制，圍繞國企建筑施工企業(yè)重點(diǎn)腐敗領(lǐng)域，有針對(duì)性地完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，從而扎緊制度的籠子。同時(shí)，也要在國企內(nèi)部進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作梳理，進(jìn)行對(duì)病癥找病灶，并擬定有針對(duì)性的整改措施，有效推進(jìn)再提醒、再監(jiān)督、再問責(zé)工作的實(shí)施。

2.強(qiáng)化線索處置

企業(yè)要注重瞄準(zhǔn)問題線索，在堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)線索進(jìn)行綜合分析和研判，針對(duì)各個(gè)線索特性和問題實(shí)際，進(jìn)行精準(zhǔn)處置，確保每一條線索反應(yīng)的問題都做到科學(xué)穩(wěn)妥處置。同時(shí)，也要積極在企業(yè)內(nèi)部推行問題線索移送目標(biāo)管理機(jī)制，將上級(jí)主管單位移交問題線索完成情況納入考核指標(biāo)進(jìn)行考核。對(duì)職工群眾多次反應(yīng)的問題線索或上級(jí)主管部門移交的問題線索，要加大督辦和催辦的工作力度，并將辦理或辦結(jié)情況及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示匯報(bào)。針對(duì)歷史遺留問題要堅(jiān)持遏增量、減存量，加大歷史問題線索的辦結(jié)效率，按照“逐步清零”的工作要求進(jìn)行有效推進(jìn)。

3.保持政治定力

在一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)中，要始終保持懲治腐敗的政治定力，針對(duì)職工群眾反應(yīng)的問題或線索，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是職工群眾，都要做到有腐必懲，絕不徇私不辦或緩辦。同時(shí)，要將執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”作為攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)進(jìn)行深入推進(jìn)，在推進(jìn)過程中要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)在項(xiàng)目分包、物資采購等易腐敗領(lǐng)域或環(huán)節(jié)進(jìn)行著力，對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中查出的問題，要嚴(yán)于一律進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

4.用好“四種形態(tài)”

國企紀(jì)檢監(jiān)察部門要教育引導(dǎo)職工堅(jiān)持挺紀(jì)在前，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理等各個(gè)環(huán)節(jié)和腐敗高發(fā)領(lǐng)域，要積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)督工作力度，注重對(duì)關(guān)鍵崗位黨員干部的監(jiān)督管理，注重落實(shí)“一案雙查”機(jī)制，針對(duì)執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的重大問題要落實(shí)責(zé)任倒追機(jī)制，并對(duì)涉及人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位人員及時(shí)進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育，督促深入踐行“三不”制度機(jī)制，從而在源頭上堵塞廉潔風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

（三）正風(fēng)肅紀(jì)，從黨風(fēng)廉政建設(shè)上深入推進(jìn)

國企黨委要持之以恒地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)長效。

1.堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”

國企黨委要積極開展各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)，把企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的思維和品牌融入企業(yè)文化中去，在企業(yè)內(nèi)部開展黨風(fēng)廉政建設(shè)基地品牌的創(chuàng)建，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)所屬單位開展廉政課堂、廉政講堂等群創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部廉潔從業(yè)，堅(jiān)決打擊在企業(yè)內(nèi)部搞小團(tuán)體、小圈子的行為，要堅(jiān)決去除工作中的形式主義和官僚主義，在國企內(nèi)部大力推進(jìn)精文減會(huì)工作方式，壓縮各項(xiàng)管理層級(jí)和維度，優(yōu)化各項(xiàng)議事和決策機(jī)制，不斷提高執(zhí)紀(jì)審查的效率和能力。

2.堅(jiān)決查處案例

國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深抓落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的監(jiān)督執(zhí)行，定期或不定期的在企業(yè)內(nèi)部開展專項(xiàng)整治，對(duì)于重要節(jié)假日節(jié)點(diǎn)要及時(shí)做好監(jiān)督提醒，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案例要堅(jiān)決查處，對(duì)于機(jī)關(guān)或基層單位出現(xiàn)的享樂和奢靡之風(fēng)要露頭就打，對(duì)于各項(xiàng)苗頭性、傾向性問題要及時(shí)制止，對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)和多次教育不改的人員要積極在社會(huì)或企業(yè)內(nèi)部平臺(tái)進(jìn)行曝光，要教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部過緊日子，嚴(yán)肅查處行賄受賄案件，確保達(dá)到查處一個(gè)、教育一片、規(guī)范一方的實(shí)實(shí)在在成效。

3.強(qiáng)化警示教育

在推進(jìn)警示教育中要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，不能搞大水漫灌，紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極創(chuàng)新警示教育的形式和方法，用好警示教育的“組合拳”。在積極開展觀看警示教育片，用好反面教材的基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)踐運(yùn)用，利用違規(guī)違紀(jì)人員現(xiàn)身說法或開展警示教育會(huì)等形式，不斷增強(qiáng)警示教育的感染力和滲透力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，從監(jiān)督格局構(gòu)建上深入推進(jìn)

國企黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極在企業(yè)內(nèi)部貫通各類監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建大監(jiān)督的格局。

1.運(yùn)用好巡視巡察

企業(yè)黨委要依據(jù)執(zhí)紀(jì)審查工作需要，結(jié)合上級(jí)主管部門巡視巡察等，將執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”做細(xì)做實(shí)。企業(yè)紀(jì)檢部門要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域或重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開展專項(xiàng)巡察等活動(dòng)，在巡察的過程中注重強(qiáng)化“巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)”。同時(shí)，也要積極運(yùn)用好上級(jí)主管部門的政治巡視成果，積極開展執(zhí)紀(jì)審查專項(xiàng)行動(dòng)，完善巡視與巡察、審計(jì)等協(xié)作機(jī)制。另外，也要積極暢通和拓寬職工群眾監(jiān)督的路徑，暢通職工群眾來信來訪渠道，建立巡視巡察與審計(jì)監(jiān)督等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，從而推進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”落地見效。

2.匯聚好內(nèi)外力量

國企內(nèi)部要不斷建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系，積極整合企業(yè)的內(nèi)外部監(jiān)督資源為執(zhí)紀(jì)審查所用。同時(shí)，要結(jié)合企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查需要在企業(yè)打造領(lǐng)導(dǎo)決策、監(jiān)督報(bào)告和協(xié)調(diào)處置的工作機(jī)制或平臺(tái)，建立完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)制度或決策機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)紀(jì)審查所需的材料文件及資源等進(jìn)行共享，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問題或線索要做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。

3.培育好執(zhí)紀(jì)人才

要積極鍛造和培育好執(zhí)紀(jì)審查的專業(yè)人才，選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，建立內(nèi)部企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查人才庫，注重在日常工作中挖掘具有執(zhí)紀(jì)審查工作潛力的人才。同時(shí)，也要注重對(duì)執(zhí)紀(jì)審查人才的培育，常態(tài)化開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，不斷提升執(zhí)紀(jì)審查的工作規(guī)范化水平。另外，在執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”工作推進(jìn)中，也要進(jìn)行自我監(jiān)督和提醒，做到廉潔自律和自我加壓，鍛造執(zhí)紀(jì)審查工作推進(jìn)的鐵軍形象。

五、結(jié)語

綜上，要深入推進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”落地見效，國企黨委就要教育引導(dǎo)黨員干部職工對(duì)全面從嚴(yán)治黨規(guī)律有深刻認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，并以服務(wù)和保障企業(yè)改革發(fā)展為重點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)，在各級(jí)持續(xù)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，以做到“永遠(yuǎn)在路上”的思想自覺和行動(dòng)自覺，深入推進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)工作高質(zhì)量開展。